文 號：許政辦[2008]107號 發(fā)布日期：2008-7-23 執(zhí)行日期：2008-7-23 許昌縣、魏都區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門： 　　《許昌市城區(qū)重點部位防汛工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月二十三日 　　許昌市城區(qū)重點部位防汛工作方案 　　根據(jù)《許昌市2008年防汛工作方案》有關(guān)要求，為確保城區(qū)安全渡汛，保障汛期市民群眾的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合城區(qū)防汛工作實際，特制定本方案。 　　一、許昌市城區(qū)防汛的組織指揮體系 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對城區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要，對許昌市城區(qū)防汛指揮部進(jìn)行調(diào)整充實，由市委常委、副市長張宗保、副市長王登喜任指揮長，市政府副秘書長寧伯偉、市建委主任羅全振、市水利局局長張廣田任副指揮長，許昌縣、魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)及市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。城區(qū)防汛指揮部在市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對城區(qū)防汛進(jìn)行統(tǒng)一指揮，把防汛工作任務(wù)分解到各縣（區(qū)）、街道辦事處、社區(qū)，一旦發(fā)生險情督促各責(zé)任單位組織搶險隊伍，及時妥善處置險情，保障城區(qū)安全。 　　二、清潩河排水管道倒灌的防汛工作方案 　　責(zé)任單位：市建委，第一責(zé)任人羅全振（市建委主任），第二責(zé)任人寇宏獻(xiàn)（市建委副主任）。 　　主要任務(wù)：河水上漲，容易造成河水倒灌市區(qū)排水管網(wǎng)的地段共有7個，分別是：天寶路清潩河西出水口1個，建安大道清潩河西出水口2個，蓮城大道清潩河西出水口1個，前進(jìn)路清潩河西出水口1個，新興路清潩河西出水口1個、許扶運河北出水口1個。上述地段出水口一旦河水倒灌、導(dǎo)致路面積水時，應(yīng)急方案是立即啟動搶險預(yù)案，分別調(diào)運砂袋，實行堵口截流；長久方案是在排水口處設(shè)置閘門、儲水井，利用泵站向外排水采取外堵內(nèi)抽的方法解決。已具備條件的要立即組織實施，條件不具備的要抓緊制定規(guī)劃，2009年5月底前完成。 　　人員物資保障：搶險隊伍60人、水泵8臺、草袋400個、防汛車輛10臺。搶險隊分3個突擊小隊，突擊隊隊長由王新民（市政管理處生產(chǎn)技術(shù)科科長）、黑建偉（市政管理處道路維護(hù)隊隊長）擔(dān)任。 　　第一突擊隊由市政管理處東區(qū)排水隊人員組成，負(fù)責(zé)天寶路、建安大道3個出水口的堵口截流；第二突擊隊由市政管理處北區(qū)排水隊人員組成，負(fù)責(zé)蓮城大道、前進(jìn)路2個出水口的堵口截流；第三突擊隊由市政管理處西區(qū)排水隊人員組成，負(fù)責(zé)新興路、許扶運河2個出水口堵口截流。市政管理處加工廠儲存50立方米砂土備用。砂土運輸路線：沿八一路、文峰路運至各排水口。 　　若清潩河上游來水較多形成漫堤進(jìn)入城區(qū)形成積水后，城區(qū)防汛指揮部要立即通知各責(zé)任單位，動員低洼地區(qū)人員撤離至地勢較高部位或空曠地區(qū)。魏都區(qū)人員可集中在東西大街，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人員集中在許由路，許昌縣人員集中在文峰路南段，東城區(qū)人員集中在天寶路東段，待水位下降后方可回撤。 　　