山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

　　(1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 二十八次會(huì)議關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》的決定第一次修正　根據(jù)2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 二十次會(huì)議關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》的決定第二次修正)

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》)，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)礦山職工人身安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)和礦山安全監(jiān)督、管理，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

　　礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)是指開(kāi)采能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)或其他礦產(chǎn)的活動(dòng)，包括礦山地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)以及選礦、礦用設(shè)備修理和礦內(nèi)運(yùn)輸?shù)戎苯訛榈V山生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條　礦山安全工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改善礦山勞動(dòng)條件，預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害，以保障礦山安全生產(chǎn)；對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　礦山建設(shè)的安全保障

　　第五條　礦山新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第六條　礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須對(duì)其安全條件進(jìn)行論證。初步設(shè)計(jì)中應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇。

　　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參加。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)審查礦山建設(shè)工程安全專篇等有關(guān)文件，不得推諉、拖延。

　　第八條　礦山建設(shè)工程必須由取得礦山設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；由具備相應(yīng)建筑資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的施工安全資格證書(shū)的單位施工。

第三章　礦山開(kāi)采的安全保障

　　第九條　礦山企業(yè)必須在采礦許可證批準(zhǔn)的礦界范圍內(nèi)開(kāi)采，不得無(wú)證或越層越界開(kāi)采。

　　第十條　礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　礦山企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置礦山安全標(biāo)志。

　　第十一條　煤礦礦井必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

　　(一)每個(gè)生產(chǎn)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直通地面的安全出口；

　　(二)礦井有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下有足夠的新鮮風(fēng)量，采用機(jī)械通風(fēng)的，主要通風(fēng)機(jī)安裝在地面；

　　(三)井下電氣設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和防爆要求，供電系統(tǒng)有過(guò)流、漏電和接地保護(hù)措施，年產(chǎn)二十一萬(wàn)噸以上的煤礦采用雙電源供電；

　　(四)有采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、地面井下對(duì)照?qǐng)D、供電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖；

　　(五)豎井升降人員的提升系統(tǒng)設(shè)有防墜井、防過(guò)卷裝置和兩級(jí)聲、光信號(hào)裝置，傾斜井(巷)提升設(shè)有防跑車(chē)裝置，提升容器明確標(biāo)明載重(人)量；

　　(六)按規(guī)定配備礦燈、瓦斯檢定器、便攜式瓦斯報(bào)警儀、自救器、測(cè)風(fēng)儀、放炮器和消防器材；

　　(七)井下采取防塵措施；

　　(八)礦井的瓦斯等級(jí)、煤塵的爆炸性，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定；

　　(九)井口和工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的建筑物高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水水位，低于的構(gòu)筑防洪設(shè)施，井下有水患威脅或地質(zhì)情況不明的配備探水鉆；

　　(十)礦井有與外界相通的通訊設(shè)施，年產(chǎn)二十一萬(wàn)噸以上的礦井配備救護(hù)裝備。

　　第十二條　非煤礦山開(kāi)采，應(yīng)有合理的采礦方法；有合理的通風(fēng)、防塵、防火、防水系統(tǒng)；采場(chǎng)爆破要編制爆破設(shè)計(jì)；供電要有過(guò)流、漏電和接地保護(hù)；有爆炸危險(xiǎn)的礦井應(yīng)選用防爆電氣設(shè)備；按規(guī)定設(shè)置尾礦庫(kù)；豎井提升要有防墜井、防過(guò)卷裝置。

　　露天礦山開(kāi)采，必須按照設(shè)計(jì)規(guī)定控制剝采工作面的階段高度、平臺(tái)寬度、邊坡角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)，不得給深部或鄰近礦山造成危害。

第四章　礦山安全管理

　　第十三條　管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，督促企業(yè)消除重大事故隱患，防止職業(yè)危害。

　　第十四條　礦山企業(yè)必須遵守國(guó)家安全法律、法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程，建立管理制度，制定作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十五條　礦山企業(yè)必須為職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全條件和符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)工具、勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　第十六條　礦山企業(yè)必須對(duì)女職工和未成年工按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得安排女職工和未成年工從事礦山井下勞動(dòng)。

　　第十七條　礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)：

　　(一)新工人下井，應(yīng)接受不少于七十二小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，考試合格后在有經(jīng)驗(yàn)的工人帶領(lǐng)下工作四個(gè)月，經(jīng)考核合格方可獨(dú)立工作；

　　(二)礦山地面和露天礦的新工人，應(yīng)接受不少于四十小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

　　(三)調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員必須重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

　　(四)所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年應(yīng)接受不少于二十小時(shí)的在職安全教育培訓(xùn)。

