發文單位：上海市人民政府辦公廳 文 號：滬府辦發〔2008〕6號 發布日期：2008-3-1 執行日期：2008-3-1 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　經市政府同意，現將《2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事》印發給你們，請抓緊組織實施。 　　各有關部門和單位要做到目標明確，措施落實，并制定嚴格的考核辦法。同時，要及時向市重大辦反饋實事項目的進展情況和實施中出現的問題，確保實事按時完成。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月一日 2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事 　　一、新增就業崗位50萬個，其中農村富余勞動力非農就業崗位10萬個；完成40萬人職業技能培訓。 　　二、幫助200萬城鎮非職工居民參加本市居民基本醫保制度；完成本市10萬名農民納入養老保障體系工作。 　　三、為17萬老人提供居家養老服務，對其中10萬名生活困難且需照料服務的老人給予政府服務補貼；新建100家老年人日間服務中心；新設200個社區老年人助餐服務點；新增1萬張養老床位。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優惠乘車服務。 　　五、加強醫療急救網絡建設、新增120輛救護車；完成郊區300所村衛生室標準化建設；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員和35萬人群眾性現場初級急救培訓。 　　六、在600家標準化菜市場、11家批發市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統；在全市所有大賣場、144家中型超市設置QS（食品質量安全）信息便捷查詢終端。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區水上客運設施，緩解當地居民出行困難。 　　八、完善本市所有中小學、幼兒園的技防設施；完成60所農民工子女學校辦學設施改造，并納入民辦教育管理。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學品氣瓶的電子標簽標識；對50萬在滬農民工進行安全生產培訓；完善500個封閉型小區技防設施。 　　附件：2008年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目進度及負責部門、責任人 　　一、新增就業崗位50萬個，其中農村富余勞動力非農就業崗位10萬個；完成40萬人職業技能培訓。 　　進一步強化政府責任，完善市場機制，實施積極的就業政策，確保全年新增50萬個就業崗位，其中農村富余勞動力非農就業崗位10萬個，以有效控制城鎮登記失業率，推進郊區非農就業。具體實施進度為：第一季度新增15萬個，其中非農就業崗位3萬個；第二季度新增15萬個，其中非農就業崗位3萬個；第三季度新增15萬個，其中非農就業崗位3萬個；第四季度新增5萬個，其中非農就業崗位1萬個。該項目由市勞動保障局牽頭負責，責任人為周海洋局長。 　　圍繞促進就業目標，進一步完善本市市場化、社會化培訓機制，實施有針對性的職業技能培訓，完成40萬人職業技能培訓，提升市民職業技能水平。具體實施進度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成12萬人；第三季度完成13萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負責，市國資委、市建設交通委、市經委、市教委等部門配合。其中，市勞動保障局責任人為周海洋局長，市國資委責任人為張成鈞副主任，市建設交通委責任人為許解良副巡視員，市經委責任人為張新生副主任，市教委責任人為王奇、尹后慶副主任。 　　二、幫助200萬城鎮無保障居民參加醫保，實現本市醫保制度基本全覆蓋；完成本市10萬名農民納入養老保障體系工作。 　　將本市200萬老年遺屬、高齡老人、少兒學生、重殘人員等“分類施保”的特定人員，以及城鎮無醫療保障居民納入本市基本醫保制度，基本實現城鄉居民醫保制度全覆蓋。