三、老城區(qū)主次干道低洼地點的防汛工作方案 　　責(zé)任單位：市建委，第一責(zé)任人羅全振（市建委主任），第二責(zé)任人寇宏獻(xiàn)（市建委副主任）。主要任務(wù)：老城區(qū)主次干道低洼容易形成內(nèi)澇的地段主要分布在文峰路中段（東關(guān)旅社附近）、毓秀路、倉庫路南段、許由路西段、五一路中段等地方，一旦形成內(nèi)澇，立即啟動排澇防汛預(yù)案，由市政管理處應(yīng)急分隊（應(yīng)急分隊由市政管理處南區(qū)排水隊人員組成）負(fù)責(zé)上述5個積水點的抽升排澇工作。大到暴雨時應(yīng)急分隊半小時內(nèi)趕到各自分工的路段，設(shè)置安全標(biāo)志，打開箅子井，加快排水速度。 　　人員物資保障：搶險隊伍20人，隊長龐兆華（市政管理處鐵東排水維護(hù)隊隊長）、胡軍勇（市政管理處鐵東排水維護(hù)隊副隊長）；砂袋500個、汽油機(jī)水泵6臺、水龍帶500m、防汛車輛3臺。砂土運輸路線：一是沿八一路、延安路運至許由路西段、五一路中段積水點，二是沿八一路、文峰路運至文峰路中段、毓秀路、倉庫路南段積水點。 　　四、六立交、十泵站的防汛工作方案 　　責(zé)任單位：市建委，第一責(zé)任人羅全振（市建委主任），第二責(zé)任人寇宏獻(xiàn)（市建委副主任）。 　　主要任務(wù)：接到雨情后，市政管理處泵站全體工作人員在半小時內(nèi)到達(dá)各自的崗位，維修人員做好易損部件的更換及發(fā)電機(jī)組到位的準(zhǔn)備，隨時應(yīng)付突發(fā)情況，確保抽升設(shè)備的完好。如抽升不及，立交橋下積水，工作人員負(fù)責(zé)及時把警示標(biāo)記擺放到位，提醒過往車輛繞行，同時迅速上報情況，并積極安裝備用的臨時水泵，如發(fā)生停電1小時之內(nèi)發(fā)電機(jī)組到位，并立即安裝抽升。城區(qū)水位偏高，泵站抽升排浚不出去時，泵站工作人員應(yīng)立即關(guān)閉進(jìn)口閘門，確保泵站設(shè)備完好，等待水落后再進(jìn)行抽升。 　　人員物資保障：搶險隊伍30人，隊長趙乃平（市政管理處立交泵站管理所所長）、孫豐偉（市政管理處立交泵站管理所黨支部書記）；備用水泵7臺、備用發(fā)電機(jī)組1組、防汛車輛2臺、警示標(biāo)志10個。 　　五、運糧河沿線的防汛工作方案 　　（一）渠首—許由路橋段 　　責(zé)任單位：魏都區(qū)政府，第一責(zé)任人趙振宏（魏都區(qū)政府區(qū)長），第二責(zé)任人蘇海民（魏都區(qū)政府副區(qū)長）。 　　主要任務(wù)：河水上漲出現(xiàn)漫堤時，立刻組織沿河西關(guān)、五一路、新興路等辦事處群眾對低洼堤段升高加固。迅速排查低洼地段危房、險房情況，并動員組織沿線低洼地段的群眾轉(zhuǎn)移，同時積極做好積水區(qū)域的抽水排澇工作。 　　人員物資保障：組織隊伍500人，隊長王清安（西關(guān)街道辦事處主任）、馬占敏（五一路街道辦事處主任）、閆宏偉（新興街道辦事處主任）；砂袋5000個、柴油泵20臺、搶險車輛5臺。取土地點：新興辦事處南關(guān)五組未開發(fā)地段；砂土運輸線路：沿河堤道路從南向北運至各搶險點。 　　（二）運糧河物資局院內(nèi)河段 　　責(zé)任單位：市商務(wù)局，第一責(zé)任人魏金河（市商務(wù)局局長），第二責(zé)任人唐海軍（市商務(wù)局副調(diào)研員）。 　　主要任務(wù)：河水上漲出現(xiàn)漫堤時，組織人員用砂袋加高院內(nèi)河道兩側(cè)，防止污水漫出，必要時炸毀院內(nèi)塔吊基座橋涵。人員物資要求：組織隊伍200人，隊長唐海軍（市商務(wù)局副調(diào)研員）、劉豐朝（市恒利物資儲運有限公司總經(jīng)理）；砂袋2000個、水泵10臺、發(fā)電機(jī)組5臺、搶險車輛2臺；在院內(nèi)儲存50立方米砂土備用。 　　