江蘇省鎮江市人民政府 　　關于印發《鎮江市市區經濟適用住房管理實施細則》的通知 　　鎮政規發〔2010〕5號 　　各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位： 　　《鎮江市市區經濟適用住房管理實施細則》已經2010年7月27日市政府第22次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。 　　二○一○年八月一日 　　鎮江市市區經濟適用住房管理實施細則 　　第一章　總 　則 　　第一條 為建立和完善本市住房保障制度，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，根據《江蘇省經濟適用住房管理辦法》(省政府令第51號)等規章和有關文件精神，結合本市實際，制定本實施細則。 　　第二條 本實施細則適用于本市市區范圍內經濟適用住房的建設、供應、交易及監督管理。 　　本實施細則所稱的經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，按照有關標準建設，限定套型面積、銷售價格，面向本市市區中等偏下收入住房困難家庭供應的具有保障性質的政策性住房。 　　第三條 市住建部門是本市經濟適用住房工作的行政主管部門。具體工作由市、區住房保障機構承擔。 　　市發改、財政、民政、國土、規劃、物價、地稅、監察、審計、總工會、住房公積金中心、金融管理等部門和單位按照職責分工，做好涉及經濟適用住房管理的相關工作。 　　市住建部門、區住房保障管理部門分別設立住房保障機構，街道辦事處(鎮人民政府)應設立住房保障登記受理窗口，承擔經濟適用住房的事務性工作。 　　第二章 經濟適用住房的建設 　　第四條 市住建部門會同市發改、國土、規劃等部門根據住房保障需求、城市規劃實施和土地利用現狀等情況，組織編制經濟適用住房的建設發展規劃和年度實施計劃，報市人民政府批準后實施。 　　第五條 經濟適用住房建設項目的選址要統籌規劃、合理布局，充分考慮城市中等偏下收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求。 　　第六條 經濟適用住房單套的建筑面積，家庭人口3人以內(含3人)的，控制在70平方米以內;家庭人口4人以上(含4人)的，可以適當放寬標準，但最高不得超過90平方米。 　　第七條 經濟適用住房的建設按照下列方式進行： 　　(一)單獨選址、集中建設經濟適用住房的，由市住房保障機構采取項目法人招投標方式，確定具有三級以上(含三級)資質和良好社會信譽的房地產開發企業實施開發建設。 　　(二)在拆遷安置房、普通商品住房建設項目中配建經濟適用住房的，由市國土部門采用國有土地使用權出讓招標、拍賣或者掛牌方式，確定房地產開發企業實施開發建設。 　　(三)市住房保障機構可以收購符合要求的拆遷安置房、普通商品住房作為經濟適用住房的房源。 　　第八條 經濟適用住房項目法人招投標文件和配建經濟適用住房的國有土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌文件，應明確建設用地范圍、規劃條件、建設要求和建設方式以及建成后移交或者回購等事項。 　　建設單位確定后，市住房保障機構應與建設單位簽訂經濟適用住房建設項目協議書。 　　第九條 經濟適用住房的規劃設計和建設，執行國家有關住房建設的強制性標準;按照發展節能省地環保型住宅的要求，做到在較小的套型內實現基本的使用功能;積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。 　　單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應按照規定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。 　　第十條 經濟適用住房建設項目，享受以下優惠政策： 　　(一)建設用地的供應方式采取劃撥; 　　(二)免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金; 　　(三)建設項目外的基礎設施建設費用由政府負擔; 　　(四)按照規定享受稅收優惠政策; 　　(五)國家、省和本市規定的其他優惠政策。 　　經濟適用住房房源收購執行國家規定的稅收扶持政策。 　　第十一條 經濟適用住房的價格以保本微利為原則確定，其銷售基準價格及浮動幅度，由市物價部門依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定，并會同市住建部門向社會公布。 　　房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率，按照不高于3%核定。市住房保障機構直接組織建設的經濟適用住房，只能按成本價銷售。 　　經濟適用住房銷售實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。 　　第十二條 經濟適用住房實行收費卡制度。有關部門收取費用時，應填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。價格管理部門負責監督檢查。 　　第三章 經濟適用住房的供應 　　第十三條 符合下列條件的本市市區城鎮家庭，可以申請購買經濟適用住房： 　　(一)家庭成員均具有本市市區城鎮常住戶口且達到一年，家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系，且共同生活; 　　(二)家庭人均可支配收入(含家庭財產)低于本市規定的中等偏下收入標準; 　　(三)家庭成員名下無房，未租住公有住房或者現住房面積低于本市規定的家庭住房困難標準; 　　(四)在2005年12月31日之后，家庭成員未有住房交易行為; 　　中等偏下收入標準和家庭住房困難標準，由市住建、民政等部門根據本市市區商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素制定，報市人民政府批準后，實行動態管理，定期向社會公布。 　　在市區國有土地房屋拆遷中享受最低補償標準的拆遷戶，且所有家庭成員在本市市區無住房的，可以按照本辦法的規定申請購買最小戶型的經濟適用住房。 　　第十四條 家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人，推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的，本人為申請人。 　　申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)向戶籍所在地的街道辦事處(鎮人民政府)受理窗口申請，如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、房產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等資料，并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。 　　第十五條 購買經濟適用住房，實行“三級審核、兩次公示”。 　　街道辦事處(鎮人民政府)通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪和初步核查，在受理后15個工作日內完成初審，初審符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地進行公示，公示期限為10日。公示期間無異議，或者雖有異議但經審核異議不成立的，報區住房保障部門。