嘉政發［2008］76號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關市城市廉租住房保障實施細則》和《嘉峪關市經濟適用住房管理實施細則》已經2008年11月18日市政府第40次常務會議討論通過，現予印發，請遵照執行。 二00八年十二月十五日 嘉峪關市城市廉租住房保障實施細則 第一條 為了促進廉租住房制度建設，切實解決我市最低收入家庭住房困難，根據《甘肅省廉租住房保障實施辦法》和《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》的有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。 第二條 本市城市最低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監督管理適用本實施細則。 城市最低收入住房困難家庭是指享受本市城市居民最低生活保障且人均住房建筑面積在10平方米以下的家庭。 廉租住房是指政府或單位(以下所指大中型企業)在住房領域實施社會保障職能,向城市最低收入住房困難家庭提供的貨幣補貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質的普通住房。 第三條 市房地產管理局是本市廉租住房工作的主管部門，負責本市廉租住房的政策制定、計劃安排、資金籌措、房源落實、建設管理、廉租住房對象的認定，以及廉租住房的管理、維修、租金的收取、配租方式的審批和貨幣補貼的發放等工作。 第四條 市房地產管理局會同有關部門負責制定解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃，明確廉租住房保障工作目標、措施，報政府批準實施，并納入政府經濟社會發展規劃和住房建設規劃。 發展改革、建設、規劃、國土資源、財政、民政、城區工作辦、監察、審計、物價、地稅及金融管理等部門根據職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。 第五條 廉租住房保障對象為本市享受城市居民最低生活保障且人均住房建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭。應與經濟適用住房供應對象銜接，逐步擴大到城市低收入住房困難家庭。 第六條 本市廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。 貨幣補貼是指政府或單位向符合廉租住房保障條件的申請家庭按規定發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。 實物配租是指政府或單位向符合廉租住房保障條件且沒有住房的申請家庭提供一套租金低廉且面積適當的普通住房，并按照規定標準收取租金。 實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼,增強城市最低收入住房困難家庭承租住房的能力。已有住房但未達到保障面積標準的家庭按面積差額部分進行補貼。 第七條 本市廉租住房實行按戶配租。戶的計算以公安部門核發的戶口簿為依據。 第八條 廉租住房保障面積標準以滿足基本住房需求為原則，人均建筑面積不超過15平方米，每戶單套的建筑面積不超過50平方米。 廉租住房保障面積標準根據家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市最低收入家庭的人口數量、結構等因素確定,適時調整。 第九條 采取實物配租方式的，配租面積為最低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。 實物配租的租金標準由市物價局核定。 第十條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照最低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房標準確定。租賃住房補貼標準由市房地產管理局會同市物價局根據我市經濟發展水平、市場平均租金、城市最低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定,每年公布一次。 保障家庭實際發生房屋租金、面積超出補貼標準部分由承租家庭自行承擔。 貨幣補貼計算公式為：補貼金額=（15㎡×家庭人數-家庭現有住房面積）×租金補貼標準 第十一條 廉租住房保障資金采取多渠道籌集，資金來源主要包括： （一） 市財政年度預算安排的廉租住房保障專項資金； （二） 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額； （三） 土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金； （四） 廉租住房租金收入； （五） 接受社會捐贈或通過其它渠道籌集的資金。 第十二條 廉租住房籌集的資金由市房地產管理局建立廉租住房基金賬戶，專戶存儲，專項管理，用于廉租住房的建設、購置、維修、管理和貨幣補貼的發放。 市財政局、審計局對廉租住房資金的籌集、使用和管理情況進行監督。 第十三條 實物配租的廉租住房來源主要包括： （一） 廉租住房對象承租的符合廉租住房標準的現存公有住房； （二）政府或單位出資購買的符合廉租住房標準的普通住房（經濟適用住房）； （三）政府或單位出資建設的廉租住房； （四）政府從經濟適用住房以及普通商品住房開發中收回或回購的住房； （五）從未出售的公有住房中調整出符合廉租住房標準的住房； （六）接受社會捐贈或以其它方式籌集的符合廉租住房標準的住房。 