東府〔2008〕27號 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 現(xiàn)將《東莞市科技興貿(mào)專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府 二○○八年三月三日 東莞市科技興貿(mào)專項資金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強和規(guī)范財政資金管理，鼓勵我市企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略，促進我市對外貿(mào)易 增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱科技興貿(mào)專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政預(yù)算安排用于資助 我市自有品牌、自主技術(shù)企業(yè)提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，建立境外資源開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)機構(gòu)的專項資金。 第三條 專項資金的管理和使用遵循以下原則： （一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度； （二）發(fā)揮資金的引導(dǎo)和激勵作用，充分調(diào)動企業(yè)培育自有品牌、自主技術(shù)出口產(chǎn)品的積 極性； （三）公開透明、專款專用、注重效益、加強監(jiān)督。 第二章 職責(zé)分工 第四條 市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)提出專項資金年度預(yù)算建議；制定和公布年度專項資金申報指南；受理項目申報，組織項目評審，編制項目資助計劃；檢查監(jiān)督項目實施情況，組織項目驗收。市財政局負責(zé)審核專項資金年度預(yù)算建議；復(fù)核市外經(jīng)貿(mào)局編制的項目資助計劃；負責(zé)專項資金預(yù)算和財務(wù)管理；負責(zé)專項資金撥付；檢查監(jiān)督專項資金使用情況。 第五條 專項資金使用單位法定代表人負責(zé)本單位項目的具體實施，對申報材料的準(zhǔn)確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效等負責(zé)。 第三章 資助對象、項目、條件和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 資助對象（申報單位）： （一）在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格和進出口經(jīng)營權(quán)，上年度銷售額1500 萬元以上（其中自有品牌、自主技術(shù)產(chǎn)品出口100萬美元以上），在我市稅務(wù)部門繳納各項稅金（不包括關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和滯納金，含減免稅和出口貨物免抵增值稅）占銷售額不低于5%的企業(yè)。 （二）在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格的中介機構(gòu)，或者在我市辦理登記的社會團體、行業(yè)協(xié)會和民辦非企業(yè)單位。 第七條 資助項目和條件： （一）出口品牌發(fā)展項目。指符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的企業(yè)研究出口產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按照國家制定的《出口商品技術(shù)指南》建立出口產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部控制和溯源體系、取得出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認可。 （二）境外投資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目。指符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的企業(yè)設(shè)立境外資源開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)項目經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)或備案，并通過市外經(jīng)貿(mào)局組織的境外投資聯(lián)合年檢。 （三）進出口服務(wù)體系項目。指符合本辦法第六條第（二）項規(guī)定的機構(gòu)跟蹤研究國際市場對我國出口產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入條件（包括關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序）以及我國出口產(chǎn)品被國外預(yù)警、扣留、退回或銷毀情況，為我市企業(yè)提供相關(guān)的信息和服務(wù)；跟蹤研究國際市場供需情況，為我市企業(yè)提供國際貿(mào)易信息、電子商務(wù)和網(wǎng)上交易、物流代理、國際技術(shù)交流和合作、國際貿(mào)易營銷人才培訓(xùn)等服務(wù)。服務(wù)方案報市外經(jīng)貿(mào)局備案，由市外經(jīng)貿(mào)局確認有利于提升我市企業(yè)出口產(chǎn)品國際競爭力，同時納入服務(wù)范圍的企業(yè)不低于30家。 （四）配套國家、省資助項目。指經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局審核上報，并獲得國家、省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作扶持資金資助（包括補助和貸款貼息）的項目。 （五）其他經(jīng)東莞市政府同意、符合專項資金使用范圍的項目。 第八條 申報單位有下列情形之一的，專項資金不予資助： （一）申報的項目已經(jīng)列入市財政其他專項資金資助計劃； （二）因違反有關(guān)財經(jīng)、稅收、外貿(mào)、安全生產(chǎn)和環(huán)保等法律法規(guī)被行政處罰未滿兩年； （三）有欠稅、偷稅和騙取出口退稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為。 第九條 資助標(biāo)準(zhǔn)： （一）出口品牌發(fā)展項目。按項目實際投資額的15%核定項目資助額，每個項目最高資助額200 萬元。納入資助范圍的費用包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可費、設(shè)備及軟件購置費、材料費、技術(shù)和試驗外協(xié)費、資料費、檢測鑒定費、研發(fā)場地和設(shè)備租賃費。 （二）境外投資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目。按項目實際投資額的15%核定項目資助額，每個項目最高資助額200萬元。納入資助范圍的費用包括：法律服務(wù)費、咨詢費、項目可行性研究報告編制費、資料翻譯費、境外經(jīng)營機構(gòu)注冊登記費、場地（不包括住房）租賃和購置費、設(shè)備租賃和購置費、軟件購置和服務(wù)器租賃費、信息資料收集費。 （三）進出口服務(wù)體系項目。按照項目實際投資額30%核定資助額，每個項目最高資助額30萬元。納入資助范圍的費用包括：場地和設(shè)備租賃費、設(shè)備及軟件購置費、網(wǎng)絡(luò)線路及服務(wù)器租賃和維護費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可費、技術(shù)和試驗外協(xié)費、檢驗檢測費、培訓(xùn)費、專家勞務(wù)費、資料費。 （四）配套國家、省資助項目。獲得國家資助的項目，按獲得國家資助的額度，市財政給予1：1比例的配套資助；獲得省資助的項目，按獲得省資助的額度，市財政給予0.5：1比例的配套資助。同一項目獲得國家、省財政資助的資金，市財政按其中可獲得最高資助金額給予配套。國家、省資助金額合計超過項目投資額50％的，市財政不再給予配套資助；國家、省資助金額合計低于項目投資額50％的，按國家、省、市資助金額合計不超過項目投資額50％設(shè)定市財政配套資助限額。項目獲得國家、省財政貸款貼息資助的，市財政以補助方式核定配套資助金額，不作沖減貸款利息處理。 第四章 項目申報和審批 第十條 市外經(jīng)貿(mào)局每年公布專項資金年度申報指南，并于每年3月和10月分別組織單位申報專項資金。 第十一條 市直單位可以直接向市外經(jīng)貿(mào)局申請，其他單位可以向所在鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦申請。申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報指南要求提交下列申請材料： （一）具法定代表人簽名和加蓋公章的《東莞市科技興貿(mào)專項資金申請書》一式兩份。申請書可通過市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站www.dgboftec.gov.cn或市財政局網(wǎng)站www.czj.dg.gov.cn“業(yè)務(wù)縱覽――外經(jīng)金融科”欄目下載； （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位登記證、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)資格證書復(fù)印件； （三）上年度會計報表和納稅證明復(fù)印件； （四）產(chǎn)品或技術(shù)專利證書、技術(shù)成果鑒定報告、商標(biāo)注冊證書復(fù)印件； （五）項目可行性報告及驗收報告； （六）我市會計師事務(wù)所出具的項目投入情況專項審計報告原件，項目費用清單和支出憑證復(fù)印件； （七）與項目有關(guān)的其他資料（如批準(zhǔn)或備案文件、認證證書、環(huán)評報告、產(chǎn)品出口證明等）。 第十二條 項目審核 （一）各鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦在申報期結(jié)束后會同財政分局于5個工作日內(nèi)完成對申報項目的初 審，并上報市外經(jīng)貿(mào)局。未能通過初審的項目，由鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦向申報單位說明原因。市直單位的申報項目，由市外經(jīng)貿(mào)局按以上程序完成對申報項目的初審。 （二）市外經(jīng)貿(mào)局在申報期結(jié)束后45個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對項目進行驗收和評審。 （三）經(jīng)評審，市外經(jīng)貿(mào)局擬定專項資金資助計劃，經(jīng)市財政局復(fù)核后，通過東莞市人民政府公眾網(wǎng)或其他市級新聞媒體以及市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個工作日；未能納入資助計劃的項目，由市外經(jīng)貿(mào)局向申報單位說明原因。 （四）經(jīng)公示無異議的申報單位及其項目，由市外經(jīng)貿(mào)局會同市財政局上報市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合下達專項資金資助計劃。 在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市外經(jīng)貿(mào)局組織核查，異議不成立的，納入當(dāng)期或下期專項資金資助計劃。 第五章 資金撥付和會計處理 第十三條 市財政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的專項資金資助計劃，按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金： （一）獲得直接資助的項目。項目投資完畢驗收合格后，在項目資助額度內(nèi)市財政局按項目實際投資額和本辦法規(guī)定的資助比例一次性核撥資助資金。 （二）獲得配套資助的項目。市財政局按核定的項目配套資助額一次性核撥資助資金。 市直單位的資助資金由市財政局直接撥付給有關(guān)單位；其他單位的資助資金由市財政局撥付給所在鎮(zhèn)（街道）財政分局，再由鎮(zhèn)（街道）財政分局轉(zhuǎn)撥給有關(guān)單位。 第十四條 市外經(jīng)貿(mào)局組織項目論證、評審和驗收所發(fā)生的場地租賃費、專家交通住宿費、專家勞務(wù)費、中介機構(gòu)服務(wù)費以及宣傳科技興貿(mào)扶持政策、發(fā)布項目計劃所發(fā)生的費用作為項目管理費列入專項資金年度預(yù)算，按已批準(zhǔn)的項目管理費開支預(yù)算安排使用。 第十五條 單位應(yīng)設(shè)立專賬對項目的資金投入情況進行單獨核算、專賬管理。 收到項目資助資金后，國有及國有控股企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)通則作企業(yè)收益處理，其他單位可按專項應(yīng)付款形式入帳，并分別按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進行核算，形成資產(chǎn)部分，計入資本公積，不能形成資產(chǎn)部分，作沖減費用處理。 第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 第十六條 市外經(jīng)貿(mào)局根據(jù)《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定將獲得專項資金資助的單位和項目在市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站進行公開，公開期限為一年。 第十七條 市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對專項資金使用項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。市財政局負責(zé)對專項資金使用項目的財務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。 第十八條 市外經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關(guān)規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點項目。 第十九條 單位對專項資金必須實行專款專用，嚴禁截留、挪用。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，隨時視情節(jié)輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳項目資助資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第二十一條 本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局和市財政局負責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2012年12月31日。市財政局、市外經(jīng) 貿(mào)局于2005年5月10日聯(lián)合印發(fā)的《東莞市科技興貿(mào)專項資金管理實施辦法》（東財〔2005〕119號）同時廢止。