不符合申請條件的，街道辦事處(鎮人民政府)應書面告知申請人。 　　區住房保障部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對申請人的住房狀況是否符合規定條件提出審核意見。并將符合條件的申請人的申請材料轉送區民政部門;區民政部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并將審核意見反饋區住房保障部門。經審核符合條件的，報市住建部門審批。經審核不符合申請條件的，區住房保障部門應書面告知申請人。 　　市住建部門應在5個工作日內完成審批，符合條件的，通過《鎮江日報》和市住建局網站向社會公示，公示期限為7日。公示期間無異議，或者雖有異議但經審核異議不成立的，以戶為單位(以下簡稱申請戶)予以登記，由市住建部門發給購買經濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準等內容。經審批不符合申請條件的，市住建部門應書面告知申請人。 　　第十六條 經濟適用住房的供應標準根據本市城鎮居民家庭住房困難面積標準與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定。經市住建部門同意，申請戶將原有住房交市住房保障機構按照合理價格收購的，可以適當提高購買經濟適用住房的套型面積。 　　取得經濟適用住房購買資格的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買;超過核準面積的部分，不得享受優惠政策，由購房人按照同地段普通商品住房的價格購買。 　　第十七條 市住建部門結合經濟適用住房的供應情況，采用公開搖號方式對在規定時限內登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊。 　　市住建部門在輪候選房前，對已登記的申請戶進行核查，發現不符合申請條件的，取消其登記資格。 　　第十八條 申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買經濟適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。 　　申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經濟適用住房預(銷)售合同》的，視為放棄選房權利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后;兩次放棄選房權利的，5年內不得申請經濟適用住房。 　　第十九條 市住建部門按照有關規定及時發布經濟適用住房供應信息。根據房源類型和輪候次序，分期分批通過公開搖號等方式組織申請戶購買經濟適用住房。 　　申請戶購買經濟適用住房的，應先與市住房保障機構簽訂選房確認書，然后簽訂《經濟適用住房預(銷)售合同》。 　　第二十條 本市經濟適用住房供應合同的書面形式使用統一的《經濟適用住房預(銷)售合同》，其主要內容包括經濟適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責任等。 　　經濟適用住房供應的合同文本由市住建、工商部門制訂。 　　第二十一條 家庭購買經濟適用住房的，申請人可以協商確定房地產權利人。經協商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的，全體申請人形成書面意思表示，并將房地產權利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產權利人。 　　第二十二條 購買經濟適用住房可以按照規定，申請住房公積金購房貸款或者商業性購房貸款。 　　購買經濟適用住房可以按照規定享受稅收優惠政策。 　　第二十三條 經濟適用住房購房人應按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，分別注明系“經濟適用住房”、“劃撥土地”，并注明同住人和以經濟適用住房價格和參照商品房價格購買的面積。 　　第二十四條 購買經濟適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的，市住房保障機構自入住通知送達后三個月屆滿之日起，停止發放廉租住房租賃補貼、收回配租房屋。 　　第四章 售后管理 　　第二十五條 經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。 　　第二十六條 取得房地產權證未滿5年，經濟適用住房的房地產權利人、同住人購買其他住房的，該經濟適用住房由市住房保障機構予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。 　　取得房地產權證未滿5年，但確因特殊情況需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應達成一致意見，并向市住房保障機構提出申請。經審核同意后，由市住房保障機構予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。 　　第二十七條 取得房地產權證滿5年后，需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應達成一致意見，并向市住房保障機構提出申請。市住房保障機構可以行使回購權，回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定;市住房保障機構決定不予回購的，房地產權利人方可向他人轉讓。 　　按照前款規定，經濟適用住房由市住房保障機構回購或者向他人轉讓的，轉讓人應依法補繳相應土地面積出讓金及規費。經濟適用住房向他人轉讓后，轉為商品住房。 　　第二十八條 經濟適用住房按照本實施細則第二十六條、第二十七條規定被回購或者轉讓的，原房地產權利人及其同住人不得再次申請經濟適用住房。 　　第二十九條 經濟適用住房依法發生繼承的，房地產權利人、同住人依據本實施細則、《經濟適用住房預(銷)售合同》等法律文件所確定的其他權利義務關系不變。 　　第三十條 經濟適用住房的維修資金按照本市商品住宅維修資金的有關規定繳納。 　　第三十一條 經濟適用住房的物業服務費，按照本市住宅物業服務收費管理有關規定執行。 　　第五章 法律責任 　　第三十二條 當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的，市、區住房保障機構如實記錄當事人的不良信用記錄，供有關社會主體依法查詢使用;當事人已取得的申請資格予以取消，并禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的，市住房保障機構按照規定予以收回，并依法追究其法律責任。 　　第三十三條 個人或者單位為他人申請經濟適用住房出具虛假證明材料的，市、區住房保障機構如實記錄個人或單位的不良信用記錄，供有關社會主體依法查詢使用，并依法追究其法律責任。 　　第三十四條 經濟適用住房的房地產權利人擅自轉讓經濟適用住房，或雖允許轉讓但未補繳土地出讓金的，房產登記機構不予辦理轉移登記。 　　第三十五條 在經濟適用住房建設、申請審核、供應、售后管理過程中，有關行政管理部門和住房保障機構以及街道辦事處(鎮人民政府)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員及責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第六章 附 則 　　第三十六條 各轄市可以參照本實施細則執行。 　　第三十七條 本實施細則自2010年9月1日起實施。