各設(shè)區(qū)市工商行政管理局，楊凌工商行政管理局： 　　為全面貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作會議精神和國家工商總局有關(guān)糾風(fēng)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做好糾風(fēng)工作提出以下意見。 　　一、指導(dǎo)思想和總體要求 　　2008年糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會，國務(wù)院、省政府黨風(fēng)廉政工作會議精神部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新的進(jìn)展，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧陜西提供有力保障。 　　二、主要任務(wù) 　　（一）進(jìn)一步增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感 　　各級工商機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅決落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。注重研究和解決帶有苗頭性、普遍性的問題。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法規(guī)觀念教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。認(rèn)真抓好工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)工作，以點(diǎn)促面，營造廉政勤政的良好氛圍。 　　（二）堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題 　　一是要繼續(xù)認(rèn)真開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為，對哄抬農(nóng)資價格、利用合同和虛假信息坑害農(nóng)民利益等問題，加大查處力度；二是要配合有關(guān)部門堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題；三是要配合有關(guān)部門進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。 　　（三）重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益 　　重點(diǎn)做好以下幾項工作：一是要依法維護(hù)市場秩序，進(jìn)一步加大對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管力度，針對人民群眾食品消費(fèi)特點(diǎn)和季節(jié)需求重點(diǎn)，積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管機(jī)制，集中力量抓好市場食品整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對以次充好、以假亂真、缺斤短兩等擾亂市場秩序的行為依法嚴(yán)懲；二是要配合相關(guān)部門保證市場供應(yīng)，加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)防亂漲物價現(xiàn)象發(fā)生；三是要重點(diǎn)查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)以及發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告行為；四是加強(qiáng)對工商機(jī)關(guān)基層建設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)等專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項資金安全；五是充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系的作用，及時受理群眾舉報，進(jìn)一步提高維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的整體水平；六是積極配合相關(guān)部門參與解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面問題的工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)與收費(fèi)行為。 　　（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平 　　一是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法；二是要依法行政，不斷加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的規(guī)范，堅決糾正處罰畸輕畸重以及濫用處罰、越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法、收人情費(fèi)、辦人情案等行為；三是要認(rèn)真做好治理公路“三亂”工作，對以罰代管及其它執(zhí)法不規(guī)范問題，堅決糾正和查處，防止公路“三亂”反彈；四是要進(jìn)一步推進(jìn)文明誠信建設(shè)。圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，以“文明誠信、共建和諧”為主題，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的服務(wù)型政府部門活動。七月份省局將匯總?cè)」ど滔到y(tǒng)為群眾辦實(shí)事辦好事情況，并上報省政府糾風(fēng)辦分期向社會公布，接受群眾監(jiān)督，各級工商行政管理部門務(wù)必認(rèn)真做好準(zhǔn)備。 　　（五）認(rèn)真抓好《六項禁令》和《十條禁令》的貫徹落實(shí) 　　國家工商行政管理總局頒布的《六項禁令》和省局頒布的《十條禁令》，對各級工商行政管理人員依法行政、文明執(zhí)法提出了明確要求，是工商行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，凡違反“禁令”的人和事，要堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　（六）認(rèn)真搞好民主評議工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)觀念 　　一是要繼續(xù)實(shí)行政務(wù)公開、首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、文明高效服務(wù)等做法；二是要不斷適應(yīng)行風(fēng)測評工作的方式、方法，自覺主動與當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦取得聯(lián)系，主動接受人大、政協(xié)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，重視新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督；三是要繼續(xù)推行基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，長期堅持；四是要不斷創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作方式，及時通過服務(wù)質(zhì)量電子評價體系和瀏覽“政風(fēng)行風(fēng)熱線”網(wǎng)頁、電話詢問服務(wù)對象等方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 　　（七）加強(qiáng)工商行政執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作 　　一是對《行政許可法》在全省工商系統(tǒng)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促各級工商行政管理機(jī)關(guān)繼續(xù)完善配套制度，加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違法行為；二是加強(qiáng)對工商行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，堅決糾正并嚴(yán)肅處理違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；三是強(qiáng)化行政效能投訴受理機(jī)制，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴。 　　（八）注重預(yù)防，加大從源頭治理力度 　　一是要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理，落實(shí)“收支兩條線”管理的各項規(guī)定。實(shí)行任前審計、離任審計和任期內(nèi)年度審計等制度；二是要嚴(yán)格履行行政審批職能。嚴(yán)禁自設(shè)或變相設(shè)立審批項目，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、按時辦結(jié)等制度。對在一個部門崗位任職時間較長的干部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流或輪崗，特別是對窗口部門和主要行政審批職能崗位的干部，要做到定期交流；三是要在各級工商部門落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。要不斷完善基建工程、信息化建設(shè)、采購招投標(biāo)、大宗開支、基層建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配使用等方面的監(jiān)督管理制度；四是要繼續(xù)做好息訴息訪工作。切實(shí)按照以人為本、關(guān)注民生的要求，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真細(xì)致地排查和解決好影響社會穩(wěn)定、系統(tǒng)穩(wěn)定的矛盾和糾紛，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，要對近年來一些突出的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真排查，區(qū)分不同類型和性質(zhì)，切實(shí)做好一人一事的化解工作。 　　（九）提倡勤儉節(jié)約，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng) 　　按照有關(guān)要求，堅決糾正評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶過多過濫、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所、濫用財政資金舉辦節(jié)慶活動、用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動等問題。省局機(jī)關(guān)做好表率，起模范帶頭作用。 　　三、主要措施和要求 　　行風(fēng)反映作風(fēng)，體現(xiàn)政風(fēng)，代表黨風(fēng)。工商行政管理部門處在執(zhí)法一線，與群眾的日常生活密切相關(guān)。做好工商行政管理工作，加強(qiáng)工商系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，社會關(guān)注度高，政府寄予重托，群眾殷切盼望。 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 　　各級工商部門要切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級一把手要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對管轄范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在糾風(fēng)工作中的監(jiān)督檢查作用，并為其開展工作提供良好條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為已任，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取、迎難而上，把糾風(fēng)工作各項要求落到實(shí)處，努力做到人民群眾滿意度有新的提高。 　　（二）認(rèn)真開展執(zhí)法督察，嚴(yán)肅政紀(jì)法紀(jì) 　　各級工商部門要加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮主觀能動性，把自查自糾與上級督察檢查相結(jié)合，普遍督察與重點(diǎn)督察相結(jié)合，明查暗訪與交叉督察相結(jié)合，通過各種行之有效的方法，使不認(rèn)真履行職責(zé)和行政不作為、行政亂作為的人和事受到及時追究處理。對有影響的行風(fēng)案件，在查辦過程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部上下執(zhí)法督察部門之間的協(xié)調(diào)和配合，保證行風(fēng)案件的查辦質(zhì)量和效率，切實(shí)做到有案必查，一查到底，形成威懾。要善于在檢查中發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，及時總結(jié)一些帶有規(guī)律性、傾向性的問題，舉一反三，指導(dǎo)全局。 　　（三）堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉 　　各級工商部門要認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和省局《具體辦法》以及全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的部暑和要求，堅持把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線融入市場監(jiān)管執(zhí)法各項工作之中，著力從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。要深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德觀教育、法制教育，使廣大干部打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，執(zhí)法透明，形成全系統(tǒng)關(guān)心、支持糾風(fēng)工作的良好氛圍，人人出主意想辦法，扎扎實(shí)實(shí)地解決實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，使全省工商系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上一個新臺價。 　　二○○八年五月十五日