發文單位：遼寧省本溪市人民政府辦公廳 文 號：本政辦發（2008）15號 發布日期：2008-3-5 執行日期：2008-3-5 各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關委辦局、直屬機構： 　　經市政府同意，現將《本溪市“城鄉清潔工程”實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 　　二○○八年三月五日 本溪市“城鄉清潔工程”實施方案 　　為全面加強城鄉環境衛生和城鄉容貌秩序管理，營造清潔優美、文明有序的城鄉環境，進一步推進本溪城市現代化、村鎮城鎮化進程，提高城鄉文明程度，促進本溪經濟社會又好又快發展，市政府決定在全市廣泛開展“城鄉清潔工程”活動。為確保活動落到實處，特制定本方案。 　　一、指導思想以黨的十七大和市委十屆四次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以構建和諧本溪為目標，進一步優化本溪人居和投資環境。要以強化城鄉基礎設施建設、提高城鄉環境衛生和容貌秩序管理為重點，廣泛動員，全民參與，整治環境，全面實施“城鄉清潔工程”，推動全市城鄉衛生面貌和市容鎮（鄉）貌的進一步改觀，為創建國家衛生城市、環保模范城市夯實基礎。 　　二、主要內容全市“城鄉清潔工程”主要包括以下六個方面內容： 　　（一）整治居民區環境衛生 　　1.清理粉飾住宅樓道； 　　2.陳舊樓體粉飾110棟、22萬平方米； 　　3.拆除和清理住宅區內違章亂搭亂建、亂堆亂占、亂貼亂畫、亂停亂放，取締小開荒及家禽家畜飼養； 　　4.抓好甬道、車行道鋪裝和公共設施的維修和完善； 　　5.規范管理居民區內的廢品收購、儲存站點，督促其保持周邊環境衛生干凈整潔； 　　6.全力抓好衛生保潔，做到全覆蓋、無死角。 　　（二）整治市容環境1.主要街路清掃保潔率達到100%； 　　2.清理占道經營、亂擺亂賣、店外經營； 　　3.整治戶外各類廣告牌匾，取締小招貼、違法辦證等小廣告； 　　4.整治施工現場、待建工地、車輛遺撒、帶泥上路和建筑垃圾亂排放； 　　5.整治車輛亂停亂放、臨街場外銷售、修理和臨街刷車。 　　（三）整治公共場所衛生 　　1.整治集貿市場（大集）、早市、夜市及廳室市場周邊環境衛生； 　　2.搞好火車站、汽車站（含長途客運站）、公園、廣場等地方的環境衛生； 　　3.整頓永豐、環球、長江等重點商業區及其周邊環境衛生； 　　4.清理河道、山洪溝的環境衛生； 　　5.治理鐵路、公路沿線及各出市口環境，重點是鐵路市區段、本桓公路、北臺公路沿線的環境衛生； 　　6.全力抓好旅游景點、景區及沿線周邊環境衛生。 　　（四）整治城鄉結合部（城中村）的環境衛生 　　1.清理道路、溝渠、居民區環境衛生； 　　2.保證基本的環衛設施； 　　3.定人定崗定責，納入日常環境衛生管理范圍。 　　（五）整治鄉鎮農村環境衛生 　　1.繼續推進“五改五清”（改路、改水、改廁、改灶、改圈，清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛、清散禽）； 　　2.推進農村環境衛生“四有一無”（有專人清掃保潔、有固定垃圾點、有垃圾運輸車輛、有固定垃圾排放場，環境整潔無垃圾積存）建設，定人保潔環境，定點投放垃圾，定時清運垃圾； 　　3.整治本桓公路兩側的村容村貌和環境衛生。 　　（六）整治行業單位衛生 　　1.健全愛國衛生組織網絡，落實衛生管理制度，實行專人管理，檔案規范立卷； 　　2.落實《本溪市愛國衛生管理標準》，全面開展行業單位達標活動，系統所屬80%單位達標，縣（區）所屬單位60%達標。 　　三、方法步驟全市“城鄉清潔工程”活動從2008年3月1日開始至11月30日結束，分三個階段進行。 　　第一階段：宣傳發動和準備階段（3月1日至20日）。各縣（區）和市政府有關部門、單位要根據方案要求，結合本地區、本部門實際，廣泛開展多種形式的宣傳教育，提高對開展“城鄉清潔工程”活動目的和意義的認識，增強全民參與的自覺性。