伊州政辦發(fā)〔2007〕141號(hào) 自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)： 《伊犁州直排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（試行）》已經(jīng)自治州第十一屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　 　　　　 　 二○○七年十月十三日 伊犁州直排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳、使用和管理，提高排污費(fèi)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、環(huán)保總局《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合伊犁州直實(shí)際，制定本辦法。 第二條　排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“量入為出和專款專用”的原則。 第三條　排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 第二章　排污費(fèi)資金的收繳管理 第四條　排污費(fèi)按月或按季收繳。依據(jù)相關(guān)規(guī)定：油田勘探開發(fā)單位排污費(fèi)和裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排污費(fèi)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。中央、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定，委托地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門收繳。州本級(jí)環(huán)保部門直接征收排污費(fèi)由州環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定、收繳。其他排污費(fèi)由縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。兵團(tuán)排污費(fèi)按《兵團(tuán)環(huán)保工作范圍》（新環(huán)辦發(fā)〔2002〕69號(hào)）規(guī)定的征收范圍進(jìn)行核定和收繳。 第五條　排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的，由負(fù)責(zé)核定其排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定該排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。如有異議可依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量在七日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，排污者應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第六條　排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)執(zhí)收工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家環(huán)保總局的規(guī)定統(tǒng)一印制。 第七條　排污者在接到“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”7日內(nèi)，填寫自治區(qū)財(cái)政部門監(jiān)制的“繳款書”到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。“繳款書”由環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一向財(cái)政部門領(lǐng)購。 第八條　對(duì)于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并填寫“繳款書”，于當(dāng)日將收取的排污費(fèi)繳至財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。 第九條　商業(yè)銀行在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國庫，由人民銀行國庫部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)按比例將排污費(fèi)劃轉(zhuǎn)各級(jí)國庫。 （一）油田勘探開發(fā)單位排污費(fèi)和裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫；90%繳入自治區(qū)級(jí)國庫，作為自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。 （二）中央、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫；40%繳入自治區(qū)級(jí)國庫，作為自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；50%繳入州級(jí)國庫，作為州級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。 （三）州本級(jí)環(huán)保部門直接征收排污染費(fèi)的企業(yè)，排污費(fèi)按照中央預(yù)算10%、州級(jí)預(yù)算80%和縣市級(jí)預(yù)算10%的分成比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。其中：中央預(yù)算10%、州級(jí)預(yù)算80%的部分由州財(cái)政統(tǒng)一匯繳，州國庫按中央預(yù)算11.11%、州級(jí)預(yù)算88.89%的固定比例對(duì)州財(cái)政匯繳資金進(jìn)行化解，作為中央和州級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。縣市預(yù)算10%的部分由州財(cái)政局通過專戶匯入縣市級(jí)國庫，作為縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。 （四）其他排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國庫；20%繳入州級(jí)國庫，作為州級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；70%繳入縣市級(jí)國庫，作為縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。 （五）排污費(fèi)不參與財(cái)政體制上解總額分成。 第十條　收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)“繳款書”回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫數(shù)額，及時(shí)與國庫對(duì)帳，并建立排污收費(fèi)管理臺(tái)帳，將“繳款書”回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”的存根一并立卷歸檔。 第三章　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理 第十一條　各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立環(huán)境保護(hù)資金專戶，用于核算預(yù)算安排的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。排污費(fèi)收入入庫后，除部門預(yù)算已列支環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，年末全額轉(zhuǎn)入環(huán)境保護(hù)資金專戶，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金均由該專戶支付，專戶資金可滾動(dòng)使用。 第十二條　環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門依據(jù)工作需要給予保障。 第十三條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支出范圍為下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息： （一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目； （二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨縣市的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目； （三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和污染防治基礎(chǔ)性工作，以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用； （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。 第十四條　由于自治區(qū)實(shí)行“算賬到縣、重大政策落實(shí)到縣”的財(cái)政體制，今后州本級(jí)財(cái)政只承擔(dān)應(yīng)由本級(jí)環(huán)保部門承擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)。 州本級(jí)形成的排污費(fèi)收入不再實(shí)行由州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)列收列支的辦法。從2008年起，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)只做收入預(yù)算，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由州財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況列入環(huán)保單位部門預(yù)算，安排給企業(yè)的污染治理專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付，年末由財(cái)政代編決算。 第十五條　州（縣市）環(huán)保局、財(cái)政局每年根據(jù)國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，確定下一年度州（縣市）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，制定下發(fā)州（縣市）級(jí)環(huán)保資金申報(bào)指南，并通過伊犁州環(huán)保網(wǎng)及政府網(wǎng)站予以公布。 第十六條　申請(qǐng)使用州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申請(qǐng)： （一）污染防治項(xiàng)目必須符合州（縣市）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向。 （二）對(duì)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)施的污染防治，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。申請(qǐng)州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的污染防治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門按基本建設(shè)管理程序予以審查批復(fù)。 （三）申請(qǐng)資金材料分正文和附件兩部分，正文為申請(qǐng)資金的正式文件，附件按公布的申報(bào)指南要求編制。申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。 第十七條　州（縣市）環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)于每年年初組織專家對(duì)批復(fù)的州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定項(xiàng)目后，由州（縣市）財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合擬文下發(fā)企業(yè)及有關(guān)單位，并由州（縣市）財(cái)政將資金按國庫直接支付程序撥付至企業(yè)或相關(guān)單位。 第十八條　環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目完成后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。 第十九條　縣市財(cái)政局、環(huán)保局，應(yīng)當(dāng)在每季度后10日內(nèi)，將本級(jí)負(fù)責(zé)的排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況上報(bào)州財(cái)政局、環(huán)保局。 第四章　排污費(fèi)收入退庫的處理 第二十條　排污費(fèi)收入退庫的范圍 （一）由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退庫的。 （二）按規(guī)定依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟后需要退庫的。 第二十一條　排污費(fèi)收入退庫的程序 符合排污費(fèi)收入退庫范圍需要辦理退庫的，由排污者提供原始繳費(fèi)憑證，向執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出退庫申請(qǐng)，執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，由州環(huán)保局審查匯總報(bào)至自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳核定后送財(cái)政部駐新疆財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，由其按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，開具“收入退還書”送國庫部門，國庫部門負(fù)責(zé)按規(guī)定的比例，分別從中央和自治區(qū)級(jí)、州級(jí)、縣市級(jí)國庫庫款的相應(yīng)排污費(fèi)預(yù)算科目中退付。 第五章　排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理 第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在排污費(fèi)收繳工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)收盡收。對(duì)擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍的，對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)的，對(duì)應(yīng)收末收或者少收排污費(fèi)等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十三條　排污者未按期、足額繳納排污費(fèi)的，由銀行直接從其賬戶劃撥，并從滯納之日起，每日加收2‰的滯納金。排污者拒不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第二十四條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍確保專款專用，發(fā)揮資金使用效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金并逾期不改的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第六章　附　則 第二十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中“10302排污費(fèi)收入”核算；對(duì)納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中“2110307排污費(fèi)支出”核算。 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。 第二十六條　本辦法由州財(cái)政局會(huì)同州環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。 第二十七條　本辦法自2008年1月1日起施行。