鄂政辦發〔2008〕51號 各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 　　《湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法》巳經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 湖北省人民政府辦公廳　　 二○○八年七月二十九日 　　湖北省旅游名鎮創建評定暫行管理辦法 　　第一條為加快全省旅游城鎮建設，完善旅游鎮的綜合配套服務功能，提高旅游鎮的接待服務質量和綜合管理水平，促進社會主義新農村建設，引導農村產業轉型和富余農民就地就業，帶動農民增收，實現旅游鎮的資源保護、科學開發、合理利用和可持續發展，特制定本辦法。 　　第二條旅游名鎮是指具有或依托較為豐富的旅游資源、旅游基礎設施完善、旅游服務功能齊全，鎮內街區及周邊環境整潔優美、地域特點和文化特色突出，在區域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。 　　第三條旅游名鎮創建評定工作，依據《湖北省“十一五”旅游業發展規劃綱要》（鄂政發〔2006〕82號）和《省政府辦公廳關于調整省“百鎮千村”示范工程重點鎮的通知》（鄂政辦發〔2007〕109號）精神，按照《湖北省旅游名鎮創建標準》及《評分細則》進行。 　　第四條旅游名鎮創建工作。以“三個代表”重要思想為指導，按照“五個統籌”和構建和諧社會的要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的創建模式，立足旅游鎮的特點，突出特色，科學規劃，因地制宜，分類指導，發揮各方面的積極性，形成旅游名鎮創建的合力，推動旅游名鎮創建工作規范有序的持續發展。 　　第五條旅游名鎮創建評定工作，遵循自愿申報、地方創建、部門指導、綜合評定的原則。 　　第六條旅游名鎮創建工作按照“示范引導、推廣爭創、達標評定”的步驟，從2008年開始以3年為一個階段進行。2008年啟動旅游名鎮示范創建，并全面推廣爭創旅游名鎮工作。推廣爭創旅游名鎮工作，依照本辦法規定的條件和程序每年確定10個鎮作為旅游名鎮創建的重點單位。 　　第七條旅游名鎮創建評定結果分為兩個層次，經評定驗收達到湖北省旅游名鎮創建標準和條件的，授予“湖北省旅游名鎮”稱號；對在湖北省旅游名鎮創建工作中取得突出成績暫未達到創建標準和條件的旅游鎮，授予“湖北省旅游名鎮創建先進工作單位”稱號。 　　第八條旅游名鎮創建評選基本條件。 　　1、依托重點旅游景區并參考旅游景區的質量等級及旅游資源特色； 　　2、依托重點旅游區域的交通主干線，進出旅游景區的交通便捷、設施完善、安全暢達； 　　3、旅游基礎設施完善，旅游服務功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能； 　　4、旅游接待人數和旅游總收入持續增長，對當地經濟帶動作用顯著、社會效益明顯。 　　第九條旅游名鎮創建的內容。主要包括加強旅游交通、旅游公共服務設施建設；加強城鎮基礎設施配套、著力提升城鎮服務功能；抓好鎮內街區環境整治和房屋建筑物的外觀改造，突出地域特色、挖掘歷史文化，形成具有地方文化的建筑風格；加強旅游安全、旅游環境保護及公共衛生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規模與旅游綜合收入不斷增長。 　　第十條旅游名鎮創建工作要求。 　　1、有旅游鎮的發展總體規劃，城鎮總體規劃、鎮區控制性詳細規劃或修建性詳細規劃； 　　2、有創建旅游名鎮的工作實施方案和組織領導機構； 　　3、有創建旅游名鎮的重點項目投資建設方案； 　　4、創建旅游名鎮要符合生態環境保護、文物保護、國土利用、城鎮發展規劃等法規要求； 　　5、旅游名鎮創建工作涉及的建設項目應按程序履行審批或核準手續。 　　第十一條旅游名鎮的創建評定工作實行聯席會議制度，由省分管領導主持。聯席會議由省發改委、省民宗委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省文化廳、省環保局、省林業局、省旅游局、省扶貧辦、省文物局等部門組成，在此基礎上設立省旅游名鎮創建工作辦公室，由省發改委、省建設廳、省旅游局明確專人參加。