第十四條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。 　　廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住、交通和就業的便利。 　　第十五條 廉租住房建設嚴格執行國家有關技術規范和標準，堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。 　　第十六條　新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房規模以上小區內，開發企業以建設總量2%比例配建部分廉租住房，并在用地規劃和土地出讓條件中明確規定配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后由政府收回或按成本價回購等事項。 新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。 第十七條　廉租住房建設享受以下優惠政策： （一）廉租住房建設用地以行政劃撥方式保證供應； （二）廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金； （三）社會捐贈廉租住房房源和資金，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策； （四）貨幣補貼的廉租家庭辦理《房屋租賃證》免交有關費用； （五）廉租住房建設、購買、資金管理和使用等稅收執行財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅［2008］24號）規定的各項優惠政策。 第十八條 申請享受廉租住房的家庭必須同時符合下列條件： （一）家庭人均住房建筑面積在10平方米以下； （二）家庭成員均具有本市城市常住戶口，且至少有一人為本市城市戶口五年以上，其他成員戶口遷入滿三年以上，并與家庭成員一起實際居住； （三）享受本市城市居民最低生活保障連續救助六個月以上； （四）家庭人口為二人(含二人且指享受最低生活保障人數)以上且在同一戶口簿登記，成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，或年齡40歲以上的單身(含未婚、離異、喪偶)人員。 第十九條 凡是有下列情形之一的家庭，不能申請廉租住房保障： （一）為達到廉租住房保障的目的，將原住房進行出售或出租的； （二）為申請廉租住房而離婚失去自有或共有住房的。 第二十條 廉租住房的申請、審批程序： （一）申請。申請廉租住房保障的家庭，應當由家庭戶主或一名具有完全民事行為能力的家庭成員向其所在街道辦事處或實施廉租住房保障的單位提出書面申請，并提交下列材料： 1、民政部門出具的《嘉峪關市城市居民最低生活保障金領取證》（復印件）； 2、家庭戶口簿及家庭成員身份證（復印件）； 3、戶口所在地街道辦事處出具的住房情況證明； 4、家庭成員的收入情況證明； 5、特殊家庭還應提供特殊情況證明； 6、根據實際情況需要提供的其它材料。 （二）初審。街道辦事處或單位應當自受理申請之日起30日內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核,提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報市房地產管理局。 （三）審核。市房地產管理局應當自收到申請材料之日起15日內, 就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉市民政局，市民政局應當自收到申請材料之日起15日內, 就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋市房地產管理局。 （四）公示。經審核符合條件的家庭，市房地產管理局將申請家庭基本狀況在其戶籍所在居委會進行為期15日的公示。公示期內有異議的，由市房地產管理局負責進行調查核實，15日內做出準予登記或不予登記的決定。經審核或核實不符合條件的，書面通知申請家庭并說明理由，申請人對審核結果有異議的，可以向市房地產管理局申訴。 （五）審定。對公示后無異議或經核實符合廉租住房條件家庭由市房地產管理局審批為廉租住房保障對象，予以登記備案并向社會公開登記結果。 第二十一條 市房地產管理局、民政局和街道辦事處可以通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請家庭收入和住房狀況、資產等進行核實，申請人及有關單位或個人應當予以配合，如實提供有關情況。 第二十二條 市房地產管理局應當綜合考慮登記的城市最低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。 對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請廉租住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，基本做到應保盡保。 實物配租優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的特殊困難家庭供應。上述家庭根據自愿也可以選擇貨幣補貼的方式。 第二十三條 配租管理 （一）已準予實物配租的家庭，憑街道辦事處出具的公示期無異議的證明與廉租住房產權單位簽訂《嘉峪關市城市廉租住房租賃合同》，辦理入住手續。 （二）已準予貨幣補貼的家庭，憑《房屋租賃證》與市房地產管理局簽訂《嘉峪關市廉租住房貨幣補貼合同》，辦理《嘉峪關市城市廉租住房貨幣補貼領取證》，廉租家庭或房屋出租人憑《嘉峪關市廉租住房貨幣補貼領取證》、《嘉峪關市城市居民最低生活保障金領取證》和本人身份證或單位介紹信按季度領取核定的租賃補貼，并用于沖減房屋租金。 （三）廉租家庭無正當理由拒絕配租的，重新輪候。在輪候期間，廉租家庭基本情況發生變化的，申請人要及時報告，經核實后進行變更登記。 第二十四條 廉租住房貨幣補貼合同應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。 第二十五條 廉租住房租賃合同應當明確下列內容： （一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況； （二）租金及其支付方式； （三）房屋用途和使用要求； （四）租賃期限； （五）房屋維修責任； （六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等； （七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等； （八）其他約定事項。 第二十六條 廉租住房實行動態管理。享受廉租住房的家庭按年度向街道辦事處或單位如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或單位對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實意見報市房地產管理局。市房地產管理局應當據此調整補貼額度或實物配租面積、租金等。對不再符合廉租住房保障條件的，應當停止發放租賃住房補貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。 配租家庭人均月收入連續十二個月超過當年本市城市居民最低生活標準的，按一定比例減少租賃補貼；連續二十四個月超過標準的停發租賃補貼。 第二十七條 對具有下列行為之一的，經市房地產管理局批準，廉租住房產權單位（管理單位）可以解除租賃合同，廉租家庭退回住房： （一）不按合同約定的期限、方式和金額交納水、電、暖、煤氣費和物業管理費，或拖欠房屋租金累計達六個月以上的； （二）住房無故閑置六個月以上的； （三）將住房轉租、轉讓、轉借他人或改變房屋用途的； （四）擅自加層、改建、擴建或者改變房屋建筑結構、設施、設備的； （五）利用廉租住房進行違法活動的； （六）法律、法規規定的其它可以收回的情形。 第二十八條 對家庭人口、收入及住房等變動不再符合廉租住房保障條件的，市房地產管理局責令享受實物配租的家庭限期騰退住房。逾期未退回的，承租家庭確有正當理由不能按期騰退的，經市房地產管理局批準，自應騰退之日起三個月內按市場租金的60％收取房租，滿三個月后按市場租金收取房租；承租家庭無正當理由拒不按期騰退的，按市場租金收取房租。 廉租家庭拒絕接受前款規定的，由市房地產管理局依照有關法律法規規定處理。 第二十九條 市房地產管理局應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式及時掌握城市最低收入住房困難家庭的人口，收入及住房變動等有關情況。 第三十條 配租家庭虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明而獲得廉租住房保障的，管理部門可責令其返還已領取的租賃補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。 第三十一條 對有關部門和單位工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十二條 對承租直管公房的城市最低收入家庭，可以參照本實施細則有關規定，對住房保障面積標準范圍內的租金予以適當減免。 第三十三條 本實施細則由嘉峪關市人民政府負責解釋。 第三十四條 本實施細則自頒布之日起執行。原《嘉峪關市城鎮廉租住房管理試行辦法》（嘉政發［2002］93號）和《嘉峪關市城鎮廉租住房管理實施細則》（嘉政發［2003］38號）同時廢止。 嘉峪關市經濟適用住房管理實施細則 第一章 總 則 第一條 為建立和完善我市住房保障制度，改進和規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保障低收入家庭的基本住房需求，根據《甘肅省經濟適用住房管理實施辦法》、《經濟適用住房價格管理辦法》和《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》的有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。 第二條 本實施細則所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，向城市低收入住房困難家庭供應的具有保障性質的政策性住房。 本實施細則所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市城區范圍內，家庭收入符合市人民政府批準的城市低收入家庭標準，且住房人均建筑面積在15平方米以下的家庭。 第三條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房對象要逐步與廉租住房對象相銜接。在本市范圍內從事經濟適用住房建設、供應、交易、使用及監督管理，應當遵守本實施細則。 第四條 市房地產管理局負責全市經濟適用住房建設的實施和管理工作。 發展改革、規劃、國土資源、建設、物價、民政、城區工作辦、財政、審計、監察、地稅及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。 第五條 市房地產管理局根據我市經濟發展狀況、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預測。