哈爾濱市人民政府令第185號(hào) 　　《哈爾濱市人行過(guò)街天橋和地下通道管理辦法》，已經(jīng)2008年4月30日市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月20日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　張效廉 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年五月五日 哈爾濱市人行過(guò)街天橋和地下通道管理辦法 　　第一條為加強(qiáng)人行過(guò)街天橋、地下通道管理，維護(hù)人行過(guò)街天橋、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)人行過(guò)街天橋、地下通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)、保潔和監(jiān)督。 　　第三條本辦法所稱人行過(guò)街地下通道，包括專用的人行過(guò)街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道。 　　第四條人行過(guò)街天橋、地下通道管理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、方便通行、保障安全的原則。 　　第五條市城市道路行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)全市人行過(guò)街天橋、地下通道的統(tǒng)一監(jiān)督工作。 　　建設(shè)、規(guī)劃、人防、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)人行過(guò)街天橋、地下通道的相關(guān)管理工作。 　　第六條市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、城管、公安、人防等有關(guān)行政管理部門，編制人行過(guò)街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。 　　第七條編制人行過(guò)街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　 　　（一）堅(jiān)持以人為本、方便安全通行的原則； 　　（二）選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，人行過(guò)街地下通道還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城市地下空間利用規(guī)劃； 　　（三）人行過(guò)街天橋凈寬不小于4米，人行過(guò)街地下通道凈寬不小于5米； 　　（四）人行過(guò)街天橋、地下通道設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施； 　　（五）新建地下商業(yè)街，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過(guò)街地下通道，并做到人行過(guò)街地下通道與經(jīng)營(yíng)空間分離； 　　（六）鼓勵(lì)與周邊商場(chǎng)、文體場(chǎng)館、地鐵車站等大型人流集散點(diǎn)直接連通； 　　（七）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 　　新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過(guò)街地下通道的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定。 　　第八條建設(shè)人行過(guò)街天橋、地下通道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一） 依法辦理相關(guān)審批手續(xù)； 　　（二） 符合人行過(guò)街天橋、地下通道規(guī)劃； 　　（三） 符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范； 　　（四） 竣工后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照規(guī)定時(shí)限報(bào)有關(guān)部門備案。 　　 　　第九條根據(jù)行人通行需要，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過(guò)街地下通道的，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市建設(shè)、城管、人防、公安等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行確定；對(duì)不符合通行安全標(biāo)準(zhǔn)的提出改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。地下商業(yè)街投資建設(shè)或者使用的單位應(yīng)當(dāng)按照改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下通道進(jìn)行改造。未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，給社會(huì)和他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第十條人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分： 　　（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋、地下通道，由市城管部門所屬的人行過(guò)街天橋、地下通道管理單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)； 　　（二）利用人防工程作為人行過(guò)街地下通道的，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)； 　　（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋、地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。 　　本條一款所稱管理單位、投資建設(shè)單位、使用單位、產(chǎn)權(quán)單位，以下統(tǒng)稱管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。 　　第十一條人行過(guò)街天橋、地下通道衛(wèi)生清掃、保潔責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分： 　　（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋、地下通道，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負(fù)責(zé)； 　　（二）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道，由人防工程使用單位負(fù)責(zé)； 　　（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋、地下通道，由使用單位負(fù)責(zé)。 　　第十二條人行過(guò)街地下通道照明設(shè)置維護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分： 　　（一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街地下通道，由城市路燈管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； 　　（二）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)； 　　（三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。 　　