東府〔2008〕27號 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 現(xiàn)將《東莞市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府 二○○八年三月三日 東莞市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，鼓勵(lì)我市企業(yè)實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)我市對外貿(mào)易 增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱科技興貿(mào)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政預(yù)算安排用于資助 我市自有品牌、自主技術(shù)企業(yè)提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，建立境外資源開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金。 第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則： （一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度； （二）發(fā)揮資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)培育自有品牌、自主技術(shù)出口產(chǎn)品的積 極性； （三）公開透明、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б妗⒓訌?qiáng)監(jiān)督。 第二章 職責(zé)分工 第四條 市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；制定和公布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南；受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評審，編制項(xiàng)目資助計(jì)劃；檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議；復(fù)核市外經(jīng)貿(mào)局編制的項(xiàng)目資助計(jì)劃；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金撥付；檢查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。 第五條 專項(xiàng)資金使用單位法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施，對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等負(fù)責(zé)。 第三章 資助對象、項(xiàng)目、條件和標(biāo)準(zhǔn) 第六條 資助對象（申報(bào)單位）： （一）在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，上年度銷售額1500 萬元以上（其中自有品牌、自主技術(shù)產(chǎn)品出口100萬美元以上），在我市稅務(wù)部門繳納各項(xiàng)稅金（不包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和滯納金，含減免稅和出口貨物免抵增值稅）占銷售額不低于5%的企業(yè)。 （二）在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)，或者在我市辦理登記的社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和民辦非企業(yè)單位。 第七條 資助項(xiàng)目和條件： （一）出口品牌發(fā)展項(xiàng)目。指符合本辦法第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)研究出口產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按照國家制定的《出口商品技術(shù)指南》建立出口產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部控制和溯源體系、取得出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可。 （二）境外投資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。指符合本辦法第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立境外資源開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)或備案，并通過市外經(jīng)貿(mào)局組織的境外投資聯(lián)合年檢。 （三）進(jìn)出口服務(wù)體系項(xiàng)目。指符合本辦法第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的機(jī)構(gòu)跟蹤研究國際市場對我國出口產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入條件（包括關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序）以及我國出口產(chǎn)品被國外預(yù)警、扣留、退回或銷毀情況，為我市企業(yè)提供相關(guān)的信息和服務(wù)；跟蹤研究國際市場供需情況，為我市企業(yè)提供國際貿(mào)易信息、電子商務(wù)和網(wǎng)上交易、物流代理、國際技術(shù)交流和合作、國際貿(mào)易營銷人才培訓(xùn)等服務(wù)。服務(wù)方案報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局備案，由市外經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)有利于提升我市企業(yè)出口產(chǎn)品國際競爭力，同時(shí)納入服務(wù)范圍的企業(yè)不低于30家。 （四）配套國家、省資助項(xiàng)目。指經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局審核上報(bào)，并獲得國家、省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作扶持資金資助（包括補(bǔ)助和貸款貼息）的項(xiàng)目。 （五）其他經(jīng)東莞市政府同意、符合專項(xiàng)資金使用范圍的項(xiàng)目。 第八條 申報(bào)單位有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予資助： （一）申報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)列入市財(cái)政其他專項(xiàng)資金資助計(jì)劃； （二）因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、稅收、外貿(mào)、安全生產(chǎn)和環(huán)保等法律法規(guī)被行政處罰未滿兩年； （三）有欠稅、偷稅和騙取出口退稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為。 第九條 資助標(biāo)準(zhǔn)： （一）出口品牌發(fā)展項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%核定項(xiàng)目資助額，每個(gè)項(xiàng)目最高資助額200 萬元。納入資助范圍的費(fèi)用包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可費(fèi)、設(shè)備及軟件購置費(fèi)、材料費(fèi)、技術(shù)和試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、資料費(fèi)、檢測鑒定費(fèi)、研發(fā)場地和設(shè)備租賃費(fèi)。 （二）境外投資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%核定項(xiàng)目資助額，每個(gè)項(xiàng)目最高資助額200萬元。納入資助范圍的費(fèi)用包括：法律服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、境外經(jīng)營機(jī)構(gòu)注冊登記費(fèi)、場地（不包括住房）租賃和購置費(fèi)、設(shè)備租賃和購置費(fèi)、軟件購置和服務(wù)器租賃費(fèi)、信息資料收集費(fèi)。 （三）進(jìn)出口服務(wù)體系項(xiàng)目。按照項(xiàng)目實(shí)際投資額30%核定資助額，每個(gè)項(xiàng)目最高資助額30萬元。納入資助范圍的費(fèi)用包括：場地和設(shè)備租賃費(fèi)、設(shè)備及軟件購置費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)線路及服務(wù)器租賃和維護(hù)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可費(fèi)、技術(shù)和試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)。 （四）配套國家、省資助項(xiàng)目。獲得國家資助的項(xiàng)目，按獲得國家資助的額度，市財(cái)政給予1：1比例的配套資助；獲得省資助的項(xiàng)目，按獲得省資助的額度，市財(cái)政給予0.5：1比例的配套資助。同一項(xiàng)目獲得國家、省財(cái)政資助的資金，市財(cái)政按其中可獲得最高資助金額給予配套。國家、省資助金額合計(jì)超過項(xiàng)目投資額50％的，市財(cái)政不再給予配套資助；國家、省資助金額合計(jì)低于項(xiàng)目投資額50％的，按國家、省、市資助金額合計(jì)不超過項(xiàng)目投資額50％設(shè)定市財(cái)政配套資助限額。項(xiàng)目獲得國家、省財(cái)政貸款貼息資助的，市財(cái)政以補(bǔ)助方式核定配套資助金額，不作沖減貸款利息處理。 第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批 第十條 市外經(jīng)貿(mào)局每年公布專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，并于每年3月和10月分別組織單位申報(bào)專項(xiàng)資金。 第十一條 市直單位可以直接向市外經(jīng)貿(mào)局申請，其他單位可以向所在鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦申請。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)指南要求提交下列申請材料： （一）具法定代表人簽名和加蓋公章的《東莞市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金申請書》一式兩份。申請書可通過市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站www.dgboftec.gov.cn或市財(cái)政局網(wǎng)站www.czj.dg.gov.cn“業(yè)務(wù)縱覽――外經(jīng)金融科”欄目下載； （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格證書復(fù)印件； （三）上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅證明復(fù)印件； （四）產(chǎn)品或技術(shù)專利證書、技術(shù)成果鑒定報(bào)告、商標(biāo)注冊證書復(fù)印件； （五）項(xiàng)目可行性報(bào)告及驗(yàn)收報(bào)告； （六）我市會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目投入情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件，項(xiàng)目費(fèi)用清單和支出憑證復(fù)印件； （七）與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料（如批準(zhǔn)或備案文件、認(rèn)證證書、環(huán)評報(bào)告、產(chǎn)品出口證明等）。 第十二條 項(xiàng)目審核 （一）各鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦在申報(bào)期結(jié)束后會(huì)同財(cái)政分局于5個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)項(xiàng)目的初 審，并上報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局。未能通過初審的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦向申報(bào)單位說明原因。市直單位的申報(bào)項(xiàng)目，由市外經(jīng)貿(mào)局按以上程序完成對申報(bào)項(xiàng)目的初審。 （二）市外經(jīng)貿(mào)局在申報(bào)期結(jié)束后45個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和評審。 （三）經(jīng)評審，市外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)M定專項(xiàng)資金資助計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后，通過東莞市人民政府公眾網(wǎng)或其他市級新聞媒體以及市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日；未能納入資助計(jì)劃的項(xiàng)目，由市外經(jīng)貿(mào)局向申報(bào)單位說明原因。 （四）經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及其項(xiàng)目，由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。 在公示期間對項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的，由市外經(jīng)貿(mào)局組織核查，異議不成立的，納入當(dāng)期或下期專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。 第五章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理 第十三條 市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金資助計(jì)劃，按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金： （一）獲得直接資助的項(xiàng)目。項(xiàng)目投資完畢驗(yàn)收合格后，在項(xiàng)目資助額度內(nèi)市財(cái)政局按項(xiàng)目實(shí)際投資額和本辦法規(guī)定的資助比例一次性核撥資助資金。 （二）獲得配套資助的項(xiàng)目。市財(cái)政局按核定的項(xiàng)目配套資助額一次性核撥資助資金。 市直單位的資助資金由市財(cái)政局直接撥付給有關(guān)單位；其他單位的資助資金由市財(cái)政局撥付給所在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局，再由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局轉(zhuǎn)撥給有關(guān)單位。 第十四條 市外經(jīng)貿(mào)局組織項(xiàng)目論證、評審和驗(yàn)收所發(fā)生的場地租賃費(fèi)、專家交通住宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)以及宣傳科技興貿(mào)扶持政策、發(fā)布項(xiàng)目計(jì)劃所發(fā)生的費(fèi)用作為項(xiàng)目管理費(fèi)列入專項(xiàng)資金年度預(yù)算，按已批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理費(fèi)開支預(yù)算安排使用。 第十五條 單位應(yīng)設(shè)立專賬對項(xiàng)目的資金投入情況進(jìn)行單獨(dú)核算、專賬管理。 收到項(xiàng)目資助資金后，國有及國有控股企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)通則作企業(yè)收益處理，其他單位可按專項(xiàng)應(yīng)付款形式入帳，并分別按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，形成資產(chǎn)部分，計(jì)入資本公積，不能形成資產(chǎn)部分，作沖減費(fèi)用處理。 第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 第十六條 市外經(jīng)貿(mào)局根據(jù)《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定將獲得專項(xiàng)資金資助的單位和項(xiàng)目在市外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站進(jìn)行公開，公開期限為一年。 第十七條 市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十八條 市外經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關(guān)規(guī)定，建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。 第十九條 單位對專項(xiàng)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，隨時(shí)視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。 第二十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第二十一條 本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2012年12月31日。市財(cái)政局、市外經(jīng) 貿(mào)局于2005年5月10日聯(lián)合印發(fā)的《東莞市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（東財(cái)〔2005〕119號）同時(shí)廢止。