廣東省交通廳關(guān)于機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則(試行)
粵交運〔2007〕923號
第一章總則
第一條為加強廣東省機動車維修市場的監(jiān)督管理,建立和完善優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制及退出機制,引導(dǎo)和促進機動車維修企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù),根據(jù)交通部《機動車維修管理規(guī)定》(交通部2005年7號令)及《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2006〕719號),結(jié)合廣東省實際,制定本細則。
第二條凡在廣東省境內(nèi)已獲取經(jīng)營許可的機動車維修企業(yè),應(yīng)遵守本細則。
本細則所稱的質(zhì)量信譽考核,是指在考核周期內(nèi)對汽車維修企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、遵章守法和企業(yè)管理等方面進行的綜合評價。
第三條機動車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家及廣東省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,加強管理,誠信經(jīng)營,履行社會責(zé)任,為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、方便的維修服務(wù)。
第四條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。
各級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持質(zhì)量信譽等級高的機動車維修企業(yè)發(fā)展。
第五條省交通主管部門負責(zé)全省機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。
市、縣級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))負責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。
第二章質(zhì)量信譽等級
第六條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格,分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
第七條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標(biāo)包括以下內(nèi)容:(一)從業(yè)人員素質(zhì)指標(biāo):維修技術(shù)人員獲取從業(yè)資格證件情況;(二)安全生產(chǎn)指標(biāo):安全生產(chǎn)制度實施情況及安全生產(chǎn)情況;(三)維修質(zhì)量指標(biāo):質(zhì)量保證體系建設(shè)和實施情況;(四)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo):服務(wù)公示情況、有責(zé)投訴次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量事件和用戶滿意度;(五)遵紀(jì)守法指標(biāo):企業(yè)遵章守法經(jīng)營和違章情況;(六)環(huán)境保護指標(biāo):環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備使用情況、維修廢物回收處理情況、廠區(qū)環(huán)保情況;(七)企業(yè)管理指標(biāo):制度和檔案建立情況、企業(yè)形象、獲獎情況、連鎖經(jīng)營情況;其中企業(yè)形象、獲獎情況、連鎖經(jīng)營情況為加分項目。
第八條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核實行計分制,考核總分為1000分,加分為100分。
在考核總分中從業(yè)人員素質(zhì)考核占100分、安全生產(chǎn)考核占150分、維修質(zhì)量考核占200分、服務(wù)質(zhì)量考核占200分,遵紀(jì)守法考核占200分、環(huán)境保護考核占150分。
加分項目中企業(yè)形象占30分、連鎖經(jīng)營情況占20分、獲獎情況占50分。
一、二類汽車維修及危險貨物運輸車輛企業(yè)質(zhì)量信譽考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件一之附表二;三類汽車維修、其他機動車維修、摩托車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
第九條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽各等級的考核分應(yīng)分別符合以下規(guī)定:
(一)AAA級:考核總分和加分合計850分及以上,且企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)等考核分?jǐn)?shù)在該項總分的80%以上。
(二)AA級:考核總分和加分合計為700分(含700分)至850分段,且企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)等考核分?jǐn)?shù)在該項總分的65%以上。
(三)A級:考核總分和加分合計為600分(含600分)至700分段,且企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)等考核分?jǐn)?shù)在該項總分的60%以上。
(四)B級:考核總分和加分合計低于600分或者企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)等考核分?jǐn)?shù)在該項總分的60%以下。
第十條企業(yè)有如下情況之一的,年度質(zhì)量信譽等級為B級:1、發(fā)生特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件或一次死亡1人及以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故;2、出現(xiàn)超越許可事項或使用無效、偽造、變造機動車維修經(jīng)營許可證件,非法從事機動車維修經(jīng)營的違法違章行為;3、出現(xiàn)使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車、擅自改裝機動車或利用配件拼裝機動車的違法違章行為;4、不按要求參加年度質(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽考核材料,拒不改正的;5、在質(zhì)量信譽考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實的;6、未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案,導(dǎo)致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的;7、
企業(yè)變更名稱、
法人代表、地址不按要求辦理變更備案以及變更作業(yè)場所未按要求重新申請許可的;8、實際經(jīng)營條件低于原許可條件的。
