各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位： 　　經市政府同意，現將《重慶市2008年婦女兒童工作要點》印發給你們，請認真組織實施。各責任單位要從以人為本、貫徹落實科學發展觀的高度認識做好婦女兒童工作的重要性，扎扎實實推進有關工作。 　　二○○八年七月二日 　　重慶市2008年婦女兒童工作要點 　　一、指導思想 　　深入貫徹落實科學發展觀，以胡錦濤書記對重慶提出的“314”總體部署為導向，以建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，以突破婦女兒童發展綱要（規劃）（以下簡稱發展綱要）實施的重難點指標，解決婦女兒童生存、發展面臨的突出問題為重點，切實維護婦女兒童合法權益，努力提高婦女素質，加強兒童教育，推動我市婦女兒童事業有新進展。 　　二、主要任務 　　（一）強化措施，狠抓發展綱要重、難點指標的實施 　　繼續加大女干部選拔培養工作力度。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要繼續抓好培養選拔女干部特別是女領導干部工作，努力為優秀女干部脫穎而出創造有利條件。在配備干部時要繼續堅持男女干部條件相同時，優先選用女干部；干部職數缺額時，優先考慮女干部；調整、組建新班子時，優先配備女干部，力爭實現區縣政府領導班子至少有1名女性；進一步加強女后備干部的隊伍建設，加大正職女后備干部的選拔和培養，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養力度，提高村委會中女性干部比例。 　　進一步解決女性就業問題。女性就業問題既是發展綱要的重難點指標，也是事關民生的社會問題。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要采取有效措施，拓寬婦女就業渠道，進一步開發適合婦女特點的就業崗位，增加女性就業機會；要進一步加強對女性就業再就業培訓和創業培訓，增強女性自身技能和素質，提高就業機率，爭取城鎮女性就業人員占從業人員總數比例達到40%以上；要將就業再就業扶持政策向農民工延伸，完善促進農民工就業的政策體系和資金保障體系，進一步加大對農村婦女就業技能培訓力度，確保年內女農民接受培訓人數占培訓農民總數的40%以上，有效促進農村婦女就業；依法保障婦女平等的就業機會，堅決消除就業中的性別歧視，為廣大婦女就業創造良好的社會環境。 　　切實保障兒童受教育權利。繼續做好義務教育工作，穩步推進義務教育均衡發展，加大對貧困兒童的幫扶力度，有效控制中小學兒童輟學率。2008年，在繼續鞏固已經達標的指標情況下，力爭將小學輟學率控制在1%以內，初中輟學率控制在3%以內；大力推進高中教育，全市高中教育毛入學率達到70%；著力關注留守兒童教育問題，建立健全留守兒童工作長效機制，為農村留守兒童工作提供制度保障；建立和完善農村寄宿學校，充分發揮主渠道教育的作用；加強家庭教育工作，充分發揮家長學校的功能，提高家長養育子女的責任意識；充分發揮村社、社區以及基層黨組織的作用，形成黨政統籌、部門齊抓共管、社會扶助關愛的農村留守兒童工作格局。 　　改善農村婦幼衛生工作。