金昌市人民政府令 第5號 《金昌市糧食流通管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請認真貫徹執(zhí)行。 　 市 長：鄭玉生 二OO七年六月二十一日 金昌市糧食流通管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強我市糧食流通管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護糧食流通秩序，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、國家六部委頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國家糧食局頒布的《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和省政府頒布的《糧食收購資質(zhì)審核管理暫行辦法》、《甘肅省糧食市場監(jiān)督檢查暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通和經(jīng)營管理工作。 　　第三條 本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、大麥、稻谷、雜糧及其成品糧。 　　第四條 市糧食行政主管部門負責我市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。各部門在各自職責范圍內(nèi)配合糧食行政管理部門做好糧食流通的管理工作。永昌縣糧食行政主管部門負責本縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。金川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作，由市糧食行政主管部門負責。 　　第五條 市糧食行政主管部門應(yīng)當加強對糧食流通行業(yè)的稽查管理。各級糧食行政主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強對糧食質(zhì)量的檢查、檢驗和管理工作，對糧食流通行業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員進行必要的法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的培訓。 各級工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，配合糧食行政主管部門做好糧食流通管理工作。 　　第六條 政府鼓勵符合本辦法規(guī)定條件的各種所有制經(jīng)濟主體在我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動。 　　第七條 政府實行地方糧食儲備制度，建立糧食風險基金制度。在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，政府應(yīng)及時啟動糧食應(yīng)急保障預(yù)案。 　　第八條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當保持必要的庫存量。必要時，糧食經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行政府規(guī)定的最高和最低庫存量，并服從政府的調(diào)控需要。 　　第九條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家糧食行政管理部門制定的糧食流通統(tǒng)計制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地糧食行政主管部門報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。若糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密，糧食行政主管部門負有保密義務(wù)。 　　第十條 糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，在維護糧食秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 　　第十一條 糧食行政主管部門和相關(guān)行政執(zhí)法工作人員，在糧食流通管理工作中應(yīng)當嚴格履行自己的法定職責，堅持依法管理、文明執(zhí)法，在對糧食流通行業(yè)行使監(jiān)督檢查職權(quán)時，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件；對不出示行政執(zhí)法證件的，糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員有權(quán)拒絕檢查并及時向有關(guān)部門反映。糧食行政主管部門應(yīng)認真受理糧食流通行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的有關(guān)投訴，為他們提供必要的服務(wù)，幫助他們解決有關(guān)問題。 第二章 收購 　　第十二條 實行糧食收購資格制度，取得糧食收購資格、并依法辦理工商登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。 　　第十三條 從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當具備下列條件： 　　（一）有30萬元以上的經(jīng)營資金，其中自有資金5萬元以上； 　　（二）有20萬公斤以上的倉儲設(shè)施并符合儲糧要求； 　　（三）有與收儲能力相適應(yīng)的自有或聘用的糧食檢化驗和專業(yè)保管人員； 　　（四）有與收儲能力相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢化驗設(shè)施或者受委托的法定糧食檢化驗單位的證明； 　　（五）建立糧食收購經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計制度。 　　第十四條 申請糧食收購資格，應(yīng)當向糧食行政主管部門遞交書面申請、資信證明、倉儲設(shè)施明細表、檢化驗設(shè)施和相關(guān)人員名冊等材料。糧食行政主管部門應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的申請者做出許可決定并予公示。經(jīng)糧食行政主管部門審核許可的經(jīng)營者，應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理注冊登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。已在工商行政管理部門登記，從事糧食收購活動的經(jīng)營者，還需要取得糧食行政主管部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政主管部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。 　　第十五條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當接受糧食行政主管部門對糧食收購資格的年度審核。 　　第十六條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食質(zhì)量標準，應(yīng)當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格，不得隨意壓級壓價或抬級抬價。收購糧食應(yīng)當在收購現(xiàn)場即時向售糧農(nóng)民本人支付糧款，不得拖欠。 第十七條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者收購糧食時，不得接受任何組織或個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。跨地區(qū)從事糧食收購的經(jīng)營者，需持合法證件和注冊證明到收購地與原審核機關(guān)和與登記機關(guān)同級的糧食行政管理部門以及工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動。 第三章 銷售 　　第十八條 糧食銷售實行糧食零售備案制度。 從事糧食零售業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者，在取得工商部門行政許可后，應(yīng)當在所在地糧食行政主管部門備案。 　　