重大惡性服務(wù)事件是指由于企業(yè)原因,對社會造成不良影響,而受到市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件;特大惡性服務(wù)事件是指由于企業(yè)原因,對社會造成惡劣影響,而受到省級以上交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。
第十一條企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級稱號為“XXXX年度/XXX級企業(yè)或XX企業(yè)或X級企業(yè)”,新的年度質(zhì)量信譽考核結(jié)果公布后,原質(zhì)量信譽等級即由新的等級取代。
第三章質(zhì)量信譽考核
第十二條市級、縣級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))負責(zé)成立考核組開展質(zhì)量信譽考核工作,考核結(jié)果由市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))認定。考核組人員應(yīng)符合下列條件之一:(一)廣東交通行業(yè)專家?guī)熘袡C動車維修技術(shù)或管理方面的專家;(二)各市機動車維修行業(yè)專家?guī)熘械膶<遥▽<屹Y格條件由各地級以上市交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))制定并予以公布);(三)行業(yè)專家?guī)煲酝獾慕煌ㄖ鞴懿块T(道路運輸管理機構(gòu))道路運輸管理人員。
考核組人數(shù)應(yīng)為3人以上單數(shù)。市、縣級考核組的人員可以相互交流進行考核工作。
第十三條各級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))的考核范圍:
(一)機動車維修企業(yè)及子公司的質(zhì)量信譽考核由所在地縣級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))組織考核,由設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))認定。外商投資機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核由所在地設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))組織考核認定。
(二)設(shè)有分公司的企業(yè),先由分公司所在地縣級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))分別對其考核,出具書面證明,并對確認結(jié)果負責(zé);再由企業(yè)所在地交通主管部門(道路運輸機構(gòu))對企業(yè)進行綜合考核。
(三)設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)一類、二類汽車維修企業(yè)、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)及外商投資機動車維修企業(yè)考核結(jié)果報省級交通主管部門。
第十四條機動車維修企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司在同一縣、區(qū)內(nèi)的,與總公司一起進行質(zhì)量信譽考核;否則單獨進行質(zhì)量信譽考核。子公司的質(zhì)量信譽等級由其所在地交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))單獨考核。
第十五條機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月1日至6月30日進行。
第十六條企業(yè)以及企業(yè)原許可機關(guān)應(yīng)每年分別建立企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。每年的質(zhì)量信譽檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)企業(yè)基本情況,包括企業(yè)名稱、法人代表名稱、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、子(分)公司名稱及所在地、設(shè)施設(shè)備、管理制度公示情況及從業(yè)人員情況等;(二)安全生產(chǎn)事故記錄,包括安全生產(chǎn)責(zé)任事故及非責(zé)任事故年度匯總表(含每次事故的時間、地點、
事故原因、死傷情況、直接經(jīng)濟損失及處理情況,發(fā)生一次死亡1人及以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,還應(yīng)具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具事故責(zé)任初步
鑒定意見);(三)服務(wù)質(zhì)量事件記錄,包括每次事件的描述、時間、原因、社會影響、通報部門或機構(gòu);(四)違章經(jīng)營情況,包括每次違法違章經(jīng)營的時間、責(zé)任人、違章事實、查處機關(guān)、行政處罰和通報情況;(五)投訴情況,包括每次投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、受理部門、投訴方式、曝光媒體名稱、社會影響及處理等情況;(六)企業(yè)管理情況,包括質(zhì)量信譽檔案建立情況,連鎖經(jīng)營情況、服務(wù)人員統(tǒng)一標(biāo)志及示證上崗情況,獲得市廳級以上集體榮譽稱號的情況;(七)企業(yè)各年度質(zhì)量信譽考核等級評定表。
第十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)量信譽檔案的管理,按照本細則第十六條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽檔案(其中檔案(一)至(六)項保存期應(yīng)不少于兩年,(七)項保存期應(yīng)不少于六年),并按照所在地市、縣級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))的要求定期報送相關(guān)材料。
交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標(biāo)情況的,可不再要求企業(yè)報送此項指標(biāo)的相關(guān)材料。
第十八條交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)汽車維修企業(yè)的監(jiān)督和檢查,通過企業(yè)上報、行政執(zhí)法、
糾紛調(diào)解、受理投訴和社會舉報、與相關(guān)部門信息溝通等多種渠道,及時、全面、準(zhǔn)確收集并匯總機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽的有關(guān)信息,經(jīng)核實后及時記入交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))的質(zhì)量信譽檔案,同時將有關(guān)信息錄入廣東省道路運政信息管理系統(tǒng)。
各級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)通過本單位或指定互聯(lián)網(wǎng)站公布及時更新的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故、服務(wù)質(zhì)量事件、違章經(jīng)營、投訴及企業(yè)管理情況等信息,以便企業(yè)和社會查核。