會同發展改革、規劃、國土資源部門根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，編制我市經濟適用住房發展規劃、年度建設投資和年度用地計劃，統籌區域布點，做好項目儲備。 第二章 優惠和支持政策 第六條 經濟適用住房建設用地，按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，確保優先供應，并納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地，改變土地用途，變相搞商品房開發。 第七條 經濟適用住房開發建設享受以下優惠政策： （一）經濟適用住房建設用地以行政劃撥方式供應； （二）經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金； （三）經濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔； （四）經濟適用住房建設單位可以以在建項目按國家有關規定向商業銀行申請住房開發貸款。 第八條 購買經濟適用住房的個人可以向商業銀行或公積金管理中心申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規定外，還應當提供準予購買經濟適用住房的證明。個人貸款利率按中國人民銀行的相關規定執行。 第九條 用于個人購房貸款的住房公積金，優先向具備貸款條件購買經濟適用住房的個人發放。 第十條 經濟適用住房的建設和供應執行財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅［2008］24號）規定的各項優惠政策。 第三章 建設管理 第十一條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。 第十二條 經濟適用住房建設由政府組織協調，市房地產管理局管理，市經濟適用住房發展中心負責項目開發建設。 第十三條 經濟適用住房要嚴格控制建設標準，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。單套建筑面積控制在60平方米左右。 第十四條 經濟適用住房的規劃設計堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則。嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高住宅建設整體水平。 第十五條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。 建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。 第十六條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。 第四章 價格管理 第十七條 經濟適用住房價格實行政府指導價。同一期建設的經濟適用住房，由市物價局會同市房地產管理局按照保本微利原則，在成本評審的基礎上制定本期經濟適用住房的銷售基準價和浮動幅度，并向社會公示。經濟適用住房開發經營單位要以書面形式向市物價局提出定價申請，并提交規定的相關材料。 第十八條 經濟適用住房單套銷售價格，以市物價局批準的同一期經濟適用住房銷售基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數和為零的原則確定。 第十九條 經濟適用住房銷售實行明碼標價制度。開發經營單位要在本市主要媒體上公布由市物價局批準的銷售基準價格、浮動幅度、批準文號和樓層、朝向差價。 第二十條 開發經營單位銷售經濟適用住房，不得在批準并依法公示的房價外加收其他任何費用或強行推銷及搭售商品。凡未向市物價局申報批準經濟適用住房銷售價格的，市房地產管理局不予核發預（銷）售許可證。 第二十一條 經濟適用住房實行收費卡制度，各項收費以市物價局批準的收費項目為準。各相關部門收取費用時，必須按照市物價局監制的《企業負擔卡》，如實填寫項目、標準、收費依據，執收單位等內容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規定要求填寫的，經濟適用住房建設單位有權拒交，并向市物價局舉報。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向經濟適用住房建設單位收取費用。 第五章　申請資格和程序 第二十二條 申請購買經濟適用住房的家庭應同時符合下列條件： （一）具有本市城市常住居民戶口且至少有一人具有本市城市戶口五年以上，其他成員戶口遷入滿三年以上； （二）家庭收入符合市人民政府規定的城市低收入家庭收入標準； （三）無房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米； （四）家庭人口為二人(含二人)以上或年齡35歲以上的單身(含未婚、離異、喪偶)人員; （五）政府規定的其他供應對象。 第二十三條 凡具有下列情形之一的家庭，不能申請購買經濟適用住房： （一）已參加過房改購房或租賃公有住房的； （二）已參過集資合作建房的； （三）已購買經濟適用住房（含安居工程住房）的； （四）從外地調入，在調出地已參加過房改購房或已享受過其它住房優惠政策的； （五）為達到購買經濟適用住房的目的，將現住房進行出售或出租的； （六）為申請購買經濟適用住房而離婚失去自有或共有住房的。 第二十四條 申請購房的家庭人口，必須是同一戶口簿并在一起居住且具有法定贍養、扶養或撫養關系的人員。 第二十五條 人均住房面積按同一《房屋所有權證》內的戶口人數分攤原住房面積確定。