博州政辦發(fā)52號 關于印發(fā)《自治州電子政務專網建設及應用管理規(guī)則》《自治州政府系統公文無紙化傳輸應用管理細則（暫行）》的通知 各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，賽里木管委會，州政府各部門：　　 電子政務專網是自治州電子政務基礎體系架構中的重要組成部分，是實現各級政府機關之間政務信息資源共享和網絡協同辦公、建立統一的應急指揮信息系統的基礎網絡平臺。2007年年初，自治州初步建成依托專網運行的政府系統公文無紙化傳輸系統，并于3月20日通過自治區(qū)驗收，有力的推動了自治州電子政務建設運用進程，提高了辦公效率。為規(guī)范自治州電子政務專網的建設、運行、維護和管理工作，促進公文無紙化傳輸管理與應用制度化、規(guī)范化、科學化，自治州政府辦公室制定了《自治州電子政務專網建設及應用管理規(guī)則》、《自治州政府系統公文無紙化傳輸應用管理細則（暫行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年七月九日 　　 自治州電子政務專網建設及應用管理規(guī)則 第一章 總則 　　 第一條 為規(guī)范自治州電子政務專網（以下簡稱“專網”）的建設、運行、維護及管理，實現信息資源共享共用，確保專網正常運行、網絡與信息安全，根據《自治區(qū)電子政務專網建設及應用管理規(guī)則》及系統應用的有關規(guī)定，結合自治州電子政務工作實際，制定本規(guī)則。 第二條 專網是依托“自治州黨政辦公資源網”，以自治州人民政府辦公室為網絡交換中心，實現自治州各級政府機關和有關單位之間電子政務內網（局域網）互通互聯的計算機廣域通信專用網絡，是自治州電子政務基礎架構的重要組成部分，是實現政務信息資源共享和網絡協同辦公、建立自治州統一的應急指揮信息系統的基礎網絡平臺。 第三條 自治州各縣市人民政府、阿拉山口口岸管委會，政府各部門，各人民團體，中央、自治區(qū)駐博單位是專網的主要聯接范圍。凡與自治州政府有公文交換、信息報送等行政業(yè)務關系的其他單位和企業(yè)也是專網的聯接范圍。 第四條 專網所傳送處理的數據信息的密級必須與專網所采用的安全保護措施相當。在未采用國家主管部門批準的加密保護措施之前，專網為非涉密的網絡，只能傳送處理非涉密的數據和信 息。 第五條 專網建設、運行、維護和管理工作，應當遵循“分類指導、分層推進、分步實施、全面建設”的原則。 第二章 建設與應用 第六條 專網由自治州人民政府辦公室統一規(guī)劃和組織建設，自治州電子政務辦公室具體負責技術建設和應用管理工作。 各縣市政府延伸聯接到所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的專網，由各縣市政府按要求自行組織建設和開展應用工作，由電子政務管理部門負責網絡建設和技術管理等工作，各縣市、各單位的文秘工作部門負責應用組織和安全保密監(jiān)督管理工作。 第七條 專網的規(guī)劃與建設應遵循“以各級政府為中心，統一平臺，共享通道，分層聯接，互聯互通”的原則。 第八條 專網支持政府公文網上發(fā)送或交換、政務信息網上傳送處理、聯網單位之間信息交換、辦公數據資源共享和實現網絡協同辦公等。 與專網互聯的內部局域網應實現與本單位公文處理、信息采編、督查、會議和值班等行政辦公重要環(huán)節(jié)的辦公電腦的聯接，以確保依托專網建設的公文無紙化傳輸系統、政務信息上報處理系統及督查、會議和值班系統的應用開展。 第九條 為支持文件、信息的交換和交流，專網建設建立電子郵件系統，實現自治州人民政府和其他聯網單位通過專網進行郵件交換。 第十條 為實現政府機關和各聯網單位之間信息資源共享和網絡協同，各縣市、口岸必須依托專網建設辦公信息資源網站，網站建設應遵循自治區(qū)統一制定的《自治區(qū)政府系統電子政務專網網站建設技術規(guī)范》。 第十一條 自治州統一規(guī)劃并依托專網組織建設自治州政府公文無紙化傳輸系統。自治州人民政府下發(fā)的文件和各縣市、口岸、州直各聯網單位上報自治州政府的文件，將采用電子簽章和數字加密認證等技術，通過專網帶紅頭和印章直接傳輸、打印處理。 第十二條 專網是自治州應急信息系統的基本依托網絡。自治州各縣市、口岸、州直各聯網單位應根據自治州電子政務專網建設和應用管理要求，做好應急信息系統網絡的規(guī)劃、建設，并做好與專網的聯接規(guī)劃，實現網絡聯接和資源整合。 