借助社區衛生服務和新型農村合作醫療兩個平臺，積極推進統籌城鄉婦幼衛生工作，切實增強農村婦幼保健服務能力，改善農村婦幼保健條件；繼續開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查；有效提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率，繼續將參加新型農村合作醫療的農村孕產婦住院分娩納入新型農村合作醫療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，確保年內農村孕產婦住院分娩率達到80%以上，孕產婦死亡率控制在55/100000以內；切實做好婦女兒童衛生保健工作，將流動婦女兒童衛生保健納入本地婦幼保健管理系統，爭取年內農村兒童保健覆蓋率達到65%，城市兒童保健覆蓋率達到87%，5歲以下兒童中重度營養不良患病率控制在1%以內，已婚育齡婦女避孕率達到90.8%以上，切實保障全市婦女兒童身心健康。 　　加大婚前醫學檢查力度，控制出生人口缺陷。多渠道、多形式進行廣泛社會宣傳，提高群眾對婚檢重要性的認知和自覺婚檢意識；進一步提高婚前醫學檢查的服務質量，確保婚檢工作發揮實效；在已開展的免費婚檢試點區縣工作基礎上，在11個示范區縣范圍內全面推行免費婚檢制度；努力提高婚前醫學檢查率，力爭達到5%.采取有效措施對出生缺陷進行干預，新生兒疾病篩查率不低于35%，圍產兒出生缺陷率控制在10‰以內。 　　切實維護婦女兒童合法權益。市政府有關部門、有關單位要積極推動修訂完善涉及婦女兒童權益保護的地方性法規，積極推動《重慶市婦女權益保障條例》的出臺，依法規范婦女就業、勞動保護、婚姻家庭、兒童教育等方面的權益保護工作；加大執法監督力度，組織開展婦女兒童法律法規執法檢查活動，尤其要加強對企業用工和女職工勞動保護的管理和監督，依法查處使用童工、損害婦女勞動權益等違法行為；進一步完善和宣傳生育保險政策，切實推動用人單位參保，穩步擴大職工生育保險覆蓋面，力爭在2008年完成參保125萬人、生育保險基金征繳1億元的目標任務，職工生育保險覆蓋率達到70%以上；建立健全維權機制和維權網絡，深入開展打拐、禁娼、禁毒等活動，狠抓大案要案的查處，依法嚴厲打擊侵犯婦女兒童合法權益的犯罪行為。 　　努力改善婦女兒童生存環境。進一步加大環境保護和治理力度，加強依法治理大氣、水、固體廢物等環境污染，城市生活垃圾無害化處理率提高到75%、污水集中處理率達到72%；繼續做好農村改廁、改水工作，加大農村改廁改水投入，農村無害化衛生廁所普及率達到45%以上、農村自來水普及率達到76%，全年解決農村200萬人飲水安全問題，農村飲水安全達標率達到64%以上。有效改善城市綠化環境，增加綠地面積，城鎮綠化覆蓋率及全市森林覆蓋率均達到33%以上。 　　（二）進一步推進發展綱要示范工作 　　認真貫徹落實全國實施發展綱要示范工作會議精神，進一步加強實施發展綱要示范工作，充分發揮示范單位對周邊地區的示范、輻射、帶動作用，實現示范先行、以點帶面、全面推進的工作格局。各示范區縣要加大對發展綱要實施工作的投入力度；要在實踐中不斷總結新經驗、研究新問題、開拓新思路，充分體現示范單位的率先性、創造性和務實性，全面推進發展綱要終期目標的實現。市婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）各成員單位要結合本系統職能優勢，開展對示范區縣的結隊幫扶、定向聯系，對示范區縣從資金、項目上給予一定的傾斜扶持，共同推進發展綱要的實施。 　　（三）加強發展綱要監測統計、評估工作 　　市、區縣（自治縣）婦兒工委辦公室和統計部門要按照國務院婦兒工委和國家統計局的要求，做好性別統計工作，完善我市性別統計數據庫，為發展綱要指標數據的收集和應用奠定基礎；進一步完善發展綱要監測統計指標體系和綜合統計報表制度，加強對發展綱要的監測統計工作指導，統一統計口徑，減少漏報、誤報現象，確保各項數據和資料真實、準確；各區縣（自治縣）婦兒工委辦公室要進一步加強對發展綱要實施狀況的監測評估工作，為政府推進發展綱要各項目標提供策略措施依據。 　　