（甬政辦發(fā)〔2008〕202號） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市民政局、市建委制定的《寧波市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年八月八日 寧波市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定辦法 市民政局 市建委 （二○○八年七月十日） 　　為做好城鎮(zhèn)居民住房保障工作，規(guī)范城鎮(zhèn)居民家庭的收入認(rèn)定工作，根據(jù)國家有關(guān)部委和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第一條 凡持有本市行政區(qū)域內(nèi)常住戶籍的城鎮(zhèn)居民申請保障性住房，其家庭收入認(rèn)定，適用本辦法。 　　第二條 本辦法所稱家庭收入認(rèn)定是指對保障性住房申請人及家庭成員年度收入及財產(chǎn)的審核和認(rèn)定。 　　家庭成員是指申請保障性住房的家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的共同生活的人員。家庭收入是指家庭成員在調(diào)查期內(nèi)的收入和財產(chǎn)。 　　第三條 家庭收入認(rèn)定工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定管理工作。 　　縣（市）、區(qū)民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（以下簡稱審核管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民家庭收入認(rèn)定的具體審核和管理工作。 　　第四條 各級發(fā)改（價格）、建設(shè)（住房保障）、公安、勞動保障、財政、金融管理、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。 　　第五條 縣（市）、區(qū)民政部門建立住房保障家庭收入核查機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)城鎮(zhèn)居民家庭收入審核工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)配備相應(yīng)工作人員。 　　各級人民政府根據(jù)需要安排城鎮(zhèn)居民家庭收入調(diào)查、審核、認(rèn)定等日常工作經(jīng)費(fèi)。 　　第六條 城鎮(zhèn)居民家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平、平均房屋租金等因素，按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。 　　第七條 市區(qū)居民家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同發(fā)改（價格）、財政、勞動保障、建設(shè)（住房保障）、統(tǒng)計等部門擬定，報市政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行。 　　縣（市）居民家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會同發(fā)改（價格）、財政、勞動保障、建設(shè)（住房保障）、統(tǒng)計等部門擬定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實際，對住房保障家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作適時調(diào)整。 　　第八條 下列收入應(yīng)計入家庭收入范圍： 　　（一）工資、薪金、公積金、獎金，企業(yè)股份、村級經(jīng)濟(jì)合作社股份及分紅，勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得； 　　（二）離退休金、失業(yè)保險金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險 　　金、相關(guān)補(bǔ)貼； 　　（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象的生活 　　補(bǔ)貼金； 　　（四）個體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)所得； 　　（五）個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得； 　　（六）養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)所得； 　　（七）財產(chǎn)租賃所得； 　　（八）繼承性所得、贈與所得； 　　（九）儲蓄利息和股票、基金及有價證券分紅所得； 　　（十）稿酬及版權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓收入； 　　（十一）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)計入的收入。 　　第九條 下列收入不計入家庭收入范圍： 　　（一）申請人家庭成員中，雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員收入； 　　（二）以勞動收入自繳基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保險費(fèi)； 　　（三）各類政策性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)； 　　（四）社會捐助且與住房無關(guān)的專項救助資金； 　　（五）縣級以上人民政府及其部門給予的一次性獎金、慰問金和醫(yī)療救助金。 　　第十條　家庭財產(chǎn)是指申請保障性住房的家庭擁有具有較高價值的生產(chǎn)、生活資料。包括： 　　（一）存款、股票、基金本金和國庫券及有價證券； 　　（二）房產(chǎn)（包括廠房、店面房）、汽車等財產(chǎn)； 　　（三）生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)； 　　（四）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)的其他較高價值財產(chǎn)。 　　第十一條 申請家庭收入認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　（一）家庭成員身份證和戶口簿； 　　（二）家庭收入情況的證明材料； 　　（三）家庭財產(chǎn)狀況的證明材料； 　　（四）縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料； 　　第十二條　家庭收入的認(rèn)定程序： 　　（一）申請城鎮(zhèn)居民住房保障的家庭，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請，并提供有關(guān)證明材料。 　　（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，就申請人前十二個月的家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見，經(jīng)張榜公布后，將初審意見和申請材料一并報縣級人民政府建設(shè)（住房保障）部門。 　　（三）建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門。 　　（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)， 　　就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級建設(shè)（住房保障）部門。 　　（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合條件的，由建設(shè)（住房保障）部門予以公示，公示期限為15天。對公示無異議或者異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。對不符合規(guī)定條件的，建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。 　　建設(shè)（住房保障）部門、民政部門以及街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以通過入戶調(diào)查、鄰里走訪以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實。 　　經(jīng)申請人及其家庭成員授權(quán)，審核管理機(jī)關(guān)可以就申請人及其家庭成員或者申請人家庭的收入及財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。必要時可組織評議，評議形式可參照低保評議機(jī)制進(jìn)行。公安（車輛管理）、勞動保障（社會保險）、建設(shè)（住房保障）、金融、工商、公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第十三條　有下列情形之一的，視同不符合城鎮(zhèn)居民住房保障申請條件： 　　（一）需提供的證明材料不齊全或者拒不提供相關(guān)證明材料的； 　　（二）不如實向?qū)徍斯芾頇C(jī)關(guān)提供或者申報家庭收入的； 　　（三）家庭收入調(diào)查需申請人授權(quán)而申請人拒不授權(quán)調(diào)查的； 　　（四）經(jīng)評估，1至2人戶、3至4人戶、5人以上戶家庭財 　　產(chǎn)總額分別超過上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。 　　第十四條 各級審核管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立家庭收入認(rèn)定公開舉報箱和舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。 　　第十五條 享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申報家庭人口、收入、財產(chǎn)及住房等變動情況。 　　街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障家庭的年度申報情況進(jìn)行核實，并將申報情況及核實情況分別報縣（市）、區(qū)民政部門和建設(shè)（住房保障）部門。 　　縣（市）、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭人口、收入、財產(chǎn)變動情況，對享受廉租住房保障家庭的收入情況進(jìn)行重新審核。不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)及時反饋同級人民政府建設(shè)（住房保障）部門。 　　縣（市）、區(qū)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)廉租住房保障家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等變動情況，及時調(diào)整或者取消廉租保障性住房待遇，并將有關(guān)情況及時通報同級民政部門。 　　第十六條 負(fù)責(zé)家庭收入認(rèn)定的審核管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將每戶家庭的人口、收入、財產(chǎn)變動情況及時登記歸檔。 　　有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立家庭收入認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，有效利用公安（人口管理和車輛管理）、勞動保障（社會保險）、建設(shè)（房 　　地產(chǎn)）、金融、工商、公積金管理等部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信 　　息比對和交換，建立科學(xué)、高效的家庭收入認(rèn)定管理信息平臺。 　　第十七條 審核管理機(jī)關(guān)及相關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十八條 申請城鎮(zhèn)居民住房保障家庭的居民采取虛報、隱瞞、偽造等手段獲得住房保障的，根據(jù)本市住房保障相關(guān)政策處理。 　　第十九條 無理取鬧，侮辱、毆打?qū)徍斯芾頇C(jī)關(guān)工作人員或者阻礙審核管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十條 各縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。 　　第二十一條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。