第十三條 各縣市政府、口岸辦公室負責專網的規(guī)劃和組織建設應用工作，電子政務工作機構負責技術建設和網絡管理。 第三章 運行與維護 第十四條 專網網管中心設在自治州政府辦公室。網管中心對全網設備與線路狀況、網絡設備配置進行監(jiān)控。各應用單位在維護網絡設備時，必須接受專網網管中心的指導，不得擅自更改專網設備的配置。 第十五條 專網聯接所需的網絡IP地址、技術參數和用戶域名等統一由州電子政務辦公室根據自治州的規(guī)劃進行分配。各聯網單位必須按統一規(guī)范應用，不得擅自修改或變動相關參數。 第十六條 為保障專網應用工作的安全開展，各單位應當建立相應的規(guī)章制度，并指定專人負責專網接入設備的日常運行、設備管理和故障處理。 第十七條 專網及其所聯接的終端設備，嚴禁與國際互聯網或其它公共信息網絡直接或間接聯接。 第十八條 不屬專網覆蓋范圍內的單位，如確因工作需要接入專網的，應向自治州人民政府辦公室提出書面申請，由州電子政務辦公室對擬接入專網的系統進行審核，并經自治州政府辦公室批準后方可接入。 第十九條 專網的建設和運行經費由自治州和各縣市、口岸財政保障，專網應用系統建設和應用經費由各縣市、口岸和各單位保障。 自治州電子政務專網建設經費由自治州財政負責保障，從自治州政府辦公室到各縣市政府、口岸管委會及州直各發(fā)文單位的網絡通信費統一由自治州財政承擔。各縣市政府、口岸管委會所屬專網的建設經費和網絡通信費等運行經費由縣市、口岸財政承擔。 第二十條 各聯網單位必須嚴格執(zhí)行國家有關安全保密制度和信息網絡安全保密規(guī)定開展專網建設、應用和管理工作。 第二十一條 各聯網單位必須依照有關法律法規(guī)和本規(guī)則，接受自治州電子政務辦公室的監(jiān)督和檢查。對違反本規(guī)則的單位和個人，自治州人民政府辦公室將在全州政府系統內給予通報批評，造成損失的要承擔相應責任。 第四章 培訓及考核 第二十二條 為保證專網正常運行和安全使用，自治州電子政務辦公室將定期組織專業(yè)技術培訓。 　　第二十三條 專網的應用和管理工作情況，納入各地各單位電子政務工作年度考核評優(yōu)內容。 第五章 附 則 第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。 　　 自治州政府系統公文無紙化傳輸 應用管理細則(暫行) 第一章 總 則 第一條 為加強自治州政府系統公文無紙化傳輸工作，使自治州人民政府公文無紙化傳輸系統（以下簡稱：政府公文傳輸系統）的應用和管理制度化、規(guī)范化、科學化，確保系統安全、高效運行，依據自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)政府系統公文無紙化傳輸應用管理規(guī)定（暫行）》（新政辦發(fā)〔2006〕115號），制定本細則。 第二條 政府公文傳輸系統是指通過自治州人民政府辦公室統一配置的硬件設備和軟件系統，通過網絡進行公文的電子化生成、發(fā)送、接收處理的系統。 第三條 本細則適用于政府公文傳輸系統所有應用單位。 第四條 政府公文傳輸系統在電子政務專網未采取網絡加密措施或應用終端安裝加密保護設備前，僅限于非涉密公文傳輸。 第五條 本細則所稱正式公文是指：發(fā)送方按文件規(guī)范標準發(fā)送、接收方能夠按標準打印出帶發(fā)送方紅色標準文頭、紅色標準印章的公文。本細則正式施行后，接收方按規(guī)定接收并打印出的文件等同于發(fā)送方的正式文件。 第六條 政府公文傳輸系統由自治州人民政府辦公室統一規(guī)劃、建設和管理。自治州電子政務辦公室為技術管理部門。各應用單位的公文無紙化傳輸系統應用端由單位文秘工作部門負責管理。 第二章 系統管理 　　第七條 政府公文傳輸系統使用只限于與自治州人民政府辦公室建立發(fā)文關系的單位。需新建發(fā)文關系的單位，須先向自治州政府辦公室提出書面申請，經自治州人民政府辦公室批準后，由自治州電子政務辦公室組織和指導，接入政府公文傳輸系統。 第八條 政府公文傳輸系統所需設備由自治州電子政務辦公室根據國家相關法律法規(guī)組織統一購置、安裝、維護、管理。使用單位如發(fā)現設備故障或有異常現象，須及時與自治州電子政務辦公室指定的技術支持和維護保障機構聯系維修，嚴禁自行維修和到其他維護機構維修。 第九條 電子印章、密鑰由自治州人民政府辦公室統一制作、頒發(fā)，各應用單位不得擅自制作使用。對電子印章的管理、使用等同于實物印章。 