（三）許由路橋—清泥河段 　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，第一責(zé)任人馮金長（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任），第二責(zé)任人王東曉（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任）。 　　主要任務(wù)：及時清理下游雜物，保證河道暢通，河水上漲出現(xiàn)漫堤時，立刻組織當(dāng)?shù)厝罕妼Φ屯莸潭紊呒庸蹋_保河水上漲區(qū)域段工礦企業(yè)和群眾的安全。 　　人員物資保障：組織搶險隊伍200人，隊長徐志剛（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會綜合執(zhí)法局副局長）、李慶（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會綜合執(zhí)法局巡邏隊大隊長）；砂袋5000個、水泵10臺、發(fā)電機(jī)組2臺、搶險車輛3臺。取土地點：運糧河兩岸未開發(fā)地段。 　　六、老城區(qū)低洼易澇地段的防汛工作方案 　　防汛重點：馮莊街、文昌街南段、昌盛街西段、南平定街65號及80號、藏胡同、鐵東街、煤場街、文化街西口、友誼巷、西湖中街、前進(jìn)路就業(yè)局家屬院、西壽昌里、鐵西街、黃門街、白廟前街等低洼地段。 　　責(zé)任單位：魏都區(qū)政府，第一責(zé)任人趙振宏（魏都區(qū)政府區(qū)長），第二責(zé)任人蘇海民（魏都區(qū)政府副區(qū)長）。 　　主要任務(wù)：對上述地段危房進(jìn)行普查，降雨時各辦事處要指派專人深入到所轄上述地段，迅速排查低洼地段危房、險房情況，必要時及時組織群眾疏散，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時做好積水區(qū)域的抽水排澇工作。 　　人員物資保障：搶險隊員100人，隊長宋書坤（魏都區(qū)建設(shè)局執(zhí)法大隊黨支部書記）、蘇滿意（魏都區(qū)建設(shè)局執(zhí)法大隊大隊長）；砂袋500個、柴油泵13臺、搶險車輛9臺。取土地點：許昌賓館、區(qū)商業(yè)局、東大街恒通花園、曹丞相府、前進(jìn)路恒達(dá)小區(qū)、宇華名郡、光明路貫通工程施工工地；砂土運輸路線：從許昌賓館直接運至馮莊街積水點，從區(qū)商業(yè)局直接運至文昌街南段、昌盛街西段積水點，從東大街恒通花園直接運至南平定街65號及80號積水點，從曹丞相府直接運至藏胡同、鐵東街、煤場街、文化街西口積水點，從前進(jìn)路恒達(dá)小區(qū)直接運至前進(jìn)路就業(yè)局家屬院積水點，從宇華名郡直接運至西湖中街、友誼巷積水點，從光明路貫通工程工地直接運至西壽昌里、鐵西街、黃門街、白廟前街積水點。 　　七、許昌縣城區(qū)重點部位的防汛工作方案 　　防汛重點：文苑路北段、瑞貝卡大道東段、許由路東段、新許路中段、清潩河許昌縣段。 　　責(zé)任單位：許昌縣政府，第一責(zé)任人王民生（許昌縣政府縣長），第二責(zé)任人周新民（許昌縣政府副縣長）。 　　主要任務(wù)：及時排除上述地段的積水，一旦形成內(nèi)澇，立即啟動排澇防汛預(yù)案，組織人員迅速對上述地段危房進(jìn)行排查，必要時及時組織群眾疏散，確保低洼處群眾生命財產(chǎn)安全。同時，注意觀察清潩河水位上升情況，及時關(guān)閉清潩河出水處閘門，防止河水倒灌。 　　人員物資保障：搶險隊伍300人，隊長劉國軍（許昌縣城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)股股長）、孫學(xué)軍（許昌縣市政管理處主任）；砂袋1000個、水泵10臺、發(fā)電機(jī)組5臺、搶險車輛10臺。取土地點：許由路東段；砂土運輸線路：從許由路東段直接運至文苑路北段、瑞貝卡大道東段、許由路東段、新許路中段積水點。 　　八、東城區(qū)城區(qū)重點部位的防汛工作方案 　　防汛重點：蓮城大道與魏文路交叉口、八一路市十五中門口、清潩河?xùn)|城區(qū)段。 　　責(zé)任單位：東城區(qū)管委會，第一責(zé)任人朱德甫（東城區(qū)管委會主任），第二責(zé)任人何天立（東城區(qū)管委會副主任）。 　　