　　每次安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。

　　第十八條　礦山職工在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和操作規(guī)程；對(duì)礦山企業(yè)管理人員無(wú)視職工安全的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)不予執(zhí)行，并立即報(bào)告工會(huì)及上一級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　第十九條　礦長(zhǎng)(局長(zhǎng)、經(jīng)理，下同)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

　　第二十條　礦長(zhǎng)必須具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力，經(jīng)安全培訓(xùn)和考核取得礦長(zhǎng)安全資格證方可任職。礦長(zhǎng)安全資格證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核簽發(fā)。

　　第二十一條　礦山安全必須按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用用于：

　　(一)改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施；

　　(二)預(yù)防粉塵、有毒有害因素工程技術(shù)措施；

　　(三)預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第五章　礦山安全監(jiān)督

　　第二十二條　縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或配備礦山安全監(jiān)察員。

　　礦山安全監(jiān)察員，應(yīng)從熟悉礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、能從事礦山安全監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員中選任。

　　礦山安全監(jiān)察員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一考核并發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證和監(jiān)督標(biāo)志。

　　第二十三條　礦山安全監(jiān)察員在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，憑其證件有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。

　　礦山安全監(jiān)察員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的情況時(shí)，要求礦山企業(yè)立即改正或限期解決。情況緊急時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

　　第二十四條　各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)礦山職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反礦山安全法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第六章　礦山事故處理

　　第二十五條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救。發(fā)生重大事故，管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。發(fā)生特大事故，搶救工作可由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)組織。

　　第二十六條　礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故，必須立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)告，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。發(fā)生一次死亡三人以上事故，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)省人民政府。不得拖延、隱瞞和假報(bào)。

　　第二十七條　礦山企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物件時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，作好詳細(xì)記錄。清理事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

　　第二十八條　礦山企業(yè)發(fā)生輕傷、一次重傷一至二人的事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第二十九條　礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)和有關(guān)專家按下列分工調(diào)查處理：

　　(一)一次死亡一至二人或重傷三至九人的事故，縣以下礦山企業(yè)由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查處理，其他礦山企業(yè)由地、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查處理；

　　(二)一次死亡三至九人或重傷十人以上的事故，由地、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查處理；

　　(三)一次死亡十人以上事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查處理。

　　對(duì)前款的事故進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)組織和人民檢察院派員參加。

　　下一級(jí)組織調(diào)查的礦山事故，上一級(jí)可派人參加或者直接組織調(diào)查處理。

　　第三十條　礦山事故的調(diào)查處理，應(yīng)在六十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，最遲不得超過(guò)一百二十日。

　　第三十一條　礦山事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出，必要時(shí)可報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。

　　第三十二條　礦山事故處理決定應(yīng)公開(kāi)宣布。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓事故調(diào)查和處理工作。對(duì)事故責(zé)任者的處理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按事故處理決定辦理手續(xù)，并在十五日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)組織事故調(diào)查的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令責(zé)任單位限期改正，并按下列規(guī)定對(duì)其處罰：

　　(一)未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)合格即分配職工上崗和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，分配未成年工和女職工從事礦山井下勞動(dòng)的，每發(fā)現(xiàn)一人，處以五百元罰款，每次罰款累計(jì)不得超過(guò)四萬(wàn)元；

　　(二)使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的，每發(fā)現(xiàn)一件，處以二百元以上一千元以下罰款，每次罰款累計(jì)不得超過(guò)五萬(wàn)元；

　　(三)未按規(guī)定提取、使用以及挪用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　　(五)隱瞞事故或未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告礦山事故的，每遲報(bào)一天，處以一千元罰款，每隱瞞少報(bào)一人，處以五千元罰款，每次罰款累計(jì)不得超過(guò)三萬(wàn)元；

　　(六)礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，投產(chǎn)后擅自拆除或者廢棄不用安全設(shè)施的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)違反前款各項(xiàng)規(guī)定的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　對(duì)未依法取得批準(zhǔn)的礦山企業(yè)，必須依法取締和處罰，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任；造成死亡事故的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)未依法取得批準(zhǔn)的礦山企業(yè)的具體處罰規(guī)定由省人民政府制定。

　　第三十五條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)；逾期 仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　礦山企業(yè)的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定或者未向礦山企業(yè)職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同管理礦山企業(yè) 的主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，根據(jù)《礦山安全法》第四十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山企業(yè)擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

　　(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員違反國(guó)家規(guī)定投資入股礦山企業(yè)的(依法取得上市公司股票的除外)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第八章　附則

　　第三十八條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自1995年5月1日施行。本省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。