第十條 各單位辦公室主任為政府公文無紙化傳輸系統有關工作的具體管理者，還需指定一名專職或一名兼職人員負責日常應用、維護工作。 第十一條 自治州人民政府辦公室建立電子政務專用短信系統，以保障政府公文傳輸工作的應用，使用政府公文傳輸系統的公文接收處理工作崗位需配置移動短信終端。政府辦公室傳輸重要公文通過短信通知接收方收取；應用單位之間，相互傳輸公文也可通過短信或通話方式通知接收方收取。 第三章 應用管理 第十二條 政府公文傳輸系統應用的范圍：以自治州人民政府及政府辦公室名義下發(fā)的公文（內部明電）、會議通知；各縣市、口岸，各局、委、辦上報政府的文件；各縣市、口岸，各局、委、辦，各授權應用單位之間往來的正式公文。 第十三條 政府公文傳輸系統應用單位確因工作需要，利用系統新增發(fā)送業(yè)務，須征得接收方同意。 第十四條 使用政府公文傳輸系統的發(fā)送方可通過系統授權，控制接收方打印正式文件（紅色標準文頭、紅色標準印章）的份數。 第十五條 自治州人民政府、政府辦公室普發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的文件，可授權各縣市人民政府根據所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場數量，打印正式文件并轉發(fā)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；各縣市在條件具備時也可通過公文無紙化傳輸系統直發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。 第十六條 公文發(fā)送方在應用過程中，要根據文件主、抄送單位，準確選擇接收方，認真檢查發(fā)送情況，確保發(fā)送成功，并及時檢查接受方簽收信息。如因發(fā)送方未認真檢查發(fā)送情況，造成公文錯發(fā)、漏發(fā)的，由發(fā)送方負責。 第十七條 對緊急公文，發(fā)送方應通知接收方及時接收辦理。為保證緊急公文非工作時間的及時傳輸辦理和節(jié)假日期間通信暢通，各應用單位公文收發(fā)人員的通信工具必須隨身攜帶并保持二十四小時開機，以保障公文的及時接收處理。 第十八條 各單位用于公文無紙化傳輸的計算機在正常工作日必須處于開機狀態(tài)，各應用單位收到公文接收提示后必須在4小時內簽收，以便發(fā)送方確認。因接收方未按要求及時開機、處理，造成公文延誤的由接收方負責。 第十九條 對于不按規(guī)定要求接收和處理公文的單位，自治州人民政府辦公室將進行通報批評。 第二十條 各應用單位如遇設備、線路故障和停電等情況無法收取公文時，要及時告知自治州電子政務辦公室和公文發(fā)送方。 　　第二十一條 政府公文傳輸系統正常應用所需的日常經費開支（公文打印紙、彩色激光打印機硒鼓等消耗材料購置費用，專用通信工具使用費用等），由各應用單位自行核算并列入本單位行政開支預算予以保障。 第四章 安全管理 　　第二十二條 用于政府公文傳輸系統的計算機，嚴禁接入國際互聯網。嚴禁利用政府公文傳輸系統傳發(fā)廣告、宣傳材料、私人信息等。 　　第二十三條 各應用單位選定1名以上具體管理、使用政府公文傳輸系統的工作人員，報自治州人民政府辦公室備案。操作人員要保持相對穩(wěn)定，如人員變動，各應用單位要及時選定接替人員，嚴格辦理設備交接手續(xù)，并報自治州人民政府辦公室備案。非經本單位領導授權的人員不得進行公文傳輸操作。 第二十四條 政府公文傳輸系統登記注冊口令、簽收操作員名等由各單位自行設置、管理。系統應用單位名、口令和系統登記注冊名由自治州電子政務辦公室統一設置、管理。 第二十五條 各應用單位要采取計算機病毒防范措施。使用正版殺毒軟件并及時更新升級，定期進行病毒清查；各種移動存貯介質，在未排除病毒之前，不得在系統中運行、使用。 第二十六條 政府公文傳輸系統的技術指標和配發(fā)的電子印章、密鑰U盤屬機密資料，要專人負責、嚴格管理。未經自治州電子政務辦公室批準，裝載政府公文傳輸系統的計算機不得自行安裝非統一裝備的軟、硬件。 　　第二十七條 各應用單位安裝公文無紙化傳輸系統的計算機，因自行安裝非統一配置的軟件，引發(fā)病毒和導致系統故障的，由直接責任人承擔所造成的損失，自治州人民政府辦公室將進行通報批評。 第五章 附 則 第二十八條 本細則由自治州人民政府辦公室負責監(jiān)督執(zhí)行，并根據工作情況變化和工作需要進行修訂和完善。 第二十九條 本細則自發(fā)布之日起實行。