第十三條人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）建立人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)制度。 　　（二）在上下橋處和地下通道出入口適當(dāng)位置設(shè)置公示牌，公示管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員、監(jiān)督電話、開(kāi)放時(shí)間。 　　（三）保證各項(xiàng)設(shè)施完好，及時(shí)修復(fù)破損的設(shè)施。 　　（四）指定專人負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。 　　（五）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置地下通道消防安全疏散標(biāo)志、火災(zāi)事故照明設(shè)施和室內(nèi)消火栓器材等。 　　（六）發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)通知有關(guān)執(zhí)法部門。 　　人行過(guò)街地下通道開(kāi)放時(shí)間為每日24小時(shí)。 　　第十四條人行過(guò)街地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在地下通道出入口和通道內(nèi)明顯位置設(shè)置規(guī)范的通行指示標(biāo)牌。 　　市城管部門應(yīng)當(dāng)在人行過(guò)街地下通道附近街路旁設(shè)置明顯的交通導(dǎo)向標(biāo)牌，引導(dǎo)行人走人行過(guò)街地下通道。 　　第十五條人行過(guò)街地下通道的消防安全，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 　　人行過(guò)街天橋、地下通道的治安管理，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 　　利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；其他人行過(guò)街天橋、地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 　　第十六條人行過(guò)街天橋、地下通道應(yīng)當(dāng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備實(shí)施監(jiān)控。 　　人行過(guò)街天橋、專用地下通道應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控。 　　第十七條行人通過(guò)過(guò)街天橋、地下通道應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，不得有下列行為： 　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔、亂倒廢棄物，亂堆亂放物料； 　　（二）亂涂、亂畫(huà)、亂貼、亂刻； 　　（三）聚眾打鬧、集會(huì)； 　　（四）擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜； 　　（五）從事危及人行過(guò)街天橋、地下通道安全的作業(yè)； 　　（六）其他損壞人行過(guò)街天橋、地下通道設(shè)施和影響通行、安全的行為。 　　行人不得在人行過(guò)街地下通道內(nèi)夜宿。 　　第十八條任何單位和個(gè)人不得有下列行為： 　　（一）擅自利用人行過(guò)街天橋、地下通道設(shè)置廣告牌、懸掛物； 　　（二）擅自利用人行過(guò)街天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施； 　　（三）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第十九條在人行過(guò)街天橋、地下通道附近施工作業(yè)不得影響人行過(guò)街天橋、地下通道安全和正常通行。因特殊情況需要暫時(shí)影響正常通行的，應(yīng)當(dāng)通知市城管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。施工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)正常通行。 　　第二十條市城管部門和市人防部門應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對(duì)人行過(guò)街天橋、地下通道的建設(shè)和管理和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。 　　管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政管理部門的監(jiān)督，如實(shí)反映相關(guān)情況和提供相關(guān)資料，對(duì)行政管理部門指出存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 　　第二十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)。 　　有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督改正。 　　第二十二條管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰： 　　（一）未按照規(guī)定公示人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員、監(jiān)督電話、開(kāi)放和關(guān)閉時(shí)間或者未設(shè)置通行指示標(biāo)牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上800元以下罰款； 　　（二）未及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以600元以上1000元以下罰款。 　　第二十三條單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰： 　　（一）隨地吐痰、便溺的，處以20元以上200元以下罰款； 　　（二）亂扔、亂倒廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款； 　　（三）亂堆亂放物料的，處以500元以上3000元以下罰款； 　　（四）亂涂、亂畫(huà)、亂貼、亂刻的，按每處處以100元以上500元以下罰款； 　　（五）在通道內(nèi)夜宿的，處以20元以上100元以下罰款； 　　（六）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜的，處以20元以上100元以下罰款； 　　（七）擅自設(shè)置懸掛物的，處以1000元以上5000元以下罰款； 　　（八）擅自利用天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施的，處以5000元以上1 萬(wàn)元以下罰款； 　　（九）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)地下商業(yè)街管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照每個(gè)柜臺(tái)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十四條單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有其他行為的，由有關(guān)行政管理部門依照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。 　　第二十五條有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。 　　違反本辦法前款規(guī)定的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條本辦法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于清理整頓人行天橋和地下通道的通告》（哈政發(fā)法字［2007］16號(hào)）同時(shí)廢止。