各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機構： 　　為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于集中財力支援地震災區恢復重建的工作部署，確保我市經濟社會又好又快發展，維護社會穩定大局，實現全年財政預算收支平衡，根據《遼寧省人民政府關于加強增收節支工作的通知》（遼政明電（2008）3號）精神，結合我市實際，市政府現就進一步加強今年增收節支工作通知如下： 　　一、充分認識當前財政形勢，切實增強增收節支工作緊迫感 　　今年上半年，我市財政一般預算收入完成20.　6億元，同比增長33.6%，繼續保持增長勢頭，確保了各項重點支出需求。但是，在組織收入過程中還存在著收入增幅回落趨勢不斷加大、地區間收入失衡、政策性減收因素逐步積累擴大等問題。同時，下半年我市各項民生、維護穩定、化解信訪突出問題及支援災區重建等新增支出較多，政府債務還款任務仍然艱巨，加之受汶川地震等自然災害影響，上級財政對我市的補助資金將會相應減少。因此，下半年我市財政收支矛盾將會十分突出，全市上下必須進一步統一思想，站在全局角度和更高的層面，科學分析財政收支形勢，切實增強組織收入工作的緊迫感和責任感，認真抓好增收節支工作，確保實現全市財政預算收支平衡。 　　二、采取切實有效措施，確保完成全年收入任務 　　各縣（區）、各部門要密切關注和把握當前我市財政經濟形勢，采取切實有效措施，確保財政收入持續快速增長，實現市政府年初確定的全年財政收入奮斗目標。 　　1.明確落實責任，確保應收盡收。各縣（區）政府要統一思想，主要領導要親自掛帥，認真研究解決影響收入的難點問題。各級財稅部門要把市政府年初確定的收入目標層層分解落實，完善收入目標責任制，加強對收入形勢的分析，大力挖掘增收潛力，確保收入及時足額入庫。 　　2.加強稅收征管，實現精細化管理。稅務部門要堅持依法治稅，強化稅源稅基管理，完善重點稅源監控體系，抓好重點企業、重點稅種的稅收征管，確保應收盡收。加大稅收稽查力度，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，堵塞征管漏洞。嚴格執行國家規定的稅收政策和市、縣（區）財政管理體制，嚴禁稅收串庫、混庫和亂拉稅源、改變入庫級次、截留財政收入等違紀問題發生。要密切關注新稅制的實施，努力做好相關工作，確保財政收入穩定增長。 　　3.強化非稅收入管理，提高財政收入質量。依法管嚴管實非稅收入，嚴格執行收繳分離、“收支兩條線”規定。加強非稅收入的分析工作，及時掌握非稅收入項目增減變化情況，掌握政策變化因素和工作中存在的問題，采取有力措施，確保完成非稅收入計劃。要嚴格執行國家預算管理有關規定，嚴禁將應納入政府性基金和專戶管理的非稅收入納入一般預算收入，防止出現虛增收入問題。 　　三、調整支出結構，從嚴控制支出 　　按照省委、省政府關于集中財力支援地震災區恢復重建的要求，今年我市各級財政撥款的公用經費一律壓縮5%.各縣（區）、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力開展增收節支活動，加強財政支出管理，調整支出結構，努力削減一般性財政支出，確保今年財政收支平衡。 　　1.深化財政改革。要繼續完善部門預算編制辦法和公用經費定額體系，實現部門預算編制規范化、科學化，提高預算編制質量。要擴大政府采購范圍，在加強政府采購管理的基礎上，積極開展服務類集中采購工作。要繼續推進國庫集中支付制度改革，逐步實現專項支出財政直接支付。 　　2.保障重點支出。要調整財政支出結構，按照有保有壓的原則，確保人員工資和政權運轉的基本支出和農民的各類補貼、農村義務教育經費的足額安排，確保社會保障、就業再就業、公共衛生、安全生產和抗震救災對口援建、社會穩定等各項重點支出。 　　3.控制預算追加。強化預算約束，進一步規范預算追加審批程序，從嚴控制預算追加。2008年市本級超收財力除用于市政府確定的重點事項外，停辦追加預算。極特殊事項需要追加的，要按程序報請市政府主要領導批準。各縣（區）政府要比照執行。 　　4.壓縮一般性支出。一是各級行政機關、事業單位要壓縮一切不必要的行政開支，減少各類研討、紀念、慶典、培訓活動的經費支出，降低會議數量和規模，從嚴控制機關事業單位設備和車輛購置、維修費支出。二是嚴格控制出國經費支出，完善出國經費審核制度，對無實質內容的一般性考察一律不予安排經費。三是強化黨政機關公務接待管理，從嚴控制接待費預算、開支范圍和標準。四是嚴禁用公款進行高消費活動。各部門、各單位要廉潔自律，堅決執行黨中央、國務院關于廉政建設的規定，嚴禁公費旅游、參與高消費娛樂等活動。 　　5.加強專項資金管理。各級政府要進一步加強專項資金管理，對上級撥付的專項資金要及時下撥，專款專用，不得截留。要加大專項資金的監督審查力度，積極開展績效評價工作，提高專項資金的使用效益。 　　四、強化財政監督，規范財政收支行為 　　各縣（區）、各部門要進一步加強財政法制建設，嚴肅財經紀律，整頓財經秩序，確保財政資金使用方向和支出績效。各級財政和監察、審計部門要加大監督檢查力度，重點加強對各項經費支出的監管，及時糾正違規行為，并對相關責任人予以嚴肅處理。 　　二○○八年八月一日