榕政辦〔2007〕108號 各縣（市）區人民政府、市直各委、辦、局（公司）： 市經委、市財政局制定的《關于福州市工業發展專項資金管理辦法》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年七月二日 福州市工業發展專項資金管理暫行辦法 市經委 市財政局 第一章 總則 第一條 為加強和規范我市工業發展專項資金的使用管理，建立健全科學合理、程序規范、公開透明的專項資金管理機制，發揮財政資金的宏觀導向作用，集中財力辦大事，同時加強資金使用監管，提高資金使用效益，推動我市工業經濟發展，根據《預算法》和《福州市人民政府關于“十一五”期間促進工業經濟發展的若干意見》（榕政綜[2006]50號）精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱工業發展專項資金是指由市財政預算安排的用于推動我市工業經濟發展的專項資金。包括招商經費補助、技改貸款貼息、企業技術中心獎勵金、“產學研”聯合開發項目補助、名牌和商標獎勵資金、質量體系認證獎勵金、節能補助資金、中小企業生產性貸款擔保補貼、農產品產業化和綠色食品深加工扶持資金以及根據市政府工作重點確定的與扶持工業發展相關的其他專項資金等。 第三條 工業發展專項資金扶持的原則。 （一）申報工業發展專項資金扶持項目必須遵循，同一項目只能申請享受一項市政府出臺的項目資金扶持政策（包括非工業發展專項資金扶持政策），不得向多部門申報政策扶持。 （二）工業發展專項資金扶持的企業應在項目申報當年有新增稅收且扶持金額不能高于項目申報企業上年度上繳稅收的地方留成部分。 （三）對新上的高新技術、節能減排以及實際投資額巨大、前景看好、能起到帶動作用的重點項目，在建設期經市工業發展專項資金管理領導小組審議通過，可以安排適當扶持。 第四條 成立福州市工業發展專項資金管理領導小組，由分管副市長任組長，由市政府分管副秘書長、市經委、市財政局主要領導任副組長，成員單位由相關職能部門組成。 第五條 市經委是工業發展專項資金扶持項目的業務主管部門，市財政局是工業發展資金的審核、監管部門，各司其職，各負其責。 市經委負責所分管扶持項目的業務管理。包括會同市財政局發布年度項目申報指南，制定項目扶持政策標準導向和年度工作方案，對項目實施情況進行監督檢查。 市財政局負責資金預算管理。包括與市經委下達資金安排計劃，審定項目資金扶持條件和標準，辦理資金審撥手續，對資金使用情況進行跟蹤問效、監督檢查、績效評價等工作。 第六條 工業發展專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。 第七條 市經委在安排年度貸款貼息和資金補助項目時，應制定工作方案，明確貸款貼息和資金補助的條件、專項、范圍、重點、目的、預定目標、實施時間及支持標準等。工作方案可按專項分別制定，不同的專項可根據不同情況設置相應的內容。 制定工作方案時，要符合國家產業政策、節能減排和專項規劃的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應公開，以便于企業遵照執行。 工業發展專項資金扶持的項目應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，符合規劃、節約、環保、土地、勞動、安全和建設項目強制性標準與規定。 第八條 工業發展專項資金的管理程序為：發布指南、項目申報、專家評審、現場核查、小組審議、項目公示、上報審批、下達資金、監督檢查。 申報 第九條 每年年初由項目主管部門市經委會同市財政局根據預算安排的工業發展專項資金，向社會發布各專項資金申報指南。 第十條 申請工業發展專項資金項目，應按有關申報指南所確定的范圍，由項目承辦單位提出申請，按稅收隸屬關系，縣（市）區所在地企業由所在縣（市）區經貿（發）局會同財政局申報，市屬企業由市直各企業主管部門負責向市經委及市財政局申報。 第十一條 企業申請工業發展專項資金項目應提供以下文件材料： （一）項目申請報告。包括單位的基本情況和財務狀況、申請資金無償補助和貸款貼息的主要原因和依據； （二）項目可行性研究報告或政府投資主管部門核準或備案的文件（復印件）； （三）企業法人營業執照（復印件）； （四）經中介機構審計的年度會計報表和審計報告； （五）上年度完稅證明； （六）申請無償資助企業提供的已投入自有資金合法有效憑據； （七）申請貸款貼息的企業須提供企業與金融機構簽訂的貸款合同和已發生的貸款憑證復印件； （八）其他各專項安排需要的材料（含招商到資證明、產學研協議、高新技術項目證明、節能監測報告書、名牌和著名商標批件、環評等）。 第十二條 申請單位對提供材料的真實性負責。對弄虛作假的，在三年內不予安排專項資金扶持，情節嚴重的永久取消工業發展專項資金項目扶持資格，并予通報，情節惡劣將通知相關監督檢查機關進行調查處理。各縣（市）區經貿（發）局和市直企業主管部門對企業提交的材料真實性、可靠性做出評價，并如實提出意見。如出現重大失誤或多次失誤，將予以通報批評。 審批 第十三條 市經委負責對所分管項目實施初審。主要從提供的相關材料是否完備、有效，是否符合資金申請條件及要求等方面進行初審，并提出初審名單。 第十四條 組織專家評審。市經委負責專家評審的組織實施，市財政局對專家的選擇和評審過程進行監督。 第十五條 進行現場核查。根據專家評審的結果，對通過的企業，由市經委會同市財政局就企業申報項目的實施情況進行現場核查（包括查實必要的財務憑證），如有需要由市財政局委托中介機構開展核查，核查內容主要是企業申報項目是否得到有效實施。 第十六條 項目資金審議小組審議。市經委與市財政局組成的項目資金審議小組對項目現場核查情況和扶持意見進行審議。 第十七條 上報審批。經公示符合相關條件的項目，由市經委、市財政局聯合上報市工業發展專項資金管理領導小組審批。 第十八條 下達資金。根據市工業發展專項資金管理領導小組審批的結果，由市財政局會同市經委聯合下達項目資金。 第四章 監管 第十九條 貸款貼息和無償補助項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。 第二十條 資金到位后，市財政局負責對項目資金的使用情況進行監督；市經委對項目實施情況進行管理和監督。市財政局組織對項目資金的撥付使用情況及實施情況進行不定期的監督檢查。各項目單位應嚴格按國家規定管理和使用扶持資金，并于三個月內將資金使用情況及時反饋市財政局，并自覺接受監督檢查。 第二十一條 申請并取得工業發展專項資金的企業有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，市財政局將停止對項目單位的一切資金扶持，對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應法律責任。 （一）擅自改變資金用途、挪作他用； （二）采取各種不正當手段騙取項目資金； （三）拒絕有關部門依法監督檢查，或對有關部門依法監督檢查不予配合。 第二十二條 市經委和市財政局應于項目資金安排的次年一季度前對工業發展專項資金各項目實施情況進行績效總結，并上報市政府。 附則 第二十三條 對工業發展專項資金申請項目進行評審和論證、監督檢查、績效評估和審計等管理性支出，按各項資金一定比例據實列支，但最高不超過50萬元。 第二十四條 本暫行辦法自發布之日起施行。