三、保障措施 　　（一）納入政府規劃，整體推進 　　婦女兒童事業發展工作涉及方方面面，必須納入全市經濟社會發展規劃，整體推進。各區縣（自治縣）人民政府及市政府有關部門、有關單位要對發展綱要指標進行具體梳理，把實施發展綱要責任指標列入本單位的年度工作計劃，切實抓好工作安排，集中力量開展一至兩件有特色的工作。 　　（二）加強督導考核，形成合力 　　婦兒工委辦公室要進一步明確各有關單位職責，加強協調督導，建立年度述職報告制度和通報制度，并納入政府目標辦年終考核進行扣分，根據各單位考核情況進行排序，考核排名后三位的單位由市政府有關領導進行誡勉談話。切實把明確職責，加強協調督導從制度上予以保障，促進婦女兒童工作形成合力，有效落實。 　　（三）加強調研分析，制定干預措施 　　目前，發展綱要實施已經進入攻堅階段，各級婦兒工委和成員單位要根據發展綱要監測評估的結果，結合本地區、本系統實際，深入基層開展對發展綱要實施面臨的突出問題和部分重點、難點指標的專項調研分析，提出切實可行、有針對性的策略措施，并積極協助政府實施，促進這些指標的突破。 　　（四）加強宣傳，優化婦女兒童發展社會環境 　　各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要結合實際情況，將“男女平等”基本國策、“兒童優先”原則納入社會主義精神文明宣傳重要內容，擴大對發展綱要以及《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》的宣傳。堅持向各級黨政領導干部進行宣傳，提高其性別意識和對婦女兒童工作的主體意識；堅持向廣大女性進行宣傳，將宣傳內容納入各級黨校尤其是女干部培訓班以及農村婦女學校、計生婚育學校、外出女工培訓班等培訓機構的培訓內容，提高女性自我發展意識；堅持向廣大群眾宣傳，進一步提高社會對婦女兒童工作以及保護婦女兒童合法權益的認識，努力為婦女兒童生存、發展營造良好的社會氛圍。 　　（五）加強工作機制建設和經費保障 　　各區縣（自治縣）人民政府要繼續高度重視婦兒工委辦公室建設，要將婦兒工委辦公室經費納入預算，保證辦公室經費專撥、人員編制單列，為辦公室履行職能、發揮作用創造有利條件。婦兒工委辦公室也要進一步加強自身建設，建立健全工作機制，加強對干部的學習、培訓，不斷提升辦公室干部的綜合能力，以更高的要求、更嚴的標準、更新的思維，不斷開拓創新，切實推進婦女兒童發展綱要的全面實施。 　　附件：2008實施分工責任表 序號　 責任內容　 責 任 指 標　 責任部門　 1　 繼續加大女干部選拔培養工作力度　 區縣（自治縣）政府領導班子至少有1名女性　 市委組織部　 后備女干部不低于后備干部比例的20%　 要加大基層女干部的培養力度　 市委組織部 市人事局　 提高村委會中女性干部比例　 市民政局　 2　 進一步解決女性就業問題　 采取有效措施，拓寬婦女就業渠道，進一步開發適合婦女特點的就業崗位，增加女性就業機會，要進一步加強對女性就業再就業培訓和創業培訓，增強女性自身技能和素質，提高就業機率，爭取城鎮女性就業人員占從業人員總數比例達到40%　 市發展改革委 市勞動保障局 市人事局　 要將就業再就業扶持政策向農民工延伸，完善促進農民工就業的政策體系和資金保障體系　 市勞動保障局　 進一步加大對農村婦女就業技能培訓力度，確保年內女農民接受培訓人數占培訓農民總數的40%以上，有效促進農村婦女就業　 市農業局　 依法保障婦女平等的就業機會，堅決消除就業中的性別歧視，為廣大婦女就業創造良好的社會環境　 市勞動保障局 市總工會　 3　 切實保障兒童受教育權利　 繼續做好義務教育工作，穩步推進義務教育均衡發展，加大對貧困兒童的幫扶力度，有效控制中小學兒童輟學率，2008年力爭將小學輟學率控制在1%以內，中學輟學率控制在3%以內　 