發文單位：西藏自治區人民政府辦公廳 文 號：藏政辦發（2008）26號 發布日期：2008-3-4 執行日期：2008-3-4 各行署、拉薩市人民政府，自治區各委、辦、廳、局： 　　國務院安全生產委員會把2008年確定為安全生產“隱患治理年”，為深入落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，全面消除安全隱患，有效遏制重特大事故的發生，促進全區安全生產狀況穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神，現就進一步開展我區2008年隱患排查治理工作有關事項通知如下： 　　一、排查治理目標 　　通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各地（市）、各行業（領域）事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業（領域）安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。 　　二、排查治理范圍和排查內容 　　（一）排查治理范圍：各地（市）、各行業（領域）的全部生產經營單位。主要包括： 　　1. 道路交通、水運、鐵路、民航等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等； 　　2. 金屬和非金屬礦山、煤礦、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、存儲、運輸等各類設備設施； 　　3. 寺廟、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、朗瑪廳、公園、勞動密集型企業等人員密集場所； 　　4. 農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施； 　　5. 鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備； 　　6. 易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所； 　　7. 近年來發生較大以上事故的單位。 　　（二）排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括： 　　1. 安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況； 　　2. 安全生產責任制建立及落實情況； 　　3. 高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況； 　　4. 企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況； 　　5. 危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況； 　　6. 對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況； 　　7. 事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況； 　　8. 安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況； 　　9. 應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況； 　　10. 新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況； 　　11. 道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況； 　　12. 對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。 　　三、組織機構 　　自治區隱患排查治理工作在自治區安全生產委員會的總體領導下，由自治區安全生產監督管理局牽頭，自治區各有關部門共同負責落實。隱患排查治理工作日常事務由自治區安全生產委員會辦公室承擔。 　　自治區各地（市）、各有關部門也要成立由分管領導為組長，各有關部門負責同志組成的隱患排查治理工作領導小組，明確職責，狠抓落實。 　　在隱患排查治理行動期間，自治區將設立全區重大安全隱患舉報熱線，熱線電話：0891—6320502（兼傳真）。 　　四、實施步驟 　　本次隱患排查治理行動共分四個階段進行。 　　第一階段：2月底至3月中旬。此階段主要為安排部署階段。各地（市）、各部門、各單位要根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》精神，結合各自行業和領域實際制定出切實可行、具有可操作性的隱患治理工作方案，并于3月20日前將該方案報自治區安全生產委員會辦公室備案。 　　第二階段：3月20日至4月30日。此階段為再排查階段。各地（市）、各部門、各單位要在2007年隱患排查治理工作的基礎上，對本轄區、本部門、本單位進行一次全面的安全隱患排查，并對所排查出來的隱患進行登記建檔。 　　第三階段：5月至8月。此階段主要為整改治理階段。各地（市）、各部門、各單位一是要抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，確保重大隱患在“隱患治理年”內整改完成。二是對今年第二階段排查出來的隱患，凡能夠在短期內完成整改的，必須限定時間整改完成；對暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控，務必在年內整改完成。 　　第四階段：9月底至10月底。此階段為各地（市）行署（人民政府）督查和自治區安委會抽查階段。9月，各地（市）隱患治理領導小組要對本地（市）、相關部門及各生產經營單位的隱患排查治理工作進行全面嚴格的督促檢查，對整改工作不重視、整改不力的部門和單位，要責令限定時間整改到位。自治區安全生產委員會將在10月中旬組織抽查組赴各地（市）開展隱患治理抽查工作。 　　五、工作要求 　　（一）加強領導，精心組織。各地（市）行署（人民政府）要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導。各地（市）、各部門、各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各地（市）專員（市長）和企業法人負責制，確定牽頭部門，明確職責分工，健全工作機制，周密部署，精心組織，全力做好此項工作。自治區各行業主管部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見；各地（市）要在3月20日前做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。 　　（二）強化監督檢查，確保取得實效。各地（市）行署（人民政府）及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安全生產監督管理部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取定時和不定時的巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。 　　（三）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即交通運輸、建筑施工、金屬和非金屬礦山、煤礦、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業（領域）；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”期間、汛期、奧運會期間、節假日等重點時段。隱患排查治理工作，要突出重點，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。同時，要組織對各地（市）、各行業（領域）、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。 　　（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”等活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以通報批評。 　　（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各地（市）、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。 　　二○○八年三月四日 　　附件：安全生產隱患排查治理登記表