家庭人口含臨時遷住外地的人口（不含申請人家庭以外的空掛戶口人數）。 第二十六條 每個低收入家庭只能擁有一套經濟適用住房。 第二十七條 申請登記購買經濟適用住房的家庭必須提交以下材料： （一）戶籍證明、家庭成員身份證明； （二）民政部門出具的低收入家庭證明； （三）現住房《房屋所有權證》或單位、街道辦事處出具的住房情況證明； （四）婚姻狀況證明； （五）根據實際情況需要提供的其它材料。 第二十八條 申請購買經濟適用住房采用資格申請、逐級審核并公示的方法認定，具體辦理程序是： （一）申請。登記購買經濟適用住房應當由家庭戶主或具有完全民事行為能力的家庭成員向戶口所在地的街道辦事處提出書面申請，填寫登記購買經濟適用住房申請表，并提交相關證明材料。 （二）初審。由街道辦事處對申請家庭申報的材料依照登記條件并結合入戶調查的情況進行審核，符合條件的家庭經城區工作辦公室簽注意見后上報市民政局，不符合條件的家庭由街道辦事處以書面形式告知當事人。初審期限為20個工作日。 （三）審核。初審通過的家庭由市民政局對低收入家庭經濟收入情況進行審核，經審核符合低收入認定標準的家庭由市房管局對其住房狀況等進行審查。經審核，家庭收入、住房狀況等符合規定條件的家庭進行公示。審核期限為20個工作日。 審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證及查閱房產權屬登記資料等方式對申請家庭收入、住房、資產等情況進行核實。申請人及有關單位，組織或者個人要積極配合，如實提供有關情況。 （四）公示。市房地產管理局對符合條件的申請家庭基本狀況在申請家庭現戶籍所在地或居住地社區予以公示，公示內容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況等，公示期為10日。公示中有投訴舉報的，審核部門要進行調查、核實，對不符合規定條件的申請家庭，取消其申請資格并以書面形式告知。 （五）審定。對公示后無異議或核實符合規定條件的申請家庭，由市房地產管理局核準為當年購買經濟適用住房對象，發給《經濟適用住房準購通知單》。 第六章 交易和售后管理 第二十九條 經濟適用住房保障面積標準以滿足基本住房需求為原則。具體保障標準是人均住房面積不低于15平方米，戶均控制標準是1-2人家庭50平方米，3人家庭60平方米，4人以上家庭80平方米。以上面積均為房屋建筑面積。 第三十條 經濟適用住房預（銷）售按照下列程序進行： （一）銷售公告。經濟適用住房在銷售、預登記時，開發經營單位應當制定銷售方案，并提前15日在本市的主要媒體上公示。銷售方案包括住房地址、數量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內容。 （二）銷售登記。取得準予購買經濟適用住房的家庭，申請人持《經濟適用住房準購通知單》與經濟適用住房開發經營單位簽訂購房合同，在10日內辦理相關手續，過期按自動放棄處理。經濟適用住房開發經營單位按照《經濟適用住房準購通知單》批準的時間順序予以登記售房。 （三）搖號選房。在房源較少的情況下，以公開搖號方式分配住房，搖號程序如下： 1、凡取得購買經濟適用住房資格的申請家庭，按住房困難程度、面積控制標準、批準的時間順序、申請數量和房源數量以及其他規定的條件進行分類，并確定各種類別的住房分配比例； 2、由市房地產管理局會同民政、城區工作辦按房源數量和類別比例分類公開搖號，搖號前應向社會預告搖號的有關事項：搖號的時間、地點、中簽的比例、規程以及政府規定的其他事項。搖號時應公開進行，由市監察局監督、公證處公證； 3、搖號中簽的家庭由市房地產管理局核發《經濟適用住房準購通知單》，并注明搖號中簽的順序和購買經濟適用住房的面積、時限； 4、搖號中簽的家庭應按銷售登記中的規定時限內辦理購房手續，逾期取消其購房資格。購房、選房順序依據搖號中簽的順序進行。 孤、老、病、殘等且行動不便的家庭可優先選房。 第三十一條 申請購買經濟適用住房家庭超過房源數量的實行輪候。在本期建設的經濟適用住房中未能購買到經濟適用住房或參加搖號未中簽的申請家庭，可以參加下次申購經濟適用住房搖號，但須市房地產管理局重新核實申報條件。 第三十二條 對符合本實施細則規定條件的殘疾人、最低生活保障家庭、優撫對象、下崗失業人員及對社會做出突出貢獻的各類人員，在同等條件下，應優先安排其購買經濟適用住房。 第三十三條 購買經濟適用住房面積原則上不得超過核準面積。在面積控制標準以內的，按經濟適用住房的銷售價格購買；超出核準面積的部分不再享受政府優惠，由購房人按照同地段同其普通商品住房的平均價格補交差價。 第三十四條 居民個人購買經濟適用住房后應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。 第三十五條 經濟適用住房屬于政策性住房，經濟適用住房購房人擁有有限產權。購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。 購買經濟適用住房滿5年，購房人可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%比例向政府交納土地和房屋收益等價款，政府可優先回購。購房人向政府交納土地和房屋收益等價款后，也可以取得完全產權。 第三十六條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經濟適用住房，已購買經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。 已經購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府按規定及合同約定回購。政府回購的經濟適用住房，仍用于解決低收入家庭的住房困難。 