具體實施進度為：第一季度完成150萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成20萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市醫保局牽頭負責，市教委、市民政局、市勞動保障局、市衛生局配合，其中市醫保局責任人為鄭樹忠副局長，市教委責任人為莫負春副主任，市民政局責任人為張喆人副局長，市勞動保障局責任人為鮑淡如副局長，市衛生局責任人為馬強副局長。 　　將本市10萬農民納入養老保障體系，進一步擴大本市農民養老保障覆蓋率，提高農村養老保障水平，維護好農民養老保障權益。具體實施進度為：第一季度完成1.5萬人；第二季度完成3萬人；第三季度完成3萬人；第四季度完成2.5萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負責，市農委配合。其中，市勞動保障局責任人為周海洋局長，市農委責任人為嚴勝雄副主任。 　　三、為17萬老人提供居家養老服務，對其中10萬名生活困難且需照料服務的老人給予政府服務補貼；新建100家老年人日間服務中心；新設200個社區老年人助餐服務點；新增1萬張養老床位。 　　以80歲以上、身邊無子女的高齡夫婦和獨居老人為重點，將居家養老服務受益群體擴大至17萬人，對其中10萬名生活難以自理且經濟困難的老人由政府給予服務補貼。具體實施進度為：第一季度將服務對象擴大至14萬人，對其中7.2萬人給予政府服務補貼；第二季度將服務對象擴大至15萬人，對其中8萬人給予政府服務補貼；第三季度將服務對象擴大至16萬人，對其中9萬人給予政府服務補貼；第四季度將服務對象擴大至17萬人，對其中10萬人給予政府服務補貼。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　新建100家老年人日間服務中心，就近為老年人提供就餐、助浴、群體康復等日間服務。具體實施進度為：第一季度完成4家；第二季度完成6家；第三季度完成20家；第四季度完成70家。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　以老年人口密度大、需求高的中心城區為重點，新設200個社區老年人助餐服務點，突出做好獨居、高齡、生活自理有困難和低收入老年人群體的助餐服務。具體實施進度為：第一季度完成30個；第二季度完成40個；第三季度完成60個；第四季度完成70個。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　新增1萬張養老床位，進一步緩解本市機構養老，特別是中心城區機構養老供需矛盾。具體實施進度為：第一季度完成500張；第二季度完成500張；第三季度完成2000張；第四季度完成7000張。該項目由市民政局牽頭負責，責任人為高菊蘭副局長。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優惠乘車服務。 　　為本市4.5萬名視力障礙者建立專門聯絡群，并通過政府補貼和提供優惠等形式，在保證其基本通話需求的基礎上，大幅度降低其現有的固定電話通話費。具體實施進度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準備；第三季度全面完成項目實施工作；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯牽頭負責，市信息委、市通信管理局等部門配合，其中市殘聯責任人為龔伯榮副理事長，市信息委責任人為劉健副主任，市通信管理局責任人為李振坤副局長。 　　以依靠輪椅出行的中重度肢體殘疾人和多重殘疾人為重點，依托設有專門設施、方便肢殘人乘車的“陽光車隊”，向6萬名肢殘者發放“陽光車隊”乘車卡，為其提供優惠服務或優先用車，幫助解決出行困難。具體實施進度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準備；第三季度完成項目實施基礎工作和6萬人“陽光車隊”乘車卡發放任務；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯牽頭負責，市建設交通委、市交通局等部門配合，其中市殘聯責任人為龔伯榮副理事長，市建設交通委責任人為花以友副主任，市交通局責任人為周淮副局長。 　　五、加強院前急救網絡建設、新增120輛救護車；完成郊區300所村衛生室標準化建設；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓和35萬人群眾性現場初級急救培訓。 　　