主要任務(wù)：及時排除本區(qū)域內(nèi)低洼處的積水，一旦形成內(nèi)澇，立即啟動排澇防汛預(yù)案，組織人員迅速對上述地段危房進(jìn)行排查，必要時及時組織群眾疏散，確保低洼處群眾生命財產(chǎn)安全。同時，注意觀察清潩河水位上升時，及時關(guān)閉清潩河?xùn)|岸閥門，防止河水倒灌。 　　人員物資保障：搶險隊伍300人，隊長萬世錚（東城區(qū)管委會市政管理中心副主任）、周楊（東城區(qū)管委會農(nóng)村工作局副局長）；砂袋1000個、水泵5臺、發(fā)電機(jī)組3臺、挖掘機(jī)1臺、搶險車輛5臺。取土地點：新107國道南段地勢較高的馬崗村；砂土運輸線路：一是沿新107國道、蓮城大道運至魏文路積水點，二是沿新107國道、八一路運至市十五中門口積水點。 　　九、井巷街紅軍院的防汛工作方案 　　責(zé)任單位：市房管局，第一責(zé)任人楊上昕（市房管局局長），第二責(zé)任人張喜中（市房管局黨組書記）。 　　主要任務(wù)：由于該處房屋時間較長，居住人員年齡普遍偏大，組織專門人員經(jīng)常巡查，下雨時加強(qiáng)排水，發(fā)生險情及時組織群眾撤離，確保群眾生命財產(chǎn)安全。 　　人員物資保障：搶險隊伍60人，隊長張宏偉（市國有公房管理處主任）、董松營（市國有公房管理處工程科科長）；砂袋500個、水泵5臺、發(fā)電機(jī)組1臺、搶險車輛2臺。取土地點：鼎鑫龍湖灣工地；運輸線路：沿文峰路、東西大街運至井巷街搶險點。 　　十、重點防空設(shè)施的防汛工作方案 　　防汛重點：火車站地下通道、文峰廣場地下圖書音像城。 　　責(zé)任單位：市人防辦，第一責(zé)任人楊建民（市人防辦主任），第二責(zé)任人石人權(quán)（市人防辦副主任）。 　　主要任務(wù)：為防止強(qiáng)降雨導(dǎo)致雨水倒灌進(jìn)入地下防空設(shè)施，要指定專人值班，突發(fā)險情時要及時通知商戶撤離，入口處用砂袋加高減少雨水進(jìn)入，大雨過后及時抽水排澇。 　　人員物資保障：搶險隊伍60人，隊長石人權(quán)（市人防辦副主任）、高國峰（市人防辦工程科科長）；砂袋1000個、水泵10臺、發(fā)電機(jī)組4臺、搶險車輛2臺。取土地點：東城區(qū)人防指揮所工地；運輸線路：沿學(xué)院路、蓮城大道、七一路運至文峰廣場地下圖書音像城、火車站地下通道搶險點。 　　十一、瑞貝卡污水處理廠的防汛工作方案 　　防汛重點：瑞貝卡污水處理廠區(qū)外圍、廠區(qū)院內(nèi)出水口、公司西門、公司西南角、公司東南角等低洼易進(jìn)水區(qū)域；瑞貝卡污水處理二期工程施工現(xiàn)場。 　　責(zé)任單位：瑞貝卡水業(yè)公司，第一責(zé)任人劉丁榜（瑞貝卡水業(yè)公司董事長），第二責(zé)任人李國芳（瑞貝卡污水凈化公司董事長）。 　　主要任務(wù)：防止清潩河倒灌，減少廠區(qū)受淹的范圍，確保廠區(qū)設(shè)備設(shè)施安全；污水處理二期工程各構(gòu)筑物基坑不大量積水，確保構(gòu)筑物不發(fā)生不均勻沉降。 　　人員物資保障：搶險隊伍100人、水泵15臺、草袋2000個、鐵鍬、電纜、排水管、防汛車輛2臺，取土地點在廠區(qū)南側(cè)。搶險突擊隊分3個突擊小隊（每隊20—40人）和排澇抽升小組（10人），突擊隊隊長由石志紅（瑞貝卡污水凈化公司副總經(jīng)理）、杜建輝（瑞貝卡污水凈化公司污水處理運行部經(jīng)理）擔(dān)任。 　　第一突擊小隊負(fù)責(zé)用草袋封堵院內(nèi)雨水井，防止河水通過雨水管網(wǎng)倒灌到院內(nèi)；第二突擊小隊負(fù)責(zé)在污水處理廠南側(cè)設(shè)置圍堰，阻止河水通過河堤、農(nóng)田倒灌入公司院內(nèi)；第三突擊小隊負(fù)責(zé)用沙袋將廠區(qū)大門等多處入水口封堵，防止外部積水大量進(jìn)入廠區(qū)；排澇抽升小組負(fù)責(zé)院內(nèi)、管網(wǎng)、電纜溝、二期工程氧化溝及絮凝沉淀池基坑內(nèi)積水的抽升排放工作，確保污水處理設(shè)施安全。 　　