金昌市人民政府令 第5號(hào) 《金昌市糧食流通管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　 市 長(zhǎng)：鄭玉生 二OO七年六月二十一日 金昌市糧食流通管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)我市糧食流通管理，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、國家六部委頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國家糧食局頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和省政府頒布的《糧食收購資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營(yíng)管理工作。 　　第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、大麥、稻谷、雜糧及其成品糧。 　　第四條 市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)我市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合糧食行政管理部門做好糧食流通的管理工作。永昌縣糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。金川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作，由市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)。 　　第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通行業(yè)的稽查管理。各級(jí)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢查、檢驗(yàn)和管理工作，對(duì)糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。 各級(jí)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。 　　第六條 政府鼓勵(lì)符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟(jì)主體在我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第七條 政府實(shí)行地方糧食儲(chǔ)備制度，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)糧食應(yīng)急保障預(yù)案。 　　第八條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保持必要的庫存量。必要時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的最高和最低庫存量，并服從政府的調(diào)控需要。 　　第九條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食行政管理部門制定的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地糧食行政主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于3年。若糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密，糧食行政主管部門負(fù)有保密義務(wù)。 　　第十條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 　　第十一條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員，在糧食流通管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自己的法定職責(zé)，堅(jiān)持依法管理、文明執(zhí)法，在對(duì)糧食流通行業(yè)行使監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件；對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的，糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員有權(quán)拒絕檢查并及時(shí)向有關(guān)部門反映。糧食行政主管部門應(yīng)認(rèn)真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴，為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決有關(guān)問題。 第二章 收購 　　第十二條 實(shí)行糧食收購資格制度，取得糧食收購資格、并依法辦理工商登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購活動(dòng)。 　　第十三條 從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）有30萬元以上的經(jīng)營(yíng)資金，其中自有資金5萬元以上； 　　（二）有20萬公斤以上的倉儲(chǔ)設(shè)施并符合儲(chǔ)糧要求； 　　（三）有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的自有或聘用的糧食檢化驗(yàn)和專業(yè)保管人員； 　　（四）有與收儲(chǔ)能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗(yàn)單位的證明； 　　（五）建立糧食收購經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度。 　　第十四條 申請(qǐng)糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政主管部門遞交書面申請(qǐng)、資信證明、倉儲(chǔ)設(shè)施明細(xì)表、檢化驗(yàn)設(shè)施和相關(guān)人員名冊(cè)等材料。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者做出許可決定并予公示。經(jīng)糧食行政主管部門審核許可的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購。已在工商行政管理部門登記，從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，還需要取得糧食行政主管部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政主管部門辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購。 　　第十五條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)接受糧食行政主管部門對(duì)糧食收購資格的年度審核。 　　第十六條 取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格，不得隨意壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)。收購糧食應(yīng)當(dāng)在收購現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)向售糧農(nóng)民本人支付糧款，不得拖欠。 第十七條 取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者收購糧食時(shí)，不得接受任何組織或個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。跨地區(qū)從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者，需持合法證件和注冊(cè)證明到收購地與原審核機(jī)關(guān)和與登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食行政管理部門以及工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動(dòng)。 第三章 銷售 　　第十八條 糧食銷售實(shí)行糧食零售備案制度。 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)者，在取得工商部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)在所在地糧食行政主管部門備案。 　　第十九條 從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 　　（二）有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施，確保所售糧食與住宿場(chǎng)所及可能污染糧食的物品相分離； 　　（三）有健全的內(nèi)部管理制度和糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳； 　　（四）持有衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證； 　　第二十條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)。糧食經(jīng)營(yíng)者可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式銷售糧食，但在流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。 　　第二十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所售糧食應(yīng)當(dāng)附有法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明以及糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志。 糧食行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可對(duì)上市銷售糧食所附的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明以及食品安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志進(jìn)行復(fù)核，并可對(duì)上市銷售的糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。 　　第二十二條 幼兒園、中（小）學(xué)校和市內(nèi)職業(yè)、專業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)集體食堂用糧，應(yīng)當(dāng)向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進(jìn)行糧食零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者購買。 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中（小）學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和集體食堂用糧的管理，并可會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其用糧進(jìn)行質(zhì)量抽檢。 　　第二十三條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定并掛牌的糧食經(jīng)營(yíng)者，不得供應(yīng)軍糧。 　　第二十四條 陳化糧的處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 禁止陳化糧流入食用糧食市場(chǎng)。 第四章 儲(chǔ)運(yùn)加工 　　第二十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，所儲(chǔ)存的糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達(dá)到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標(biāo)準(zhǔn)要求。糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)者以及倉容量達(dá)到1萬公斤以上的糧食零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)過培訓(xùn)合格、掌握糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。 　　第二十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理。 經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過殘毒量分析測(cè)定或測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食，不得出庫、加工、銷售。 　　第二十七條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。 　　第二十八條 糧食加工及分裝加工經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為： 　　（一）使用發(fā)霉、陳化、變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工； 　　（二）違反規(guī)定使用添加劑； 　　（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料； 　　（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。 禁止不合格、無標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩及添加劑超標(biāo)的糧食產(chǎn)品流入口糧市場(chǎng)。 第五章 法律責(zé)任 　　第二十九條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，不接受糧食行政主管部門年度審核，且違犯《糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，糧食行政主管部門將依法暫停或取消糧食收購資格。 　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門會(huì)同各有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。 　　（一）糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食不符合國家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的； 　　（二）糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食進(jìn)行消毒、殺蟲、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的； 　　（三）將經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測(cè)定或經(jīng)分析測(cè)定殘毒量超標(biāo)的糧食出庫、加工、銷售的； 　　（四）違反規(guī)定使用添加劑或添加劑超標(biāo)的； 　　（五）使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的； 　　（六）未經(jīng)糧食行政主管部門資格認(rèn)定擅自供應(yīng)軍糧的； 　　（七）違反國家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的； 　　第三十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者銷售的糧食質(zhì)量不合格、無標(biāo)準(zhǔn)以及無食品安全準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志的，由糧食行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 上市銷售的糧食未附有檢化驗(yàn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告和有關(guān)合格證明的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，并會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由糧食行政主管部門以及工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十三條 糧食行政主管部門在對(duì)糧食流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序立案調(diào)查，需要移交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門，接到移交的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以處理或處罰。 　　第三十四條 糧食行政主管部門、工商行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營(yíng)者的證、照時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行通報(bào)。 .　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第三十六條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 　　第三十七條 我市行政區(qū)域內(nèi)食用植物油的流通和經(jīng)營(yíng)管理工作，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十八條 本辦法由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。