第十九條 從事糧食零售活動的經(jīng)營者，應(yīng)當具備下列條件： 　　（一）有固定的經(jīng)營場所； 　　（二）有完善的保管和衛(wèi)生措施及相應(yīng)的設(shè)施，確保所售糧食與住宿場所及可能污染糧食的物品相分離； 　　（三）有健全的內(nèi)部管理制度和糧食經(jīng)營臺帳； 　　（四）持有衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證； 　　第二十條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當亮證經(jīng)營、明碼標價。糧食經(jīng)營者可以采用流動經(jīng)營方式銷售糧食，但在流動經(jīng)營中應(yīng)當持有糧食行政主管部門和相關(guān)行政管理部門核發(fā)的有關(guān)證明和證件。 　　第二十一條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守國家相關(guān)質(zhì)量標準，所售糧食應(yīng)當附有法定質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的食品質(zhì)量安全準入（QS）標志。 糧食行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可對上市銷售糧食所附的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明以及食品安全準入（QS）標志進行復(fù)核，并可對上市銷售的糧食進行抽樣檢驗。 　　第二十二條 幼兒園、中（小）學校和市內(nèi)職業(yè)、專業(yè)技術(shù)學校和企業(yè)集體食堂用糧，應(yīng)當向取得糧食批發(fā)資格或已向糧食行政主管部門進行糧食零售備案的糧食經(jīng)營者購買。 糧食行政主管部門應(yīng)當加強對幼兒園、中（小）學校、職業(yè)技術(shù)學校和集體食堂用糧的管理，并可會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其用糧進行質(zhì)量抽檢。 　　第二十三條 未經(jīng)糧食行政主管部門軍糧供應(yīng)資格認定并掛牌的糧食經(jīng)營者，不得供應(yīng)軍糧。 　　第二十四條 陳化糧的處理，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 禁止陳化糧流入食用糧食市場。 第四章 儲運加工 　　第二十五條 糧食經(jīng)營者儲存糧食，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范，所儲存的糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，確保達到無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的標準要求。糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)經(jīng)營者以及倉容量達到1萬公斤以上的糧食零售經(jīng)營者，應(yīng)當有經(jīng)過培訓合格、掌握糧食儲藏技術(shù)的專業(yè)人員參與管理。 　　第二十六條 糧食經(jīng)營者對儲存的糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理，應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行。禁止使用國家規(guī)定品種之外的藥物或者超劑量使用藥物對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理。 經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認證的質(zhì)檢機構(gòu)通過殘毒量分析測定或測定殘毒量超標的糧食，不得出庫、加工、銷售。 　　第二十七條 運輸糧食應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。 　　第二十八條 糧食加工及分裝加工經(jīng)營者，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家技術(shù)質(zhì)量標準，并具有符合糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為： 　　（一）使用發(fā)霉、陳化、變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工； 　　（二）違反規(guī)定使用添加劑； 　　（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的包裝材料； 　　（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。 禁止不合格、無標準、短斤少兩及添加劑超標的糧食產(chǎn)品流入口糧市場。 第五章 法律責任 　　第二十九條 取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，不接受糧食行政主管部門年度審核，且違犯《糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定，情節(jié)嚴重的，糧食行政主管部門將依法暫停或取消糧食收購資格。 　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政主管部門會同各有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。 　　（一）糧食經(jīng)營者儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規(guī)范的； 　　（二）糧食經(jīng)營者對糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規(guī)定或者投放藥物不符合技術(shù)規(guī)范的； 　　（三）將經(jīng)過消毒、殺蟲處理但未經(jīng)殘毒量分析測定或經(jīng)分析測定殘毒量超標的糧食出庫、加工、銷售的； 　　（四）違反規(guī)定使用添加劑或添加劑超標的； 　　（五）使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的； 　　（六）未經(jīng)糧食行政主管部門資格認定擅自供應(yīng)軍糧的； 　　（七）違反國家有關(guān)規(guī)定銷售陳化糧的； 　　第三十一條 糧食經(jīng)營者銷售的糧食質(zhì)量不合格、無標準以及無食品安全準入（QS）標志的，由糧食行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。 上市銷售的糧食未附有檢化驗資質(zhì)機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告和有關(guān)合格證明的，由糧食行政主管部門責令改正，并會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。 　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由糧食行政主管部門以及工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十三條 糧食行政主管部門在對糧食流通行業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有銷售假冒偽劣糧食、加工糧食違反國家技術(shù)質(zhì)量標準等行為的，應(yīng)當依照規(guī)定程序立案調(diào)查，需要移交的，應(yīng)當及時移交工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門，接到移交的部門應(yīng)當及時依法予以處理或處罰。 　　第三十四條 糧食行政主管部門、工商行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門，在收回或吊銷各自核發(fā)的糧食經(jīng)營者的證、照時，應(yīng)當及時向有關(guān)行政管理部門進行通報。 .　　第三十五條 當事人對糧食行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第三十六條 糧食行政主管部門工作人員在糧食流通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章 附 則 　　第三十七條 我市行政區(qū)域內(nèi)食用植物油的流通和經(jīng)營管理工作，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十八條 本辦法由市糧食局負責解釋。 　　第三十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。