各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：? 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評議方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○○八年八月十八日 　　2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評議方案? 　　2008年，全市政風(fēng)行風(fēng)評議工作以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)服務(wù)型政府為主題，認真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，推進依法行政，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。具體方案如下：? 　　一、參評單位? 　　凡與經(jīng)濟建設(shè)及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門、行業(yè)及窗口單位和基層站所均參與政風(fēng)行風(fēng)評議，分為5類：? 　　（一）執(zhí)法監(jiān)督部門（20個）：市公安局、市司法局、市審計局、市環(huán)保局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市安監(jiān)局、市動監(jiān)局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國土資源局、市消防局、市煙草專賣局、市出入境檢驗檢疫局、遼陽銀監(jiān)分局、沈陽海關(guān)駐遼陽辦事處。? 　　（二）綜合管理部門（39個）：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市城建局、市房產(chǎn)局、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市外經(jīng)委、市商業(yè)局、市科技局、市文化局（新聞出版局）、市人口計生委、市國資委、市信訪局、市政府法制辦、市糧食局、市煤管局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市體育局、市人防辦、市農(nóng)機局、市旅游局、市供銷社、市山區(qū)辦、市廣佑寺景區(qū)管委會、市廣電局、市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、市住房公積金管理中心、市氣象局、人民銀行遼陽市中心支行。? 　　（三）社會服務(wù)行業(yè)（21個）：遼陽電業(yè)局、市郵政局、移動遼陽分公司、聯(lián)通遼陽分公司、網(wǎng)通遼陽市分公司、電信遼陽分公司、鐵通遼陽分公司、工商銀行遼陽市分行、農(nóng)業(yè)銀行遼陽市分行、中國銀行遼陽分行、建設(shè)銀行遼陽市分行、交通銀行遼陽分行、市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社遼陽辦事處、人民財產(chǎn)保險遼陽分公司、人壽保險遼陽分公司、太平洋財產(chǎn)保險遼陽中心支公司、太平洋人壽保險遼陽中心支公司、平安財產(chǎn)保險遼陽中心支公司、平安人壽保險遼陽中心支公司、遼陽火車站。? 　　（四）市直部門所屬重點單位（174個）? 　　市社會保險事業(yè)管理局、市勞動就業(yè)局、市醫(yī)保中心、市勞動監(jiān)察支隊、市勞動爭議仲裁院、遼陽技師學(xué)院、市公路處、市運輸管理處、市公路管理段、蔡莊收費站、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督處、大乘實業(yè)公司、市長途客運站、汽車綜合性能檢測中心、市招生辦、市教育學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一高中、市二高中、市三高中、市四高中、遼化高中、市一職專、市一中、市二中、市九中、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市新農(nóng)合管理中心、市中心醫(yī)院、市二院、市三院、市四院、市五院、市傳染病院、市中醫(yī)院、市結(jié)核病醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)校、市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理處、市供暖辦、市房屋交易市場管理辦公室、市住房維修基金管理中心、白塔房管處、文圣房管處、市供暖公司、一熱電、遼陽熱電有限責(zé)任公司、市規(guī)劃設(shè)計院、市測繪處、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、市交警支隊、市交通治安支隊、市公安局出入境管理科、市公安局控告申訴科、市交警支隊白塔大隊、市交警支隊文圣大隊、市交警支隊太子河大隊、市交警支隊宏偉大隊、市交警支隊弓長嶺大隊、市車輛管理所、市高速公路巡警大隊、市森林公安分局、市林木種苗管理站、市林業(yè)基金管理站、市野生動植物保護管理站、市動遷辦、市建設(shè)工程招投標辦、市工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站、市建設(shè)工程造價管理處、市建筑安全監(jiān)督管理站、市墻體材料改革辦公室、市建筑市場管理處、市救助管理站、市彩票發(fā)行中心、市救災(zāi)救助物資管理調(diào)劑中心、市殯葬管理處、市殯儀服務(wù)中心、市土地儲備中心、遼陽電臺、遼陽電視臺、遼陽網(wǎng)絡(luò)公司、市公證處、市勞動教養(yǎng)管理所、市司法鑒定工作辦公室、市非稅收入管理局、市財政監(jiān)督檢查局、市縣區(qū)財源辦、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市政府采購中心、市文化市場行政執(zhí)法支隊、遼陽博物館、市圖書館、市城市綠化處、市政設(shè)施管理處、市自來水公司、市煤氣公