各州、市商務局治理商業賄賂領導小組，廳機關各處（室）、直屬事業單位： 　　為認真貫徹落實全國治理商業賄賂工作座談會精神，進一步擴大自查自糾工作成果，深入推進治理商業賄賂工作，根據云南省治理商業賄賂領導小組《關于開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾“回頭看”的通知》精神，結合云南省商務領域治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作的實際，省商務廳治理商業賄賂領導小組決定，從即日起到今年年底在全省商務領域范圍內開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾“回頭看”活動。現將有關問題明確如下： 　　一、深刻認識自查自糾“回頭看”的重要意義 　　今年4月，中央治理商業賄賂領導小組召開全國治理商業賄賂工作座談會強調，自查自糾工作要堅持時間服從質量、進度服從效果，根據工作需要可以適當延長自查自糾的時間。2007年6月，中央治理商業賄賂領導小組印發了《關于深入推進治理商業賄賂專項工作的意見》、《關于在治理商業賄賂專項工作中正確把握政策界限的意見》，2007年8月，云南省治理商業賄賂領導小組下發了《關于開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾“回頭看”的通知》。為進一步落實中央和省委一系列關于治理商業賄賂的指示精神，解決云南商務領域個別部門和單位在自查自糾工作中不同程度存在的認識不到位、落實不到位、發展不平衡等問題；還有個別工作人員利用審批權、執罰權牟取利益的現象依然存在；隨著經濟發展和國際商務活動競爭加劇，外國公司在華行賄問題突出起來，治理商業賄賂的任務依然艱巨。因此，必須進一步加大自查自糾工作力度，采取有效措施，狠抓落實，務求實效。必須進一步提高對自查自糾工作重要意義的認識，開展自查自糾“回頭看”，有利于使經營者進一步受到教育、糾正錯誤觀念和不正當交易行為、增強依法合規經營意識；有利于使行業管理者找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取措施加強和改進監管工作；有利于維護國家和群眾利益，促進社會主義經濟健康發展，規范市場秩序。省商務領域各部門要從講政治和顧全局的高度，深刻認識開展自查自糾“回頭看”的重要性和必要性，加強組織領導，統一思想認識，以更加有力的措施，更加扎實的工作，推進全省商務領域治理商業賄賂專項工作取得更加明顯的成效。 　　二、開展自查自糾工作“回頭看”的范圍和內容 　　（一）自查自糾工作“回頭看”的范圍 　　省商務領域各部門在以繼續重點糾正六大領域存在的突出問題為主的同時，要切實結合商務系統自身特點從容易誘發商業賄賂的行政審批、執法管理、旅游服務、資源配置、市場監控、商品營銷、教育辦學等七大領域和市場管理、證照發放、緝私打假、商品驗放、政府采購、項目開發、合資合作、招商引資、典當拍賣、攤位分置、品牌鑒定、資產處置等十二個環節，認真開展自查自糾“回頭看”，找準癥結，采取得力措施認真加以解決。 　　（二）自查自糾工作“回頭看”的內容 　　對行業、協會有主管（監管）職能的部門要結合各自特點，通過對本行業、本協會不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點進行剖析，認真查找部門及其工作人員是否利用職權參與或干預企事業單位經營活動，謀取非法利益的行為；在行政審批中是否存在索賄受賄的行為；在市場監管中是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為，監管手段、方法和有關規章制度是否存在缺陷和不足；是否存在違反統一市場原則或國家統一規定，擅自設置準入門檻或搞地方保護等重點問題；在經營決策機制和內部制度上是否存在可能產生或縱容商業賄賂的問題。有關部門要結合自身工作特點，確定開展自查自糾“回頭看”的內容，查找在思想認識上是否存在商業賄賂是經營活動中出現的問題，與己無關等錯誤觀念；在受理外資項目審批和配額、許可證分配過程中是否依法行政；在落實和實施內部規章制度方面是否有漏洞和薄弱環節。 　　三、開展自查自糾“回頭看”的方法步驟 　　第一階段：動員宣傳、制定方案（時間為9月25日至10月20日） 　　省商務領域各部門要充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加大宣傳教育的力度。要結合工作實際，制定方案，明確本單位本部門自查自糾“回頭看”的要求、任務、時限等。通過開展多種形式的宣傳教育，營造開展自查自糾“回頭看”的良好氛圍。 　　第二階段：對照檢查、自查自糾（時間為10月21日至11月10日） 　　省商務領域各部門要根據自查自糾“回頭看”的主要內容逐項進行查找，進行深入細致的分析研究，查找深層次的原因。要廣泛征求意見，主動接受群眾評議和監督，開展批評與自我批評。要把握原則和政策，堅持實事求是，做到查找問題客觀真實，糾正問題堅決認真，搞好自查自糾情況登記。 　　第三階段：搞好整改、建章立制（時間為11月11日至12月10日） 　　要針對自查自糾“回頭看”中發現的不正當交易問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，確保整改效果。建立包括教育、警示、考評、問責等內容的治理商業賄賂工作長效機制，加大對行政權力的監督、制約，從源頭上拓展治理和防治腐敗。 　　第四階段：總結提高、鞏固成果（時間為12月11日至12月31日） 　　商務領域各部門自查自糾“回頭看”完成后，要認真進行總結，推廣好的經驗和做法，要研究部署下一步的工作。各單位在2007年10月25日前將自查自糾“回頭看”情況以書面形式上報商務廳治理商業賄賂領導小組辦公室。 　　四、抓好自查自糾“回頭看”的幾點要求 　　（一）切實加強組織領導。商務領域各級領導要站在講政治顧大局的高度，把組織開展自查自糾工作“回頭看”擺在重要位置，切實加強領導。緊緊圍繞七大領域和十二個環節開展“回頭看”工作，牢固樹立治理商業賄賂的政治責任感，增強工作的緊迫感，充分認識開展自查自糾“回頭看”的重要意義。 　　（二）切實嚴格工作責任制。要嚴格落實工作責任制，抓好責任分解、抓好責任考核、抓好責任追究、確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，直接追究相關領導的責任。 　　（三）切實加強督促檢查。在組織開展“回頭看”中，商務領域各治理商業賄賂領導小組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。要根據自查自糾考核驗收的結果和平時的工作情況，確定重點單位和部門，進行重點地幫助指導。要講究工作方法，采取專項檢查、召開座談會、電話催辦等方式，努力提高督查效果。對工作開展比較好的要予以表揚；對自查自糾“回頭看”不力的要批評教育，令其限期改正。省商務廳治理商業賄賂領導小組將對重點行業和單位的自查自糾“回頭看”情況進行抽查。 　　云南省商務廳治理商業賄賂領導小組 　　二00七年九月二十四日