各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門： 市發(fā)展改革委《關于宿州市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。 服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是深入貫徹落實十七大精神，提升我市服務業(yè)水平，打造皖東北商貿(mào)中心及皖東北中心城市的具體舉措。各級各部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，堅持以科學發(fā)展觀為引領，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化領導，切實增強加快發(fā)展服務業(yè)的緊迫感和責任感。要圍繞貫徹落實省政府《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號）和市政府《關于促進宿州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（宿政發(fā)〔2007〕19號），認真做好服務業(yè)發(fā)展引導資金使用工作，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學評審、擇優(yōu)扶持”原則，切實發(fā)揮引導資金“四兩撥千斤”的政策導向作用，促進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。 二○○七年十二月十八日　　　　 宿州市服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法 第一條　為加強服務業(yè)發(fā)展引導資金的管理，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，有效引導和促進服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)改委《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條　市服務業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是指在市財政預算內(nèi)基本建設資金中安排用于支持服務業(yè)建設的專項資金，目的是調(diào)動地方和企業(yè)發(fā)展服務業(yè)的積極性，引導多渠道資金對服務業(yè)的投入。 第三條　引導資金主要選擇服務業(yè)發(fā)展中的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，用于支持產(chǎn)業(yè)化起步階段且市場前景好的服務業(yè)項目建設。 第四條　引導資金使用原則。 （一）引導為主。引導社會資金對服務業(yè)項目的投資，促進服務業(yè)加快發(fā)展。引導資金比例控制在項目總投資額的10%以內(nèi)。 （二）擇優(yōu)扶持。支持經(jīng)濟效益和社會效益較好的服務業(yè)項目建設。 第五條　引導資金投資方式為投資補助或貼息。 本辦法所稱投資補助，是指對服務業(yè)建設項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貼息，是指對使用了中長期銀行貸款的服務業(yè)建設項目給予的貸款利息補貼。 第六條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組根據(jù)國家和省委省政府的方針政策，確定引導資金年度使用方向和支持重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好引導資金項目。 第七條　申請使用市服務業(yè)發(fā)展引導資金，應具備下列條件： （一）建設項目符合我市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用方向和支持重點。 （二）建設項目已經(jīng)市級以上發(fā)改委核準或備案。 （三）項目單位應具有獨立法人資格，具有一定的經(jīng)濟實力、良好的經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范的財務管理制度。項目法人一般是企業(yè)，公益性強的項目還可以由事業(yè)單位作為項目法人。 （四）項目法人應按照申請資金額的1:10以上比例投入建設項目。 （五）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款等已基本落實，項目一般在1～2年內(nèi)建成。 第八條　申請引導資金的投資項目應按本辦法第九條規(guī)定的申報程序和投資政策的要求，向市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室報送資金申請報告。 第九條　申報程序。 （一）申請引導資金的投資項目已經(jīng)市級以上發(fā)改委核準或備案。 （二）項目的資金申請報告須經(jīng)縣（區(qū)）服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室審查后報送市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室；市直單位投資項目的資金申請報告可直接報送市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。資金申請報告可以單獨報送也可以集中報送。 第十條　資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容： （一）項目單位的基本情況和財務狀況； （二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等； （三）申請投資補助或貼息資金的主要原因及政策依據(jù)； （四）項目建成后的經(jīng)濟和社會效果分析； （五）其它需要申報的內(nèi)容。 第十一條　資金申請報告應附以下文件： （一）市級以上發(fā)改委項目核準或備案文件； （二）資金籌措方案及其有效憑證或證明； （三）建設用地落實的有效證件； （四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（適用于對環(huán)境造成較大影響的服務業(yè)項目）； （五）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責聲明； （六）其它應該提交的文件。 第十二條　申報時間。每年下半年申報下一年度引導資金。 第十三條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室對申請引導資金的投資項目進行審核，符合要求的，予以登記受理；申報材料不齊全的，一次性告知申報單位補齊材料；不符合申報要求的，不予受理。 第十四條　對受理的資金申請報告，市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室將組織調(diào)查和論證，對同意安排引導資金的資金申請報告做出批復，并將批復意見下達給申報單位。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。 第十五條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室年中組織對已經(jīng)批復的投資項目進行考評，考評不合格或沒有開工建設的投資項目，不予資金支持。 第十六條　對擬安排引導資金的服務業(yè)建設項目，按照市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的方式方法進行公示。 第十七條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室根據(jù)資金申請報告的批復文件和項目考評等情況，下達年度服務業(yè)發(fā)展引導資金投資計劃。 第十八條　使用引導資金的投資項目，要嚴格執(zhí)行國家有關政策要求，不得擅自改變項目建設內(nèi)容和建設標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貼息資金。 第十九條　市財政局按照專戶管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，負責引導資金的管理和撥付，當年如有結(jié)余，轉(zhuǎn)結(jié)下年繼續(xù)使用。 第二十條　項目建設單位按照項目建設程序負責項目的建設和管理，并定期向市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室報告資金使用情況和項目建設進度，按期完成建設任務。 