各市中小企業(yè)局： 　　現(xiàn)將《關(guān)于加快全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二〇〇八年七月七日 　　關(guān)于加快全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見 　　為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，以搭建創(chuàng)業(yè)平臺、降低創(chuàng)業(yè)成本、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，為小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。 　　二、基本原則 　　（一）政府引導(dǎo)。通過政策推動、規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，組織和帶動社會資源，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 　　（二）市場運(yùn)作。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立規(guī)范、高效的基地運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。 　　（三）多元投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸納社會各方面的資金參與基地建設(shè)。 　　（四）注重實(shí)效。因地制宜、合理規(guī)劃，完善創(chuàng)業(yè)基地布局和功能建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，催生一批小企業(yè)，增加一大批就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、建設(shè)要求 　　小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是政府或社會投資興建，為創(chuàng)業(yè)者或初創(chuàng)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、配套公共設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的特定區(qū)域。具體建設(shè)要求是： 　　1、創(chuàng)業(yè)基地由獨(dú)立法人單位負(fù)責(zé)運(yùn)營，有完整的依據(jù)科學(xué)規(guī)劃的建設(shè)工作方案，有較高素質(zhì)的服務(wù)和管理隊(duì)伍。 　　2、科學(xué)規(guī)劃布局。基地建設(shè)與市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)定位、公共服務(wù)平臺建設(shè)和配套功能的完善。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的基地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，合理空間布局，明確劃分和設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域和綜合服務(wù)區(qū)域。 　　鼓勵各地改造利用各類閑置場地、廠房、倉庫建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。 　　3、為入駐企業(yè)提供價格優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營場所和公共服務(wù)場所，固定創(chuàng)業(yè)場所在2萬平方米以上，公共服務(wù)面積占基地總面積的10%左右。 　　4、有配套的公共設(shè)施，包括統(tǒng)一供排水、供電、網(wǎng)絡(luò)、信息、會議室、洽談室及后勤服務(wù)設(shè)施等。 　　5、入駐企業(yè)30家以上，以新創(chuàng)辦的小企業(yè)（年銷售收入500萬元左右）為主；基地內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員300人以上。 　　6、入駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率在80％以上，基地每年有企業(yè)新入駐或培育成規(guī)模以上企業(yè)，具有連續(xù)滾動孵化小企業(yè)成長　　的功能。 　　7、服務(wù)功能完善。建立和整合一批社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為基地小企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。一般應(yīng)包括政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)、物管后勤等綜合服務(wù)功能。有條件的逐步建立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)品展示中心、倉儲物流中心、技術(shù)服務(wù)中心、信息發(fā)布中心等。 　　四、工作措施 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)基地是哺育小企業(yè)成長的搖籃，是扶持小企業(yè)發(fā)展的工作載體。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于資源的集約利用和共享，有利于小企業(yè)的健康成長，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定和完善本地區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案，加快推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 　　（二）提高建設(shè)水平。各市要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)水平。按照集約用地的原則，控制單層、鼓勵多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分挖掘土地使用潛力，緩解用地難問題。幫助創(chuàng)業(yè)基地不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化功能；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地明確產(chǎn)業(yè)定位，將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。 　　（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。各地要積極探索基地建設(shè)的新途徑，拓展投融資渠道，通過多元化投資和多方式融資來解決基地建設(shè)的資金問題。有條件的基地可組建投資管理公司，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極吸納社會各方面資金參與基地建設(shè)。對基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可進(jìn)行工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)試點(diǎn)，通過招標(biāo)形式吸引社會機(jī)構(gòu)和單位參與建設(shè)。 　　（四）有序培育推進(jìn)。省局將根據(jù)基地建設(shè)要求，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地培育信息庫，按照“因地制宜、樹立典型、規(guī)范發(fā)展、有序推進(jìn)”的原則，對入庫創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，分批選擇條件較好、成效突出的創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。爭取用3年時間，建立和培育100個土地利用率高、公共設(shè)施齊全、配套服務(wù)功能完善、示范帶動作用強(qiáng)的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。 　　（五）建立信息制度。創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)對入駐企業(yè)建立統(tǒng)計制度，及時掌握基地內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況； 各地中小企業(yè)管理部門要強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信息聯(lián)系制度，每半年將本地區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和運(yùn)營情況匯總上報省中小企業(yè)局。 　　（六）加大扶持力度。對省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地給予政策、資金方面的重點(diǎn)扶持。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策措施，從廠房用地、財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等方面對創(chuàng)業(yè)基地予以扶持。