要搞好調研和發動，制定本地區、本部門的具體實施方案，明確整治任務和重點，落實整治責任，營造氛圍，形成良好的工作態勢。 　　第二階段：全面整治階段（3月21日至10月31日）。各縣（區）和市政府有關部門、單位要按照整治任務，認真組織實施，市“城鄉清潔工程”領導小組將組織有關人員及時跟蹤協調并督察各縣（區）、各部門工作進展及任務完成情況。 　　第三階段：考核驗收階段（11月1日至11月30日）。市政府成立考核驗收組，成員由市政府督察室、市城管辦、市愛衛委、市城鄉規劃建設委、市文明辦等單位組成，按照方案對各縣（區）、有關部門整治任務完成情況進行逐一考核驗收，將考評結果作為評價各縣（區）、有關部門工作的重要依據。 　　四、工作要求 　　（一）加強領導。“城鄉清潔工程”實行一把手負總責的原則，市政府成立本溪市“城鄉清潔工程”工作領導小組，加強對此項工作的領導。各縣（區）、各有關部門都要成立相應的機構，明確專人負責，加強日常工作的協調督察，確保各項工作任務完成。各縣（區）、各有關部門要將具體實施方案于今年3月10日前報送市愛衛委辦公室。 　　（二）明確責任。“城鄉清潔工程”實行誰主管誰負責、屬地化管理與條條相結合的原則，各縣（區）政府要充分行使管理職能，全力抓好轄區內的“城鄉清潔工程”實施工作；市直職能部門要發揮職能，履行職責，協調配合，共同抓好“城鄉清潔工程”工作。 　　（三）強化監管。建立督察指導機制，市、縣（區）政府督察部門要強化對“城鄉清潔工程”各項工作的督察指導，定期不定期地對各縣（區）和有關部門的工作進行跟蹤，及時督辦和督察反饋。要加大行政執法工作力度，實行處罰與教育、嚴管和獎勵相結合，推動和促進工作任務完成。 　　（四）建立長效管理機制。市、縣（區）政府要堅持“標本兼治，重在治本”的方針，認真加強城市管理部門的隊伍建設，按國家有關規定配備人員、保障經費，提高隊伍素質，建立和完善城市管理快速反應機制和部門聯動機制；制定相應的工作制度與實施細則，將有關工作與城鄉環境綜合整治、“綠葉杯”競賽、積極創建文明與衛生城市、文明與衛生縣城（鎮、村）和文明與衛生先進單位有機結合，使城鄉環境衛生管理工作制度化、規范化、經常化。 　　（五）強化宣傳教育。要深入宣傳實施“城鄉清潔工程”的重大意義、任務目標和要求，組織和動員全市廣大市民和社會各界共同參與，大力開展城鄉清潔衛生運動，徹底改變城鄉環境衛生面貌，形成清潔、整齊、優美的城鄉環境，切實改善城鄉居民工作生活環境，提高人民群眾生活質量，營造安寧和諧的社會環境，優化投資環境。新聞媒體要充分發揮宣傳和監督作用，開設專欄和專題，宣傳和曝光正反兩方面典型，帶動廣大市民關心和參與，確保按期完成“城鄉清潔工程”的各項目標。 　　附件：1.本溪市“城鄉清潔工程”工作領導小組名單 　　組 長：何煥秋。?務副市長 　　副組長：馬　剛　市政府副秘書長 　　劉玉華　市愛衛委副主任 　　黃敏市　委宣傳部副部長、市文明辦主任 　　丁　勇　市城鄉規劃建設委副主任 　　成　員：盧炳野市房產局副書記、副局長 　　孟昭剛　市綜合執法局副局長 　　董偉國　市環保局副局長 　　安忠賢　市衛生局副局長 　　孫寶莉　市商業局副局長 　　王大成　市公安局副局長 　　呂祥思　市交通局副局長 　　張宗海　市農委副主任 　　張　健　市水務局副局長 　　周厚富　市旅游局副局長 　　李　飛　市工商局副局長 　　紀慧茹　市愛衛委副主任 　　馮金彥　本溪日報社副總編輯 　　荀廣才　市廣播電視局副局長 　　李士陽　市政府辦公廳副調研員兼城管辦副主任 　　孫新春　鐵路本溪車務段副段長 　　魏志輝　本溪縣政府副縣長 　　郭元戎　桓仁縣政府副縣長 　　富曉明　平山區政府副區長 　　何玉雙　明山區政府副區長 　　欒奎杰　溪湖區政府副區長 　　孫鳴鏑　南芬區政府副區長 　　袁明忠　本溪經濟技術開發區管委會副主任 　　李　剛　市政府辦公廳督察室主任 　　領導小組辦公室設在市愛衛委，辦公室主任劉玉華（兼），成員由市愛衛委、市政府督察室、市政府城管辦、市城鄉規劃建設委、市文明辦人員組成，負責城鄉清潔工程的組織、協調和考核工作。 　　2.本溪市“城鄉清潔工程”主要工作任務責任分解表