第十九條對機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核,應(yīng)當(dāng)依照以下程序進行:(一)機動車維修企業(yè)應(yīng)在每年3月底前,根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié),向原許可機關(guān)申請考核,并填報申報表{一、二類汽車維修企業(yè)及危險貨物運輸車輛維修企業(yè)使用附件一《廣東省機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核申報表》,其他企業(yè)使用所在地市交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))制定的申報表}及相關(guān)材料。異地設(shè)立分公司的,應(yīng)提供經(jīng)分公司所在地備案機關(guān)出具的分公司質(zhì)量信譽情況。
(二)考核組根據(jù)交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))建立的企業(yè)質(zhì)量信譽檔案,對機動車維修企業(yè)報送的質(zhì)量信譽材料進行核實,按照機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核登記、打分,對企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初評。
(三)考核組將各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果報企業(yè)原許可機關(guān)確認。原許可機關(guān)將企業(yè)的各項考核數(shù)據(jù)、所得分?jǐn)?shù)和初步考核結(jié)果書面通知被考核企業(yè),并統(tǒng)一上報設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))審核。
(四)設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)將企業(yè)的各項考核數(shù)據(jù)、所得分?jǐn)?shù)和初步考核結(jié)果,在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本級交通主管部門網(wǎng)站上進行為期15天的公示。
(五)被考核企業(yè)或其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的,可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))書面申訴或舉報。舉報人應(yīng)如實簽署姓名或單位名稱,并附聯(lián)系方式,否則不予受理。
交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,不得向其他單位或者個人泄漏舉報人的姓名及有關(guān)情況。
(六)公示結(jié)束后,設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實,根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行認定,并將一類、二類汽車維修企業(yè)、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)及外商投資的機動車維修企業(yè)考核結(jié)果按《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果匯總表》(樣式見附件三)上報省級交通主管部門備案。
(七)上級主管部門(道路運輸管理機構(gòu))可對下級作出的考核結(jié)果進行復(fù)查或重新考核認定。
第二十條設(shè)區(qū)的市級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))于每年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)當(dāng)年考核結(jié)果匯總上報省交通主管部門,并于6月30日前在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、本級交通主管部門網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)所有機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽等級考核結(jié)果;省交通主管部門于每年6月30日前在指定互聯(lián)網(wǎng)站上公布上一年度AAA級企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。
各級交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)加強機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果的公布工作,在相應(yīng)網(wǎng)站建立專項查詢系統(tǒng),方便社會查詢機動車維修企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽等級。
第四章質(zhì)量信譽管理
第二十一條組織考核的交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))應(yīng)根據(jù)最后考核結(jié)果將質(zhì)量信譽考核等級記錄在企業(yè)的《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》(副本)“檢查(考核)記錄”欄內(nèi)(具體為加蓋“機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級專用章”,式樣見附件四)。
對新辦企業(yè),在經(jīng)營期滿一個日歷年度后,依照本辦法規(guī)定進行質(zhì)量信譽考核,首次考核周期為經(jīng)營許可之日至考核年度的12月31日,并在信譽考核等級后注明“新辦企業(yè)”,自第二個考核年度開始直接標(biāo)注質(zhì)量信譽等級。
機動車維修企業(yè)變更名稱、法定代表人等事項的,應(yīng)當(dāng)在辦理經(jīng)營許可證變更手續(xù)時,一并辦理質(zhì)量信譽管理相關(guān)手續(xù),原質(zhì)量信譽等級不變。
第二十二條企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級的,原許可機關(guān)應(yīng)責(zé)令其進行為期3個月的限期整改,并實施重點監(jiān)管;限期整改企業(yè)應(yīng)向原許可機關(guān)提交整改措施書面報告。整改期限后仍不合格的且存在重大安全隱患或者因維修質(zhì)量問題造成一次死亡1人以上道路交通事故的,由原許可機關(guān)予以通報并視情通過媒體曝光;不符合《機動車維修管理規(guī)定》及開業(yè)條件的,并由原許可機關(guān)重新核定經(jīng)營類別或撤消經(jīng)營許可。
第二十三條連續(xù)3年考核為AAA級的汽車維修企業(yè)(期間變更經(jīng)營項目的除外)且在許可證有效期內(nèi)未有評為B級記錄的,在許可證件有效期屆滿時,申請繼續(xù)經(jīng)營的,可由原許可機關(guān)直接辦理換證手續(xù)。
AAA級的汽車維修企業(yè)投資參股(股比超過50%)或以特許經(jīng)營、品牌連鎖等形式擴大維修網(wǎng)點的,維修網(wǎng)點可享用原企業(yè)質(zhì)量信譽等級。
第五章附則
第二十四條各市交通主管部門(道路運輸管理機構(gòu))可依據(jù)本細則制定具體實施方案。
第二十五條本細則自2007年11月1日起施行。
注:附件1-4此略。