司、市公汽公司、市環(huán)衛(wèi)處、市水資源管理局、市水政監(jiān)察支隊、市河務(wù)處、市水利工程移民局、市太子河風(fēng)景區(qū)管理處、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站、市土壤肥料站、市種子管理站、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、市農(nóng)機技術(shù)推廣中心、市農(nóng)機監(jiān)理所、市旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所、市環(huán)境監(jiān)理局、市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境保護科研所、市酒類管理辦、市商業(yè)市場執(zhí)法大隊、木魚石大市場管理處、襄平貿(mào)易城管理處、民爆公司、市計劃生育宣傳站、市計劃生育藥具管理站、市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)所、翰林府大市場管理處、市果品批發(fā)市場管理處、舊貨大市場管理處、市鐵東糧庫、市宏偉糧庫、市糧食流通監(jiān)督檢查大隊、市糧油監(jiān)測站、市物價檢查局、市物價局成本監(jiān)審分局、市價格認證中心、市價格事務(wù)所、市技術(shù)市場管理辦、市對外科技交流中心、市鹽業(yè)管理辦公室、市建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站、市招商局、市人事局考試辦、市人才中心、市體育中心、市體育館、市游泳館、市體彩中心、市城管局開發(fā)區(qū)分局、市城管局慶陽分局、市城管局巡查大隊、市城管局綠化監(jiān)察大隊、市城管局房產(chǎn)監(jiān)察大隊、市場管理執(zhí)行局、市煤炭行業(yè)綜合行政執(zhí)法隊、市動物防疫監(jiān)督所、市動物疫病預(yù)防控制中心、市獸藥飼料監(jiān)察所、遼陽市藥品檢驗所、遼陽交通征稽局、市地方海事局、市國土監(jiān)察支隊、市國土征地事務(wù)處、市鍋檢所、市計量測試所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊、市質(zhì)監(jiān)局代碼辦、市工商局運輸分局、市工商局注冊分局、市工商局商貿(mào)分局、市工商局經(jīng)檢分局、市消委會、市國稅局稽查局、市國稅局辦稅服務(wù)大廳（車輛購置稅）、市開發(fā)區(qū)國稅局、市地稅局稽查局、市開發(fā)區(qū)地稅分局。 　　（五）各公安派出所（64個）、工商所（34個）、國稅所（34個）、地稅所（35個）、供電所（41個），共計218個，以下簡稱“五所”。? 　　二、評議內(nèi)容　? 　　（一）制度建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是否納入重要議事日程，制度建設(shè)是否堅持實事求是，各項制度是否健全，是否有較強的規(guī)范性、強制性和可操作性，是否形成有效的源頭防范、科學(xué)防范、制度防范的內(nèi)部防控體系；制度落實是否持之以恒，規(guī)范有效。? 　　（二）依法行政。是否正確履行職能，依法行政，文明執(zhí)法；對群眾反映強烈的問題是否認真加以解決；對群眾的舉報投訴能否認真受理、及時查處，群眾是否滿意。? 　　（三）規(guī)范服務(wù)。各項服務(wù)措施是否完善；各項服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)；是否落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制；是否有效解決不作為、亂作為、服務(wù)不到位、效率低下、推諉扯皮問題。? 　　（四）廉潔自律。是否認真貫徹執(zhí)行各級黨委政府關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定。是否存在以權(quán)謀私、以業(yè)謀私及吃拿卡要行為。? 　　三、評議辦法? 　　民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭組織，市紀檢委派出紀工委、縣（市）區(qū)糾風(fēng)辦配和。采取問卷測評、明查暗訪和綜合考評相結(jié)合的方式進行，總分為100分。具體評議辦法如下：? 　　（一）對執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理部門的評議? 　　1?問卷測評60分（對沒有所屬重點單位參評的部門，該項分值為80分）。測評主體為各被評議部門的工作對象。測評采取書面填寫方式進行，具體測評主體采取隨機抽樣的方式產(chǎn)生。? 　　2?明查暗訪10分。組織人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)黨紀監(jiān)督員對參評單位的服務(wù)意識、辦事效率、依法行政、廉潔自律等方面進行明查暗訪，形成綜合評價。? 　　3?綜合量化考評10分。市政府糾風(fēng)辦根據(jù)市紀檢委和市監(jiān)察局舉報投訴、效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、12345投訴、信訪局受理、行政訴訟、紀工委綜合評價等情況對參評單位進行綜合量化考評。? 　　4?所屬重點單位評議結(jié)果20分。部門所屬重點單位綜合評議平均分的20%，作為該項分值。對沒有所屬重點單位參評的部門，該項不計分。? 　　（二）對社會服務(wù)部門、市直部門所屬重點單位的評議。? 　　1?問卷測評80分。? 　　2?明查暗訪10分。? 　　3?綜合量化考評10分。? 　　（三）對五所的評議。? 　　1?群眾測評90分；? 　　2?明查暗訪10分。? 　　（四）降檔處理。有下列情形之一的，在原有評議分數(shù)所在檔次基礎(chǔ)上，下降一檔：? 　　1?對本部門、本單位損害群眾利益問題不查處、不糾正，被上級紀檢監(jiān)察機關(guān)查實的。? 　　2?