各縣市人民政府、畹町管委，州直各單位： 　　《德宏州道路交通安全綜合治理規(guī)定》已經州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　德宏州人民政府辦公室 　　二○○八年十月七日 　　德宏州道路交通安全綜合治理規(guī)定 　　根據《云南省道路交通安全條例》和《云南省道路交通安全綜合治理規(guī)定》（云政辦發(fā)（2008）129號）的規(guī)定，為促進各級人民政府和各職能部門切實履行道路交通安全工作職責，推動全州道路交通安全形勢持續(xù)好轉，最大限度的預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，根據州委、州政府的部署，特制定本規(guī)定。 　　一、工作目標 　　以貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”措施為主線，進一步明確各級人民政府和有關部門的職責，加強道路交通事故防控網絡建設，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，打牢道路交通安全工作基礎，預防和減少重特大道路交通事故發(fā)生，確保全州萬車交通事故次數、萬車交通事故死亡人數、萬車交通事故受傷人數3項指標低于全省平均水平。 　　二、工作要求 　　把預防一次死亡10人以上的群死群傷特大道路交通事故作為全州工作的重點，各縣、市要把預防一次死亡5人以上的特大道路交通事故作為重點，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要把預防一次死亡3人以上的特大道路交通事故作為重點，全面抓好道路交通安全各項措施的落實。 　　（一）州和各縣、市每年要在行政區(qū)域內至少組織開展2次以上全民交通安全宣傳教育活動。 　　（二）堅決執(zhí)行《云南省道路交通安全條例》，全面落實客運企業(yè)的主體責任，嚴禁不具備資格的人員駕駛客運車輛和不符合安全技術條件的車輛上路行駛，杜絕以掛靠名義出讓客運班線和經營權，嚴懲以包代管的行為。 　　（三）將客運單位（含經營客運的私車車主）納入重點管理范圍，掌握行政區(qū)域內客運車輛和駕駛人的底數和情況，做到規(guī)章制度健全、管理措施到位。 　　（四）交通事故多發(fā)點段得到有效整治，每個縣、市至少建立2個以上“交通事故特控區(qū)”，其標志、標線和警示標牌齊全有效，管理規(guī)范。 　　（五）不適應通行大型客車和夜班車的道路，不安排客運線路。 　　（六）沿路擺攤設點、以路為市的現象得到有效治理。 　　（七）拖拉機、低速載貨汽車、貨車和其他車輛非法從事客運現象得到有效遏制。 　　（八）行政區(qū)域內基本杜絕無牌無證車輛和無證駕駛、醉酒駕車現象。 　　（九）建立健全群眾性交通安全組織，加大社會監(jiān)督和管控力度，群策群力做好道路交通安全工作，使車輛和駕駛人得到有效管理。 　　（十）安全責任制度和倒查責任制度得到切實落實。 　　三、職責分工 　　按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰受益，誰負責”的原則，實行政府領導、部門監(jiān)管、社會參與、綜合治理的管理機制，全面落實道路交通安全各項措施。 　　（一）政府職責 　　1.把道路交通安全工作作為落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢，認真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標、主要任務和政策措施，督促抓好工作落實，為推動經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。 　　2.各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域道路交通安全工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。 　　3.切實將道路交通安全工作納入對各級領導干部政績考核的重要內容，深入推行道路交通安全問責制；組織、協調和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責，將道路交通安全工作納入政府年度工作考核體系，建立和落實道路交通安全綜合治理目標管理責任制。 　　4.各級人民政府根據道路交通安全法律、法規(guī)和政策，制定道路交通安全規(guī)劃并組織實施；根據經濟社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路交通安全突發(fā)事件應急預案，加大對道路交通安全工作經費投入，確保道路交通安全工作與經濟社會發(fā)展相適應。 　　5.抓好每年5月的全州道路交通安全宣傳月活動，組織開展經常性的道路交通安全教育，提高全體公民道路交通安全意識。 　　6.健全完善預防道路交通事故工作領導機制，成立主要領導或者分管領導任組長、相關部門負責人為成員的預防道路交通事故工作領導小組，并在同級公安機關設立領導小組辦公室，全面抓好道路交通安全管理工作。 　　（二）有關部門職責 　　公安交通管理部門：負責機動車和駕駛人管理，實施機動車登記、檢驗和駕駛人的考試、駕駛證的審驗工作；負責道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特點，及時提出做好道路交通安全工作的意見和建議；參與道路交通和交通安全基礎設施的規(guī)劃、設計，會同有關部門排查治理公路危險路段，參與新建和改擴建公路竣工投入使用的驗收工作。 　　安全生產監(jiān)督管理部門：依法對生產經營單位的安全生產情況進行監(jiān)督檢查，指導、協調和監(jiān)督有關部門落實道路交通安全管理責任和工作措施；組織實施重特大道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出生產經營單位的安全綜合整治工作；牽頭調查重特大道路交通事故。 　　交通部門：按照國家有關技術標準、規(guī)定和規(guī)范，加強對公路橋梁的檢測，完善公路標志標線和配套的安全服務設施，保障公路完好；會同有關部門制定公路危險路段的整治計劃、方案并組織實施；全面加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責；依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經營行為。 　　