加強院前急救網絡建設、新增120輛救護車，進一步緩解本市現有醫療急救資源不足難題，滿足市民醫療急救需求，提升本市應對突發公共衛生事件后傷病員緊急搶救能力。具體實施進度為：第一季度啟動規劃、選址、立項和土建工作；第二季度完成規劃、選址、立項和土建工作；第三季度完成人員招聘培訓、車輛購置、設備裝配；第四季度完成檢查驗收。該項目由市衛生局牽頭負責，市發展改革委、市人事局、市房地資源局、市規劃局、申康醫院發展中心等部門和單位配合，其中市衛生局責任人為馬強副局長，市發展改革委責任人為葉明忠副主任，市人事局責任人為薛曉峰副局長，市房地資源局責任人為顧弟根副局長，市規劃局責任人為劉海生副局長，申康醫院發展中心責任人高解春副主任。 　　對本市100所中心村衛生室、200所一般村衛生室的硬件設施實施改造，并同步提升相應醫療機構的軟件建設水平，使其達到能提供預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等綜合衛生服務要求。具體實施進度為：第一季度完成組織準備；第二季度啟動工程建設；第三季度完成督促改進工作；第四季度完成項目建設和檢查驗收工作。該項目由市衛生局牽頭負責，市農委配合，其中市衛生局責任人為馬強副局長，市農委責任人為嚴勝雄副主任。 　　為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查，做到相關疾病早發現、早診斷、早治療，扼止婦科病、乳腺病引發的惡性腫瘤增長趨勢。具體實施進度為：第一季度完成3萬人；第二季度完成15萬人；第三季度完成10萬人；第四季度完成2萬人。該項目由市婦兒工委牽頭負責，市衛生局、市民政局、市勞動保障局、市人口計生委、市總工會、市婦聯、市退管委等部門配合。其中，市婦兒工委責任人為張麗麗常務副主任，市衛生局責任人為徐建光局長，市民政局責任人為張喆人副局長，市勞動保障局責任人為張劍萍副局長，市人口計生委責任人為謝玲麗主任，市總工會責任人為汪蘭潔副主席，市婦聯責任人為史秋琴副主席，市退管委責任人為侯其彬副主任。 　　以心肺復蘇、止血、包扎、骨折固定、避險逃生等內容為重點，完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓和35萬人群眾性現場初級急救培訓，提高市民遇意外傷害時的自救互救能力，推動構建基本的群眾性急救網絡。具體實施進度為：第一季度完成“紅十字”救護員培訓0.2萬人、普及培訓3萬人；第二季度完成“紅十字”救護員培訓1.2萬人、普及培訓10萬人；第三季度完成“紅十字”救護員培訓1.1萬人、普及培訓11萬人；第四季度完成“紅十字”救護員培訓1萬人、普及培訓11萬人。該項目由市紅十字會牽頭負責，市衛生局、市消防局、市旅游委、市教委、市民防辦、市勞動保障局、上海鐵路局等部門和單位配合，其中市紅十字會責任人為熊仿杰常務副會長，市衛生局責任人為馬強副局長，市消防局責任人為丁克富副局長，市旅游委責任人為金放副主任，市教委責任人為莫負春副主任，市民防辦責任人為費躍副主任，市勞動保障局責任人為石覺敏副局長，上海鐵路局責任人為王志平副局長。 　　六、在600家標準化菜市場、11家批發市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統；在全市所有大賣場、144家中型超市設置QS（食品質量安全）信息便捷查詢終端。 　　采用IC卡和標簽電子秤連接以及互聯網等技術手段，在600家標準化菜市場、11家批發市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場，建成豬肉流通安全信息追溯系統，讓市民消費“放心肉”、“安全肉”。具體實施進度為：第一季度完成136家生豬及豬肉生產、流通企業的追溯系統安裝；第二季度完成204家生豬及豬肉生產、流通企業的追溯系統安裝；第三季度完成241家生豬及豬肉生產、流通企業的追溯系統安裝；第四季度完成198家生豬及豬肉生產、流通企業的追溯系統安裝。該項目由市經委牽頭負責，市農委、市工商局、市食品藥品監管局、市質量技監局等部門配合，其中市經委責任人為張新生副主任，市農委責任人為嚴勝雄副主任，市工商局責任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監管局責任人為謝敏強副局長，市質量技監局責任人為鄭光輝副局長。 　　