辦公室設在省旅游局，負責處理全省旅游名鎮創建的日常工作。 　　第十二條旅游名鎮創建工作分工。省發改委負責指導旅游名鎮創建的規劃和項目基建程序審批或核準；省建設廳負責旅游名鎮創建的城鎮總體規劃控制性詳細規劃的評審和指導基礎設施項目建設管理；省旅游局負責制定旅游名鎮旅游服務設施的建設標準和評定標準，指導旅游公共服務設施項目建設，組織旅游名鎮創建和評定工作；其他相關部門按照職能做好旅游名鎮創建相應的指導服務和支持工作。 　　第十三條旅游名鎮創建堅持政府引導、市場運作的原則。旅游名鎮創建的項目建設資金來源主要依托市場運作和招商引資途徑籌集。各級政府對旅游名鎮公共基礎設施建設的支持主要采取以獎代補和貸款貼息方式給予一定資金補助。 　　第十四條建立省旅游名鎮創建專項資金。省發改委、省建設廳、省旅游局各安排一定規模的旅游名鎮創建專項資金。專項資金的使用按照相應的管理規定辦理申報審批手續。全省旅游名鎮創建工作聯席會議制度的其他各成員單位，應按照各自的工作職能對旅游名鎮創建的有關建設項目優先給予資金支持。 　　第十五條申請創建旅游名鎮報送文件資料的內容： 　　1、縣（市）政府申請創建旅游名鎮的請示； 　　2、關于旅游名鎮創建工作的實施方案，包括創建工作的目標和任務、具體內容、具體措施、具體步驟和時間安排、政策保障和組織領導機構等； 　　3、申請創建的旅游鎮基本情況，包括旅游發展現狀、旅游區位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區開發建設情況、基礎設施和旅游公共服務設施建設情況、旅游鎮的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮在區域旅游或當地旅游發展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規模、旅游總收入和對當地經濟社會發展的貢獻、鎮的旅游規劃情況和發展目標等。 　　第十六條申請驗收評定旅游名鎮報送文件資料的內容： 　　1、縣（市）政府申請驗收評定旅游名鎮的請示； 　　2、旅游名鎮創建工作基本情況，包括旅游名鎮創建工作實施方案落實情況、項目建設和完成總投資情況、資金籌措和實際投資情況、創建工作成效、創建工作實施前后對比情況分析等； 　　3、縣（市）政府自檢自評情況報告書和自檢評分表。 　　第十七條旅游名鎮創建評定工作程序： 　　1、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮創建申請，并報送相關文件和資料； 　　2、省有關部門按照職能分工對縣（市）政府所報送的文件和相關資料進行審核，提出審核意見報省政府； 　　3、對具備創建條件的鎮由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮創建備選名單。省政府有關部門按照職能分工，對旅游名鎮創建工作進行分類指導和跟蹤服務； 　　4、在創建過程中，由省旅游局會同省發改委、建設廳等相關部門不定期對創建工作進行考察。考察收集的信息和基本情況作為驗收評定工作的參考依據； 　　5、由縣（市）政府對旅游名鎮創建工作進行自檢自評，并根據自評結果向省政府提出驗收評定申請； 　　6、由省旅游局會同省發改委、省建設廳共同審核縣（市）政府上報的申請驗收評定旅游名鎮的相關材料； 　　7、對符合驗收評定條件的鎮進行評定。驗收評定組由省發改委、省建設廳、省旅游局等部門推薦相應專家和管理人員組成，驗收評定組總人數不少于5人，設組長和副組長各1名； 　　8、驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見報全省旅游名鎮創建工作辦公室審核，在征求相關方面意見后報省政府審批。 　　第十八條申請創建湖北省旅游名鎮的旅游鎮，經過驗收評定符合湖北省旅游名鎮標準和條件的，由省政府命名公告。 　　第十九條旅游名鎮具體創建評定標準由省旅游局會同省發改委、省建設廳另行制定。 　　第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實施。