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　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　(第三號)

　　《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》已經(jīng)2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2013年8月6日

　　安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例

　　(2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其管理等活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的混凝土拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的砂漿拌合物。

　　第四條　水泥的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝的原則，并通過推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和政策措施，并組織實(shí)施。

　　第六條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的促進(jìn)工作，相關(guān)具體工作由其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的宣傳，鼓勵(lì)、支持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。

　　第八條 對在發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　鼓勵(lì)與扶持

　　第九條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、集料資源使用等方面給予支持。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十一條　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的下列項(xiàng)目，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，可以享受散裝水泥專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼：

　　(一)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息;

　　(二)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)施;

　　(三)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)備;

　　(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科研及其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)、示范與推廣;

　　(五)區(qū)域性散裝水泥物流中心建設(shè)、農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等試點(diǎn)、示范項(xiàng)目;

　　(六)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);

　　(七)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的清潔生產(chǎn);

　　(八)符合國家和本省規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第十二條　水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用固體廢棄物達(dá)到國家規(guī)定要求的，享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠。

　　第十三條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照國家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。

　　第十四條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，按照國家規(guī)定的比例實(shí)行稅額抵免。

　　第十五條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關(guān)部門，對水泥散裝率達(dá)百分之八十以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)有關(guān)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持。

　　第三章　服務(wù)與管理

　　第十六條　省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際，適時(shí)調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

　　各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實(shí)施相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

　　第十七條　各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備操作人員的教育培訓(xùn)工作。

　　第十八條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)需求、有利環(huán)保的原則，編制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)方案，并向社會(huì)公布。

　　編制布點(diǎn)方案，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家、公眾的意見。

　　第十九條 新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合布點(diǎn)方案的要求，按照公開、透明、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公平準(zhǔn)入。

　　新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，實(shí)行資質(zhì)管理。

　　新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。對符合本地區(qū)布點(diǎn)方案要求和預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達(dá)到百分之百的預(yù)拌砂漿攪拌站，所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案后，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　第二十條　新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照散裝發(fā)放能力不低于百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。有關(guān)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行生產(chǎn)項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級散裝水泥行政主管部門意見;未達(dá)到發(fā)放能力要求的，不予核準(zhǔn)。

　　現(xiàn)有以生產(chǎn)袋裝水泥為主的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到散裝發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)。具體期限由省人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

　　第二十一條　水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第二十二條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)葐挝粦?yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十三條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第二十四條　大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財(cái)政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第二十五條　設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

　　縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體期限由縣(市)人民政府規(guī)定。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的建設(shè)工程，不含居民家庭裝飾裝修工程。

　　第二十六條　按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿：

　　(一)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;

　　(二)使用特種水泥、特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求的;

　　(三)水泥累計(jì)使用量不超過三十噸的;混凝土累計(jì)使用量不超過二百立方米或者一次使用量不超過八立方米的;砂漿累計(jì)使用量不超過一百噸的;

　　(四)施工現(xiàn)場五十公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)或者三十公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的;

　　(五)其他特殊情形的。

　　第二十七條　符合本條例規(guī)定的情形，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，適用下列規(guī)定：

　　(一)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算;

　　(二)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)造價(jià);

　　(三)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的品種和等級;

　　(四)施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行審查;

　　(五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行施工;

　　(六)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目施工中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十九條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車型，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的裝置，并保證裝置正常運(yùn)行。

　　第三十條 縣級以上人民政府散裝水泥主管部門及其散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組織對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。

　　第三十一條 專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸法律、法規(guī)以及道路限速、限行規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，不得超限超載運(yùn)輸，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。

　　第三十二條 裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛確需在限制或者禁止通行的路段或者區(qū)域通行、?？康?，車輛的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生道路交通安全或者道路運(yùn)輸違法行為的，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;除依法不允許其繼續(xù)行駛的情形外，可以先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，納入建筑施工、監(jiān)理單位綜合信用評價(jià)范圍。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督抽查。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。

　　第三十四條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門及其散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)查處違法行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以處以每噸袋裝水泥三百元的罰款：

　　(一)違反本條例第二十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的;

　　(二)違反本條例第二十四條規(guī)定，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財(cái)政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，使用袋裝水泥的;

　　(三)違反本條例第二十五條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，使用袋裝水泥的。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以處以每立方米一百元的罰款：

　　(一)違反本條例第二十四條規(guī)定，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財(cái)政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的;

　　(二)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的;

　　(三)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土，或者在禁止現(xiàn)場攪拌砂漿期限內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿的。

　　第三十八條　本條例規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)對未達(dá)到發(fā)放能力要求的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的;

　　(二)違反散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理規(guī)定的;

　　(三)收到有關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，未依法處理的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五章　附　則

　　第四十條　本條例自2013年11月1日起施行。