在全市所有大賣場和144家中型超市設置觸摸式查詢終端，方便市民對納入食品質量安全市場準入范圍的28大類、525種食品進行質量查詢，實現即查即知所購食品的QS標志真偽和是否超范圍使用。同時，將查詢終端與“12365”產品質量申訴熱線聯網，方便市民舉報和有關部門查處。具體實施進度為：第一季度開展前期調研，擬定實施方案；第二季度完成系統開發和設備采購；第三季度完成安裝調試和試點工作；第四季度完成檢查驗收。該項目由市質量技監局牽頭負責，市經委、市工商局、市食品藥品監管局等部門配合。其中，市質量技監局責任人為鄭光輝副局長，市經委責任人為張新生副主任，市工商局責任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監管局責任人為謝敏強副局長。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區水上客運設施，緩解當地居民出行困難。 　　對石洞口客運站、寶楊路客運站實施改擴建，并根據實際需求及時對航線進行調整，以滿足“三島”地區水上客運需求，緩解當地居民出行困難。具體實施進度為：第一季度啟動石洞口客運站改擴建工程引橋、待渡停車場工程建設；第二季度完成石洞口改擴建引橋工程，啟動石洞口客運樓、寶楊路客運站高速船泊位建設；第三季度完成石洞口客運站待渡停車場和寶楊路高速船泊位建設，啟動長橫對江渡長興島側車客渡碼頭和陸域場站建設；第四季度完成客運樓主體工程建設和航線調整工作。該項目由市建設交通委、市港口局牽頭負責。其中，市建設交通委責任人為沈曉蘇副主任，市港口局責任人為朱建華副局長。 　　八、完善本市所有中小學、幼兒園的技防設施；完成60所農民工子女學校辦學設施改造，并納入民辦教育管理。 　　依照有關標準，為本市2744所中小學和幼兒園安裝視頻安防監控系統、入侵報警系統等技防設施，提高相關機構技防能力。具體實施進度為：第一季度完成前期準備，啟動項目實施；第二季度完成招投標工作；第三季度完成設施安裝；第四季度完成檢查驗收。該項目由市教委牽頭負責，市公安局、市質量技監局等部門配合。其中，市教委責任人為莫負春副主任，市公安局責任人為江憲法副局長，市質量技監局責任人為季曉燁副局長。 　　將本市符合基本條件的60所農民工子女學校納入民辦教育管理，并幫助其實施改造，添置必要的教學設施，給予相應的生均經費補貼。具體實施進度為：第一季度完成前期調研；第二季度擬定實施方案，全面啟動實施；第三季度督促推進實施工作；第四季度全面完成各項工作。該項目由市教委牽頭負責，市發展改革委、市民政局等部門配合。其中，市教委責任人為尹后慶副主任，市發展改革委責任人為葉明忠副主任，市民政局責任人為方國平副局長。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學品氣瓶的電子標簽標識；對50萬在滬農民工進行安全生產培訓；完善500個封閉型小區技防設施。 　　對居民區和醫院、實驗室等各類公共場所的100萬個危險化學品氣瓶實施電子標簽標識，以保證對其進行有效監控，防止偽劣氣瓶流入市場，影響社會公共安全。具體實施進度為：第一季度完成10萬個；第二季度完成30萬個；第三季度完成40萬個；第四季度完成20萬個。該項目由市質量技監局牽頭負責，市科委、市市政局、市安全生產監管局等部門配合。其中，市質量技監局責任人為楊江波副局長，市科委責任人為陳克宏副主任，市市政局責任人為王以中副局長，市安全生產監管局責任人為吳春源副局長。 　　以安全生產規章制度、操作規程、安全生產基本常識、作業場所內安全防范措施等為重點，對50萬在滬農民工進行安全生產培訓，提高農民工安全生產和防護技能，降低農民工安全生產事故發生率。具體實施進度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成15萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市安全生產監管局牽頭負責，市勞動保障局、市總工會等部門和單位配合，其中市安全生產監管局責任人為謝黎明局長，市勞動保障局責任人為石覺敏副局長，市總工會責任人為杜仁偉副主席。 　　在本市500個無技防設施的封閉型小區的出入口和地下車庫出入口安裝視頻安防監控系統，以及時預防、發現、制止和打擊入室盜竊等違法犯罪活動，積極維護居民小區安全。項目具體實施進度為：第一季度做好前期排摸和調研工作，完成相關技術要求制定；第二季度完成有關設備招投標工作；第三季度組織完成500個小區監控系統安裝工作；第四季度完成檢查驗收工作。該項目由市公安局牽頭負責，責任人為江憲法副局長。