在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，承諾的事項不兌現(xiàn)，辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾反映的問題長期得不到答復(fù)或應(yīng)該解決而未解決，造成群眾多次重復(fù)上訪的。? 　　3?基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀問題，受黨政紀處分的（異地調(diào)入前發(fā)生的問題除外）。? 　　4?本系統(tǒng)內(nèi)三人次或三人次以上工作人員違規(guī)違紀，受到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理的。? 　　5?本系統(tǒng)內(nèi)工作人員違規(guī)違紀，受到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)公開處理或全市通報的。? 　　6?本系統(tǒng)辦理省政府民心網(wǎng)舉報件不認真，回復(fù)報告不翔實，民心網(wǎng)評定等級達不到3星以上的。? 　　（五）一票否決。有下列情形之一的，評為不達標單位。? 　　1?領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀問題，被上級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，受黨政紀處分的（異地調(diào)入前發(fā)生的問題除外）；本部門公務(wù)員因違紀違法受開除處分的。? 　　2?系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生典型違紀、違法案件被移送司法機關(guān)的。? 　　3?系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生典型行業(yè)不正之風(fēng)或損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，被省以上新聞媒體曝光的。? 　　4?被國家、省暗訪組（巡查組）發(fā)現(xiàn)問題或給遼陽地區(qū)形象造成不良影響的。? 　　四、評議標準? 　　被評議單位按類別，按綜合量化考評得分分別排序，最終按得分分值和序次綜合評定為先進單位、達標單位和不達標單位：? 　　先進單位：每一類別按40%的比例確定先進單位。? 　　達標單位：綜合得分高于70分（含70分），但未達到先進單位標準的；先進單位被降檔處理的。? 　　不達標單位：綜合得分低于70分的；達標單位被降檔處理的；被一票否決的。? 　　連續(xù)兩年政風(fēng)行風(fēng)評議中列本類別第一名的單位為免評單位，參加本年度滿意率測評但不排名次。? 　　五、相關(guān)要求　　? 　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)評議工作是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式，各縣（市）區(qū)、各部門、各單位必須提高認識，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作擺到重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，通過政風(fēng)行風(fēng)評議，切實解決損害群眾利益和群眾反映強烈的問題，使影響我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的不正之風(fēng)得到有效遏制。各單位要在政府門戶網(wǎng)站上建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及投訴專欄，公開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，接受廣大群眾監(jiān)督。? 　　（二）注重實效，加強整改。各地區(qū)、各部門要認真搞好調(diào)查研究，針對群眾反映強烈的突出問題，采取行之有效的措施，堅決糾正影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的不正之風(fēng)，使行業(yè)作風(fēng)得到明顯改善。參評單位要在為構(gòu)建富庶、民主、文明、和諧遼陽及為人民群眾辦實事上下工夫，把群眾反映強烈的熱點問題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重點，切實取得群眾看得見、摸得著的實際效果。年終將對被評議為政風(fēng)行風(fēng)不達標單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示談話，領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出書面檢查，制定整改措施。對連續(xù)兩年被評為不達標單位，屬于市直單位的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整；屬于垂直管理單位的，建議上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整。? 　　（三）嚴明紀律，確保公正。各級糾風(fēng)辦要認真組織實施政風(fēng)行風(fēng)評議工作，整個過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內(nèi)容、評議方法、評分標準和評議結(jié)果都要向社會公布。　　? 　　（四）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實加強輿論宣傳和監(jiān)督，營造政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。市政府糾風(fēng)辦設(shè)立舉報電話（2316015、2304178），接受社會各界的監(jiān)督。有關(guān)部門對群眾反映強烈、嚴重損害群眾切身利益的不正之風(fēng)要及時查處，對典型案件要公開處理。 　　附件：1遼陽市2008年政風(fēng)行風(fēng)評議量化表? 　　2遼陽市2008年政風(fēng)行風(fēng)評議流程圖（略）