沈陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2011年4月28日沈陽市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過　2011年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理。

　　市規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　發(fā)展和改革、城建、交通、環(huán)保、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)本市行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃；

　　(二)縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

　　(三)中心城區(qū)內(nèi)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(四)市和縣(市)人民政府確定的重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(五)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、水系、綠化、歷史文化名城保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、地下空間開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第六條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，作為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模、自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的地域范圍和管理要求、地下空間開發(fā)利用的控制要求等作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制內(nèi)容。

　　第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

　　(一)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；

　　(二)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；

　　(三)新民市總體規(guī)劃由新民市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和沈陽市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；

　　(四)鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣(市)人民政府審批；

　　(五)村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，報(bào)縣(市)人民政府審批；

　　(六)分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同區(qū)人民政府編制，經(jīng)市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；

　　(七)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案?？h(市)人民政府所 在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳 細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)備案；

　　(八)重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審定；

　　(九)專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市和縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)市和縣(市)人民政府審批。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制任務(wù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃文件應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃編制單位的資質(zhì)證明等要件。

　　第九條　編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和對(duì)周邊環(huán)境有重要影響的其他規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并履行審查程序。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式征求專業(yè)部門和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以修改完善。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公告時(shí)間不得少于三十日，公告的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公布。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站上對(duì)公眾意見的采納情況予以分類答復(fù)。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃依法予以公布。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上，公告城鄉(xiāng)規(guī)劃的名稱、規(guī)劃區(qū)域范圍、規(guī)劃公布地點(diǎn)等。

　　任何單位和個(gè)人可以依法查閱經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為查閱者提供便利。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十二條　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)公共利益，保障公共綠地、公共停車場(chǎng)、交通樞紐、避難場(chǎng)所等公共空間用地。

　　第十三條　城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排各類規(guī)劃建設(shè)用地，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造富有地方特色的城市空間，建設(shè)良好的生活環(huán)境。

　　新建城區(qū)道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，相關(guān)市政管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。排水管線應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，同類管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。

　　第十四條　舊城區(qū)的改造建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化功能布局，完善綜合交通，更新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，增加綠地、廣場(chǎng)等公共空間，保護(hù)歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，逐步改善人居環(huán)境和城市面貌。

　　在舊城區(qū)進(jìn)行市政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧地下與地上設(shè)施建設(shè)，對(duì)架空的高壓電力、路燈照明、通訊視頻設(shè)施等管線應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè)。有條件的地區(qū)，排水管線應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，同類管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。

　　第十五條　地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定必須配建地下工程或者根據(jù)城鄉(xiāng)地下空間規(guī)劃需要預(yù)留連接通道以及附屬設(shè)施出口的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模、位置和要求，與地面工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)辦理規(guī)劃審批。

　　第十六條　山體、湖泊、濕地、景觀河道等周邊，應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊、水源保護(hù)區(qū)；周邊建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的以及在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè) 人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)(銷)售許可等手續(xù)，勘 察設(shè)計(jì)單位不得提供施工圖紙，施工單位不得進(jìn)行施工。

　　第十八條　建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。

　　鐵路、公路、道路、城市軌道交通、橋梁、河道以及長度大于兩千米的各類管線等工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審定，并依法將經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案予以公布。

　　建設(shè)單位依據(jù)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以審定。

　　第十九條　居住區(qū)、公共建筑群等規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。需要分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，可以分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　分期建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境綠化設(shè)施等。

　　第二十條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，區(qū)或者鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)材料提出審查意見。符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)和開工建設(shè)。

　　第二十一條　涉及民事相鄰關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖在建設(shè)項(xiàng)目所在地的醒目位置予以公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取社會(huì)和公眾提出的合理意見和要求，并可以根據(jù)相鄰權(quán)利人的申請(qǐng)舉行聽證。

　　第二十二條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)許可證編號(hào)以及發(fā)證機(jī)關(guān)名稱；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模；

　　(三)建設(shè)單位名稱或者個(gè)人姓名；

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖和主要立面效果圖；

　　(五)投訴、舉報(bào)受理單位和電話；

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法要求的其他內(nèi)容。

　　在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公示牌及其內(nèi)容的完整。

　　第二十三條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行定位、放線。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求實(shí)地放線、出具規(guī)劃測(cè)量報(bào)告以及附圖。

　　定位、放線后建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、定位、放線測(cè)量報(bào)告等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)放線情況。

　　第二十四條　建設(shè)工程施工完成后，竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量后，持竣工實(shí)測(cè)成果等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程，或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，不得組織竣工驗(yàn)收。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn) 收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場(chǎng)地。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全等設(shè)施建設(shè)以及其他建設(shè)工程施工，需要臨時(shí)使用土地和臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?；臨時(shí)建設(shè)用地和臨時(shí)建筑不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第二十六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第二十七條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，組織有關(guān)部門和專家依法對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)每五年至少進(jìn)行一次評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告和征求意見的情況提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　第二十八條　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，并提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)因?qū)嵤﹪?、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目工程確需修改的；

　　(三)因行政區(qū)劃調(diào)整需要修改的；

　　(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，向原審批機(jī)關(guān)提出修改報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)征求專家和利害關(guān)系人的意見，并在報(bào)告中加以說明，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　第三十條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃修改，依照本條例第七條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條　市和區(qū)、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反法律、法規(guī)規(guī)定編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，審批建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接予以撤銷，并通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　區(qū)、縣(市)人民政府違反法律、法規(guī)規(guī)定編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)違法建設(shè)行為不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者監(jiān)督檢查不力的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府，由市人民政府決定撤銷或者責(zé)令履行職責(zé)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)建設(shè)工程是否經(jīng)規(guī)劃許可；

　　(二)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；

　　(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置是否符合規(guī)定；

　　(四)建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃核實(shí)；

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)違法建設(shè)情況出具監(jiān)督檢查意見，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查對(duì)象保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第三十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、編制、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪、監(jiān)理、勘探的單位或者個(gè)人建立不良信用檔案，及時(shí)將不良信用信息通報(bào)工商、稅務(wù)、金融及資質(zhì)審查部門。

　　第三十五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　第三十六條　市、縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、工作視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以作出決議、決定。

　　第三十七條　市和區(qū)、縣(市)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求公眾和專家的意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　第三十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以受理、進(jìn)行核查、處理，并應(yīng)當(dāng)將結(jié)果告知舉報(bào)人或者控告人。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法部 門責(zé)令停止建設(shè)；可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期 拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

　　(一)超過建設(shè)工程規(guī)劃證確定的建筑面積(計(jì)算容積率部分)且超過合理誤差范圍的；

　　(二)超過建設(shè)工程規(guī)劃證確定的建筑高度且超過合理誤差范圍的；

　　(三)侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

　　(四)在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

　　(五)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除但逾期未拆除的建筑物、構(gòu)筑物；

　　(六)其他無法采取改正措施消除影響的情形。

　　本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積確定；建設(shè)工程造價(jià)有違法情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

　　第四十條　未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

　　第四十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或者縣(市)人民政府責(zé)令限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五十以上一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第四十二條　違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人無法確定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體和違法建設(shè)所在地發(fā)布公告，公告期不得少于三十日。公告期滿不接受處理的，市城市管理行政執(zhí)法部門、縣(市)人民政府依法予以拆除。

第七章　附則

　　第四十三條　本條例自2011年8月1日起施行?！渡蜿柺谐鞘幸?guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。