嘉興市人民政府辦公室關于印發全市社會單位消防安全標準化建設實施意見的通知 （嘉政辦發〔2007〕81號） 各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號），著力整治火災隱患，堅決遏制火災事故，創造良好消防安全環境。市政府決定在全市范圍內開展以商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所、勞動密集型企業、多業主（多產權）建筑為主要對象，以實施標準化管理、規范社會單位內部消防安全管理為目標的社會單位消防安全標準化建設，現提出如下實施意見。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規，落實預防為主、防消結合的方針，全面加強和規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，有效預防火災和減少火災危害，切實提高全社會防控火災的意識和能力，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。 　　二、工作目標 　　通過對商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所、勞動密集型企業、多業主（多產權）建筑等社會單位實施消防安全標準化建設，達到以下目標： 　　（一）單位消防安全組織網絡、消防安全制度健全，消防安全責任人、管理人職責明確，消防安全責任制落實。 　　（二）建筑消防設施設置和管理符合有關消防安全要求，自動消防設施操作人員持證上崗率達100%；建筑消防設施完好率達到80%。 　　（三）單位滅火和應急疏散預案編制科學合理、可操作性強，并嚴格落實，定期組織演練。 　　（四）單位消防安全巡查、檢查等日常管理符合《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）的要求。 　　（五）加強社會單位消防安全管理宣傳培訓，組織培訓率達100%，消防安全重點單位貫標率達到100%，其他單位貫標率達到80%。 　　三、工作措施 　　（一）健全消防管理機制，明確工作職責。社會單位法定代表人或主要負責人為本單位消防安全第一責任人，負責領導和組織消防安全工作。確定本單位所屬各部門、崗位的消防安全責任人，教育、組織所屬員工做好崗位消防安全工作。層層簽訂消防安全目標管理責任書，全面落實崗位消防安全責任制。成立防火安全領導小組，配備專職消防安保員，組建專（兼）職消防隊或義務消防組織，制訂滅火和應急疏散預案，定期開展演練。建立健全用火、用電安全管理，完善火災隱患整改，消防安全宣傳教育培訓，消防安全工作評估、考核和獎懲等消防安全制度。并應與單位的其他工作做到同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。 　　（二）加強防火設施管理，消除單位火災隱患。根據國家規范規定，結合不同場所需要，配置相應種類、數量的消防設施和滅火器材，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效。依據規定，配備城市火災自動報警監控系統、公共娛樂場所聲音或視像警報系統和公眾責任保險等，提高消防管理的科技含量。要定期組織開展全面防火檢查，重大節日、重大活動、火災多發季節要突出檢查。對發現的火災隱患和不安全因素要建立臺帳，逐項逐條進行認真整改，及時消除火災隱患。對重大火災隱患做到措施、責任、人員、時間和復查五落實。 　　（三）積極開展消防宣傳，提高員工消防意識。針對單位特點，經常對員工進行消防常識與消防法律法規的宣傳教育，定期組織開展消防安全活動，切實增強全體員工的消防意識。新員工實行崗前消防安全教育。電焊、氣焊、電工等工種人員應當經勞動部門進行消防安全培訓考核合格；易燃易爆危險物品的從業人員和自動消防系統的值班操作人員，應當經公安消防機構進行消防安全培訓考核合格，并持證上崗。要把消防常識納入特殊崗位員工考核的范圍，使員工具備“三個能力”，即查改火災隱患的能力，引導人員疏散的能力，撲救初期火災的能力。 　　四、工作要求 　　（一）切實提高認識，加強組織領導。各地、各部門要從促進安全生產、建設平安嘉興、構建和諧社會的高度，充分認識社會單位消防安全標準化建設工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感。市政府成立由分管副市長任組長，公安、安全監督、經貿、規劃建設、衛生、教育、文化、工商、旅游等有關部門參加的社會單位消防安全標準化建設領導小組。標準化建設具體工作由公安部門牽頭，各業務主管部門負責本系統內標準化建設的組織實施。在各單位開展消防安全自我評估的基礎上，公安消防部門實施抽查。市標準化建設領導小組將組織力量，對各地、各有關部門開展此項工作的情況進行檢查。 　　（二）加強部門聯動，形成工作合力。各有關部門要按照職責分工，具體制定本行業、本系統開展社會單位消防安全標準化建設的實施方案，切實加強對商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所、勞動密集型企業、多業主、多產權單位消防安全標準化建設的組織領導，定期組織召開行業標準化建設推進會，掌握了解本行業的標準化建設進展情況。各級公安消防部門要切實加強消防安全標準化建設的業務指導，加大抽查的力度，及時發現并協調解決標準化建設推進中存在的問題，確保取得實效。 　　（三）強化宣傳教育，注重管理實效。各地要充分發揮新聞媒體的宣傳效應，利用報刊、廣播電臺等媒體開辟消防專版、專欄，宣傳消防法律法規和防火救災的常識，加強火災應急預案宣傳，及時報道消防安全標準化活動的內容和重點及活動進展情況，在全市范圍內營造良好的輿論氛圍。要通過舉辦消防知識講座、開展滅火疏散演練等形式，深入學校、醫院、商場市場、賓館飯店等場所宣傳消防知識，切實提高從業人員的消防安全意識和自防自救能力。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年六月十二日