第二十一條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責對所屬建設項目的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)處理項目建設中問題，對項目建設進行評估和組織驗收，并將評估和驗收報告上報市服務業(yè)領導小組。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，收回已撥的資金，并對有關單位和責任人予以通報批評；對情況嚴重的，將追究有關人員責任。 第二十二條　市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室工作人員在工作中如有濫用職權、玩忽職守、違規(guī)操作等違法違紀行為，將按照有關規(guī)定，嚴肅處理。 第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二十四條　本辦法由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。 　　附件：宿州市服務業(yè)發(fā)展引導資金導向及要求 附件 宿州市服務業(yè)發(fā)展引導資金導向及要求 一、引導資金的導向 市級服務業(yè)引導資金，主要用于我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場前景好、經(jīng)濟效益和社會效益比較明顯的服務業(yè)項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業(yè)和社會多渠道籌集資金，加大對服務業(yè)的投入。我市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用，體現(xiàn)下列導向和要求： （一）勞務產(chǎn)業(yè)。重點支持農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)、培訓、轉(zhuǎn)移一體化工程基礎設施建設，主要包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務基礎設施建設、勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心、勞動力就業(yè)市場、勞動力培訓技能鑒定中心、勞動力轉(zhuǎn)移信息服務系統(tǒng)。 （二）現(xiàn)代物流業(yè)。重點支持第三方物流及其新興系統(tǒng)建設；利用先進物流技術和服務標準顯著提高服務質(zhì)量或拓寬服務范圍項目；物流集聚區(qū)項目。 （三）商貿(mào)流通業(yè)。重點支持功能創(chuàng)新、交易方式先進和專業(yè)性強，有一定輻射作用的批發(fā)市場建設；電子商務項目；連鎖經(jīng)營特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營。 （四）社區(qū)服務業(yè)。重點支持面向社區(qū)居民的規(guī)?；?、網(wǎng)絡化文化體育、教育培訓、醫(yī)療保健等社區(qū)綜合服務中心項目；面向社區(qū)特殊群體的康復、醫(yī)療、文化、培訓、再就業(yè)和社會福利等綜合服務項目；社會化老年服務項目；網(wǎng)絡化社區(qū)服務項目。 （五）為農(nóng)服務業(yè)。重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系項目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織；農(nóng)產(chǎn)品營銷服務體系；農(nóng)業(yè)技術服務中心。 （六）商務服務業(yè)。鼓勵創(chuàng)造服務業(yè)自主品牌，推進和培育服務業(yè)品牌建設；重點支持專業(yè)化、特色化或綜合性會展項目；中小企業(yè)創(chuàng)新服務中心。 （七）科技服務業(yè)。重點支持綜合技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；為產(chǎn)業(yè)集群提供技術、檢驗檢測、信息、管理培訓等服務的生產(chǎn)力促進體系建設。 （八）文化旅游業(yè)。重點支持規(guī)模化生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游及觀光旅游項目；特色旅游商品開發(fā)；中高檔旅游接待設施建設；集約化、網(wǎng)絡化、公益性的文化體育產(chǎn)品和服務；名人文化資源開發(fā)；會展中心基礎設施。 二、引導資金使用范圍 （一）市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場項目總投資在500萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場項目總投資在100萬元以上。 （二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目，包括正在建設的物流園區(qū)、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網(wǎng)絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在500萬元以上。 （三）勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目。勞務輸出項目必須有相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，或有較大規(guī)模的職業(yè)介紹能力。其中：勞動力市場及信息服務系統(tǒng)項目總投資在100萬元以上；勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心及技能鑒定中心項目總投資在200萬元以上；農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移服務體系項目總投資在300萬元以上。 （四）農(nóng)業(yè)技術服務中心。指為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術推廣（包括發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術，節(jié)水灌溉技術等），土壤肥料檢測，科學用肥用藥，動植物檢疫防疫等經(jīng)濟技術指導服務項目。申報農(nóng)業(yè)技術服務中心建設項目總投資在100萬元以上。 （五）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，當年已建成的連鎖網(wǎng)點達5個以上。 （六）社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡社會化經(jīng)營。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡社會化經(jīng)營是指鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設，到城市社區(qū)設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網(wǎng)點需達5個以上，當年新增網(wǎng)點2個以上。 （七）老年服務。指社區(qū)和社會化養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，重點扶持城市社區(qū)老年公寓，老年活動中心，養(yǎng)老院，敬老院建設等項目。申報項目總投資在200萬元以上，老年人入住率在100人以上。 （八）綜合技術服務。指為生產(chǎn)服務的生產(chǎn)（技術）中心、技術交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構(gòu)。申報綜合技術服務項目單位當年技術服務收入在80萬元以上，且比上年增長20%以上。 （九）服務品牌建設。當年新認定的服務業(yè)國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標、安徽省名牌產(chǎn)品、綜合評定的市級以上優(yōu)秀“誠信企業(yè)”。 三、項目申報要求 （一）上報的項目必須已列入市服務業(yè)項目發(fā)展計劃。 （二）上報的項目及項目承擔企業(yè)必須具備《管理辦法》中規(guī)定的條件。 （三）各縣區(qū)、市直有關部門在項目篩選、上報過程中，要嚴格按照《管理辦法》的規(guī)定進行。 （四）各縣區(qū)推薦申報的項目數(shù)量原則上不超過3個，同領域項目數(shù)量不超過2個。 （五）申報市服務業(yè)引導資金的項目單位于當年11月底前，將申報材料一式三份報送市服務業(yè)領導小組辦公室，逾期申報不予受理。（聯(lián)系電話：3029049）