城市建設管理部門：抓好城市建設規(guī)劃落實，加強城市道路及其附屬設施建設，及時維修、養(yǎng)護道路，保持路面完好；按照國家有關標準、技術規(guī)范，會同公安交通管理部門設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對城市公共客運企業(yè)營運實施監(jiān)督管理。 　　工商行政管理部門：嚴把生產企業(yè)注冊準入關，依法查處非法生產、經營機動車的單位和個人；依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型和不符合安全技術標準、未列入國家產品公告目錄的車輛及配件行為；依法查處非法回收、銷售報廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛的行為。 　　質量技術監(jiān)督部門：監(jiān)督檢查機動車成品及配件生產、銷售企業(yè)的產品質量，監(jiān)督檢查機動車安全技術檢驗機構、汽車綜合性能檢測機構和機動車維修單位執(zhí)行國家相關技術標準的情況；依法查處非法生產、拼裝、組裝的機動車；監(jiān)督管理道路交通安全防護產品質量。 　　農業(yè)部門：負責拖拉機駕駛人的考試、發(fā)證和拖拉機駕駛證的審驗以及上道路行駛拖拉機的安全技術檢驗、道路行駛牌證的核發(fā)等工作；加強對拖拉機駕駛人的安全教育管理，會同公安交通管理部門對上道路行駛的拖拉機及其駕駛人實施交通安全監(jiān)管。 　　旅游部門：協助公安交通管理部門和交通運政管理部門，加強對旅游客運車輛及其駕駛人的監(jiān)管；督促旅游客運企業(yè)落實安全管理措施，對導游和旅游客運車輛駕駛人進行道路交通安全知識培訓。 　　教育部門：指導和督促學校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學校教學內容，堅決制止使用報廢車輛、低速貨車、拖拉機等不符合安全條件的車輛接送師生。 　　司法行政部門：將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內容，組織開展經常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。 　　監(jiān)察部門：依法對各級人民政府和職能部門履行道路交通安全工作職責的情況實施監(jiān)察；參與調查重特大道路交通事故，對與事故有關的責任人及違反行政紀律的行為進行調查并提出監(jiān)察建議。 　　衛(wèi)生部門：建立健全道路交通事故救援體系，組織協調有關醫(yī)療機構做好道路交通事故傷員的救治工作。 　　環(huán)保部門：組織開展機動車環(huán)保定期檢測和排氣污染年度檢測、污染防治工作；配合有關部門做好機動車的報廢工作。 　　保險行業(yè)協會：組織協調有關保險企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調查；會同公安交通管理、農業(yè)等部門建立機動車信息網絡平臺。 　　收費公路經營企業(yè)：按照養(yǎng)護規(guī)范加強公路養(yǎng)護，積極整治公路危險路段；加強對公路及其附屬設施技術狀況的監(jiān)測，對技術狀況達不到規(guī)范要求，或者路基、路面、橋涵、附屬安全設施受損危及道路交通安全的，及時設置警示標志，并迅速組織搶修或采取措施排除險情。 　　道路客運企業(yè)：承擔企業(yè)安全生產的主體職責，對企業(yè)安全生產的全過程負總責；按照安全生產相關法律、法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全各項安全生產的規(guī)章制度并抓好落實；積極排查和整改企業(yè)安全生產隱患，加強對所屬客運車輛的日常檢驗、維護、檢測和出站客運車輛的安全檢查；抓好所屬客運駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。 　　保險企業(yè)：配合有關部門對參保機動車駕駛人進行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。 　　車輛所屬單位：制定本單位車輛道路交通安全管理規(guī)章制度，落實道路交通安全管理責任制，教育本單位職工自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)；全面抓好機動車出車前、行車中、入庫后的安全檢查，及時消除安全隱患；執(zhí)行好車輛維修、保養(yǎng)、檢測和報廢制度。 　　新聞媒體：積極開展道路交通安全公益宣傳，刊播道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)章和公告、通告等，切實履行道路交通安全宣傳教育的職責。 　　機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他組織：制定內部交通安全機構或者配備專（兼）職人員，建立健全內部交通安全規(guī)章制度，開展交通安全宣傳教育，完善機動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度，落實單位內部道路交通安全防范責任制和獎懲制度。 　　四、考核獎懲 　　（一）考核 　　年度道路交通安全綜合治理考核辦法由州預防道路交通事故工作領導小組制定，并在每年年初公布。 　　考核工作在各級人民政府領導下，由當地預防道路交通事故工作領導小組代表本級人民政府組織，依據評分標準，采取平時檢查和年終集中考核相結合的辦法，由上級一對下一級進行考核。考核采用百分制，得分在75以上者為合格，75分以下者為不合格。凡縣、市行政轄區(qū)內發(fā)生1起1次死亡5人以上或一年內連續(xù)發(fā)生2起1次死亡3人以上的特大道路交通事故，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政轄區(qū)內發(fā)生1起1次死亡3人以上的特大道路交通事故，當年考核一律為不合格。 　　（二）獎懲 　　年終評比時，按照年度考核情況，從合格的縣、市中按照考評分數評選出一、二、三等獎若干名，由州人民政府頒發(fā)“道路交通安全先進縣市”獎匾并予以獎勵。 　　對當年行政區(qū)域內發(fā)生1起1次死亡5人以上特大道路交通事故的縣市，給予“黃牌”警告，縣、市人民政府要及時向州人民政府作出書面深刻檢查。對發(fā)生重特大道路交通事故負有責任的人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。