滁政〔2009〕30號 瑯琊區(qū)、南譙區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《滁州市政府投資項目后評價管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第8次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滁州市人民政府　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十日 滁州市政府投資項目后評價管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強和改進滁州市政府投資項目的監(jiān)督管理，建立和完善市政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用本級政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的后評價管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金。 第四條 政府投資項目后評價工作應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則。 第五條 項目后評價工作在市政府的領(lǐng)導下，由市發(fā)改委會同市監(jiān)察局、審計局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、項目主管部門和項目建設(shè)單位等共同開展。 第二章 項目后評價對象和內(nèi)容 第六條 后評價項目應在以下政府投資項目中選擇： （一）對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的； （二）對今后政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的； （三）投資大、工期長、建設(shè)條件較為復雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的； （四）政府主管部門重點關(guān)注和社會輿論反映強烈的； （五）有必要進行后評價的其他項目。 第七條 政府投資項目后評價包括下列主要內(nèi)容： （一）對項目立項決策、規(guī)劃選址、前期準備、建設(shè)實施、工程竣工和投入運營等過程的總結(jié)評價； （二）從工程建設(shè)目標、技術(shù)能力目標、項目直接效益目標、外部及間接影響目標等方面，對項目目標的實現(xiàn)程度進行對比分析評價； （三）對項目在工程技術(shù)、財務效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟效益、社會效益、項目管理和運營活動等方面實際達到的效果進行總結(jié)評價； （四）從影響項目持續(xù)運行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進行分析預測，對項目目標的可持續(xù)性進行分析評價； （五）主要經(jīng)驗、教訓、措施和建議等； （六）其他需要后評價的事項。 第三章 項目后評價的組織實施 第八條 市發(fā)改委每年年初會同市直有關(guān)單位研究確定需要開展后評價工作的項目名單，編制項目后評價年度計劃及經(jīng)費計劃，報市政府審批后，以市發(fā)改委文件通知被評價項目單位及有關(guān)部門。 第九條 列入項目后評價年度計劃的項目單位，應當在項目后評價年度計劃下達后3個月內(nèi)，向市發(fā)改委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括： （一）項目概況：項目目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等； （二）項目實施過程總結(jié)：前期準備、建設(shè)實施、項目運行等； （三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等； （四）項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等； （五）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓和相關(guān)建議。 第十條 在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，根據(jù)項目后評價年度計劃，由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)承擔項目后評價任務。 參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目的后評價任務。 第十一條 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)，應當按照委托要求，按時、保質(zhì)地完成評價任務，提供內(nèi)容齊全的項目后評價報告，對后評價結(jié)論負責。同時承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。 第十二條 列入后評價年度計劃的項目單位，應積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查核實工作，提供真實、必要的數(shù)據(jù)和信息資料，不得弄虛作假。 第十三條 項目后評價所需經(jīng)費由委托方支付。承擔項目后評價任務的工程咨詢機構(gòu)及其人員，不得收取委托方支付經(jīng)費之外的其他任何費用和禮品。 第四章 項目后評價成果的應用 第十四條 政府投資項目后評價成果應成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項目管理的參考依據(jù)；可以作為政府投資重大決策失誤責任追究的重要依據(jù)。 第十五條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)改委應會同有關(guān)部門認真分析原因，提出改進和建設(shè)性意見；對成功經(jīng)驗和做法應大力推廣，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。 第十六條 項目單位應根據(jù)后評價結(jié)果認真分析技術(shù)上和管理中存在的問題，提出相應的改進措施和落實時序，不斷提高項目管理水平。 第五章 附 則 第十七條 滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按本辦法執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）政府可參照執(zhí)行。 第十八條 本辦法由滁州市發(fā)展和改革委員會負責解釋。 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。