發(fā)文單位：山東省農(nóng)業(yè)廳 文 號：農(nóng)發(fā)電〔2007〕75號 發(fā)布日期：2007-11-19 執(zhí)行日期：2007-11-19 　　2007年度國家專用玉米良種推廣補(bǔ)貼項目實施工作已經(jīng)結(jié)束，優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項目實施工作取得階段性成效。為切實加強(qiáng)對項目實施工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)項目規(guī)范實施，保證良種推廣補(bǔ)貼政策嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)研究，決定對2007年度小麥玉米良種推廣補(bǔ)貼項目實施工作進(jìn)行全面檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、切實履行檢查監(jiān)管責(zé)任 　　本次檢查采取項目縣（市、區(qū)）自查、各市農(nóng)業(yè)局全面檢查、省廳隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。各市農(nóng)業(yè)局是所轄小麥和玉米良種推廣補(bǔ)貼項目縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼項目實施工作的檢查監(jiān)管責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實肩負(fù)起檢查和監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織全面檢查和監(jiān)管工作，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目縣實施工作中存在的不足和問題，進(jìn)一步規(guī)范項目實施，保證補(bǔ)貼政策不折不扣地執(zhí)行和落實。 　　二、嚴(yán)格把握檢查監(jiān)管重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 　　（一）項目縣（市、區(qū)）檢查重點。檢查監(jiān)管各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局是否從執(zhí)行國家政策和維護(hù)農(nóng)民利益大局出發(fā)，嚴(yán)格按照《2007年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項目實施方案》、《2007年山東省專用玉米良種推廣補(bǔ)貼項目實施方案》要求，切實加強(qiáng)項目組織實施工作；是否與全省統(tǒng)一政府采購確定的供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位，是否落實項目的各項任務(wù)。檢查各項目縣（市、區(qū)）是否嚴(yán)格按照《政府采購合同》約定及時將財政補(bǔ)貼資金撥付供種企業(yè)。 　　（二）供種企業(yè)檢查重點。各供種企業(yè)是否在項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)和監(jiān)管下，嚴(yán)格履行小麥和玉米良種推廣補(bǔ)貼項目全省統(tǒng)一政府采購合同，及時全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。主要包括： 　　1.全省統(tǒng)一政府采購確定的供種企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓行為。 　　2.供種企業(yè)良種供種是否充足，各品種、數(shù)量是否與政府采購合同相符，品種是否真實，種子是否經(jīng)過精選、包衣、包裝，質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過檢疫，是否符合“供種企業(yè)在供種前一周內(nèi)，必須向項目縣農(nóng)業(yè)局提供縣級以上（含縣級）種子管理部門出具的近期（供種前30天內(nèi)）種子質(zhì)量檢測報告，并出具相關(guān)檢疫證明，確保種子質(zhì)量和檢疫合格”的要求。供種企業(yè)在供種時是否留樣備檢。 　　3.供種企業(yè)是否有60％以上的良種包裝為與項目縣畝標(biāo)準(zhǔn)播量相對應(yīng)的包裝。是否嚴(yán)格履行政府采購合同中有關(guān)種衣劑生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品、藥種比、種衣劑數(shù)量、包衣數(shù)量、相關(guān)措施的條款，種衣劑使用過程中是否按照魯農(nóng)生字（2006）8號文要求分批次封存小樣備檢。 　　4.農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的良種款的收取是否符合相關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同分品種優(yōu)惠供種價格，有無變相加價行為，項目縣農(nóng)業(yè)局是否協(xié)助供種企業(yè)按實際供種量向購種農(nóng)戶收取，是否在供種完成的同時完成收取工作。 　　5.是否按照確定的畝標(biāo)準(zhǔn)播量供種，是否嚴(yán)格履行政府采購合同有關(guān)供種的相關(guān)規(guī)定，圖表冊卡是否齊全規(guī)范，是否按要求進(jìn)行兩次公示，是否送種到村，供種到戶。 　　6.供種企業(yè)是否在項目縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)與配合下，向農(nóng)戶發(fā)放品種栽培技術(shù)資料，抓好項目區(qū)良種良法配套技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，項目縣是否落實實施方案確定的畝標(biāo)準(zhǔn)播量。 　　三、檢查監(jiān)管依據(jù) 　　本次檢查監(jiān)管的依據(jù)是《2007年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項目實施方案》、《2007年山東省專用玉米良種推廣補(bǔ)貼項目實施方案》、小麥和玉米項目全省統(tǒng)一政府采購《談判文件》及各項目縣（市、區(qū)）與政府采購確定的供種企業(yè)簽定的《政府采購合同》。 　　四、檢查要求與時間安排 　　（一）各市農(nóng)業(yè)局要在聽取各項目縣（市、區(qū)）匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核項目縣供種檔案、審查良種補(bǔ)貼財務(wù)專賬、深入到項目區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，每縣隨機(jī)抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2個村，每個村隨機(jī)抽查3個戶。 　　（二）各市農(nóng)業(yè)局要在檢查的同時，實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫檢查表（詳見附件）。 　　（三）本次檢查從11月20日開始，到11月底結(jié)束，具體時間由各市農(nóng)業(yè)局自行確定。檢查情況要匯總形成書面材料，于12月5日前報省廳生產(chǎn)指導(dǎo)處。 　　各市農(nóng)業(yè)局要高度重視這次檢查，對檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，針對項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和項目供種企業(yè)項目實施中存在的不足和問題，要提出整改要求，督促項目縣農(nóng)業(yè)局和供種企業(yè)及時整改糾正。要健全良種推廣補(bǔ)貼獎優(yōu)罰劣工作機(jī)制。對執(zhí)行政策重大偏差、重大違約行為和種子質(zhì)量事故，要及時上報并記錄在案，嚴(yán)肅處理，決不姑息。對與成交供種企業(yè)配合不好、指導(dǎo)協(xié)助和監(jiān)督不力的項目縣，要記錄在案，在今后的良種補(bǔ)貼項目安排中提出調(diào)減直至取消項目的建議，健全供種企業(yè)政府采購競爭與淘汰工作機(jī)制。對不嚴(yán)格履行政府采購合同，不能及時整改或整改不到位的供種企業(yè)，要及時做好違約行為記錄工作，在今后的良種補(bǔ)貼項目全省統(tǒng)一政府采購工作中，提出不良記錄舉證，對此類企業(yè)堅決予以淘汰。 　　省廳將擇期對各市檢查工作和各項目縣（市、區(qū)）項目實施工作進(jìn)行抽查。 　　山東省農(nóng)業(yè)廳 　　二〇〇七年十一月十九日 　　附件：市2007年小麥（玉米）良種推廣補(bǔ)貼項目實施工作檢查表一、表二、表三、表四