十二、清潩河河道的防汛工作方案 　　責(zé)任單位：市水利局，第一責(zé)任人張廣田（市水利局局長），第二責(zé)任人張業(yè)貴（市水利局黨委書記、副局長）。 　　防汛重點：清潩河市區(qū)段，重點是前進(jìn)路橋以下堤段、穿堤管道涵洞堤段、跨河橋梁路口。 　　責(zé)任劃分：西岸南湖游園與清潩河匯合口以上至許昌縣界堤段，責(zé)任單位為魏都區(qū)政府，第一責(zé)任人趙振宏（魏都區(qū)政府區(qū)長），第二責(zé)任人蘇海民（魏都區(qū)政府副區(qū)長）；東岸學(xué)院路橋以上至天寶路橋堤段，責(zé)任單位為東城區(qū)管委會，第一責(zé)任人朱德甫（東城區(qū)管委會主任），第二責(zé)任人何天立（東城區(qū)管委會副主任）；西岸南湖游園與清潩河匯合口以下堤段、東岸學(xué)院路橋以下堤段，責(zé)任單位為許昌縣政府，第一責(zé)任人王民生（許昌縣政府縣長），第二責(zé)任人周新民（許昌縣政府副縣長）。 　　主要任務(wù)：一旦洪水到來迅速帶領(lǐng)隊伍上堤防守，巡堤、查險、搶險。在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水（保證流量500立方米/秒）確保堤防安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水（流量超過500立方米/秒）時在堤頂臨時加筑子堤，防止堤防漫溢，最大限度減輕損失。 　　人員保障：魏都區(qū)組織15000人，東城區(qū)組織6700人，許昌縣組織12000人；由各轄區(qū)內(nèi)沿清潩河附近的辦事處、社區(qū)和企事業(yè)單位的基干民兵組成；實行登記造冊，按軍事編制分成連、排、班，進(jìn)行編組，每個編組，明確責(zé)任人，明確堤防段與任務(wù)。當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)重大險情或出現(xiàn)堤防即將漫決的超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，市城區(qū)防汛指揮部和有關(guān)縣區(qū)防汛指揮部將汛情險情及時通報軍分區(qū)、武裝部，請其協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊支援。解放軍、武警作為抗洪搶險的中堅力量，承擔(dān)急難險重任務(wù)。 　　物資保障：魏都區(qū)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備編織袋20萬條、扎口繩20萬根、鐵絲2.5噸、樁木20立方米、鐵锨5000把、強(qiáng)光燈50只、鉗子30把、斧頭5把、手鋸5把、車輛80臺。東城區(qū)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備編織袋6萬條、扎口繩6萬根、鐵絲2噸、樁木10立方米、鐵鉗20把、鐵锨1700把、斧頭10把、手鋸10把、強(qiáng)光燈200只、車輛50臺。許昌縣負(fù)責(zé)準(zhǔn)備編織袋20萬條、扎口繩20萬根、鐵絲2噸、樁木10立方米、鐵锨1500把、鉗子30把、強(qiáng)光燈200只、斧頭10把、手鋸10把、車輛50臺。若堤防漫決，可沿天寶路、八一路、新興路、建設(shè)路、蓮城大道、許由路、瑞貝卡大道、槍古路等主干道上堤頂?shù)缆罚值潭尉徒\送物資。在主干道與堤頂路交叉口處設(shè)立沙石儲備點，確保重大汛情發(fā)生時防汛物資能快速、及時運送現(xiàn)場。一般使用小型車輛，便于機(jī)動，盡量減少交通阻塞。 　　各責(zé)任單位要根據(jù)以上重點區(qū)域的防汛工作方案，進(jìn)一步細(xì)化，制定切實可行的操作意見，及時將細(xì)化的防汛工作方案、搶險隊伍名單、人員責(zé)任分工及搶險車輛牌號等報市城區(qū)防汛指揮部辦公室（地點：市政管理處一樓，電話：2161077）。