市教委　 大力推進高中教育，全市高中教育毛入學率達70%　 市教委　 3　 切實保障兒童受教育權利　 著力關注留守兒童教育問題，建立健全留守兒童工作長效機制，為農村留守兒童工作提供制度保障；建立和完善農村寄宿學校，充分發揮主渠道教育的作用；加強家庭教育工作，充分發揮家長學校的功能，提高家長的責任意識；充分發揮村社、社區以及基層黨組織的作用，形成黨政統籌、部門齊抓共管、社會扶助關愛的農村留守兒童工作格局　 市教委、市婦聯牽頭，各成員單位協辦　 4　 改善農村婦幼衛生工作　 積極推進統籌城鄉婦幼衛生工作，切實增強農村婦幼保健服務能力，改善農村婦幼保健條件　 市衛生局　 繼續開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查　 繼續將參加新農合的農村孕產婦住院分娩納入新型農村合作醫療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，有效提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率，確保年內農村孕產婦住院分娩率達到80%以上，孕產婦死亡率控制在55/100000以內　 切實做好婦女兒童衛生保健工作，將流動婦女兒童衛生保健納入本地婦幼保健管理系統，爭取年內農村兒童保健覆蓋率達到65%，城市兒童保健覆蓋率達到87%，5歲以下兒童中重度營養不良患病率控制在1%以內　 已婚育齡婦女避孕率達到90.8%以上　 市人口計生委　 5　 加大婚前醫學檢查力度，控制出生人口缺陷　 多渠道、多形式進行廣泛社會宣傳，提高群眾對婚檢重要性的認知和自覺婚檢意識　 市衛生局 市人口計生委　 5　 加大婚前醫學檢查力度，控制出生人口缺陷　 進一步提高婚前醫學檢查的服務質量，確保婚檢工作發揮實效　 市衛生局　 在已開展的免費婚檢試點區縣工作基礎上，在11個示范區縣范圍內全面推行免費婚檢工作　 各示范區縣　 努力提高婚前醫學檢查率，力爭達到5%　 市衛生局 市人口計生委 市民政局　 采取有效措施對出生缺陷進行干預，新生兒疾病篩查率不低于35%，圍產兒出生缺陷率控制在10‰以內　 市衛生局　 6　 有效維護婦女兒童合法權益　 推動修訂完善《重慶市婦女權益保障條例》等地方性法規，依法規范婦女就業、勞動保護、婚姻家庭、兒童教育等方面的權益保護工作　 各成員單位　 加大執法監督力度，組織開展保護婦女兒童法律法規執法檢查活動，尤其要加強對企業用工和女職工勞動保護的管理和監督，依法查處使用童工、損害婦女勞動權益等違法行為　 市勞動保障局 市總工會 市公安局　 進一步完善和宣傳生育保險政策，切實推動用人單位參保，穩步擴大職工生育保險覆蓋面，力爭在2008年完成參保125萬人生育保險基金征繳1億元的目標任務，職工生育保險覆蓋率達到70%以上　 市勞動保障局　 建立健全維權機制和維權網絡，深入開展打拐、禁娼、禁毒等活動，狠抓大案要案的查處，依法嚴厲打擊侵犯婦女兒童合法權益的犯罪行為　 市公安局 市婦聯　 7　 努力改善婦女兒童生存環境　 進一步加大環境保護和治理力度，加強依法治理大氣、水、固體廢物等環境污染，城市生活垃圾無害化處理率提高到75%、污水集中處理率達到72%　 市市政委 市建委 市環保局　 繼續做好農村改廁、改水工作，加大農村改廁改水投入，農村無害化衛生廁所普及率達到45%以上、農村自來水普及率達到76%　 市愛衛辦　 全年解決農村200萬人飲水安全問題，農村飲水安全達標率達到64%以上　 市水利局　 有效改善城市綠化環境，增加綠地面積，城鎮綠化覆蓋率達到33%以上　 市園林局　 全市森林覆蓋率達到33%以上　 市林業局