第三十七條 個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。 第七章 單位集資合作建房 第三十八條 住房困難戶較多的企業，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的情況下，經市政府批準后，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須是本單位且符合本實施細則規定的低收入住房困難家庭。 第三十九條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系、銷售價格等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入我市經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。 第四十條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；行政、事業單位一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。 第四十一條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市房地產管理局統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售，或市房地產管理局以成本價收購后用作廉租住房。 第四十二條 已經享受房改政策購房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發。 第四十三條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。 第八章 監督管理 第四十四條 市政府各相關部門要切實履行職責，加強經濟適用住房建設及已購經濟適用住房后續管理、監督檢查，對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處。 市房地產管理局負責對經濟適用住房的日常管理，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行經常性檢查，發現違規行為及時糾正；未取得資格的家庭購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設的住房由市房地產管理局限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市房地產管理局責成其補繳經濟適用住房或集資合作建房與同地段商品房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。 市發改委負責經濟適用住房建設總量控制，下達年度建設規模及投資計劃，對不符合項目儲備計劃和年度建設計劃的經濟適用住房項目不予審批。 市規劃局依法對建設單位擅自改變項目規劃設計的違規行為依法進行處罰。 市國土資源局按照有關規定對未經批準、擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地用途的違規行為進行處罰。 市財政局對政府投入經濟適用住房建設的資金使用情況進行監督檢查。 市物價局對不申報核定銷售價格而自定銷售價格銷售經濟適用住房、擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格及不執行明碼標價規定等價格違法行為的，依法進行處罰。 市審計局對經濟適用住房建設中的相關費用和投資核算工作進行審計。 市監察局依法對經濟住房建設、銷售中相關職能部門及其工作人員的違法違紀行為進行查處。 市民政局、市城區工作辦對城市低收入家庭的收入情況進行監督管理。 人民銀行嘉峪關中心支行對有關經濟適用住房貸款的申請及使用情況進行監督管理。 第四十五條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產狀況及偽造相關證明騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市房地產管理局責令購房人退回已購住房或限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規追究責任。 第四十六條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市房地產管理局提請其上級主管部門或監察部門依法追究單位主要領導和相關人員的責任。 第四十七條 對有關部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經濟適用住房建設、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 第四十八條 任何單位和個人有權對違反本實施細則的行為進行檢舉和控告。 第九章 附 則 第四十九條 本實施細則下發后尚未銷售的經濟適用住房，執行本實施細則有關準入和退出管理、價格管理、監督管理等規定；已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批但尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本實施細則規定的事項，應按本實施細則做相應調整。 第五十條 本實施細則由嘉峪關市人民政府負責解釋。 第五十一條 本實施細則自頒布之日起執行。原《嘉峪關市購買經濟適用住房管理暫行辦法》（嘉政發［2000］12號）同時廢止。