巴府發(fā)〔2011〕5號 　　各縣(區(qū))人民政府,市級各部門,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會： 　　《巴中市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》已經(jīng)市政府二屆五十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月十三日 　　巴中市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件精神，切實加強安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省人民政府市(州)目標管理辦法(試行)的通知》(川府發(fā)〔2010〕24號)、市委《關(guān)于印發(fā)的通知》(巴委〔2009〕115號)和市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(巴府發(fā)〔2010〕26號)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 市政府對安全生產(chǎn)實行目標管理制度。 　　市政府安全生產(chǎn)目標管理實施范圍：各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會及其安全生產(chǎn)責任人。 　　第二章 目標管理體系 　　第三條 安全生產(chǎn)目標管理責任體系。 　　按照“屬地管理、分級負責”的原則，巴中市安全生產(chǎn)目標管理工作實行行政首長負責制。 　　(一)市長為全市安全生產(chǎn)目標的第一責任人，副市長按“一崗雙責”要求，負責分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標的實施。 　　(二)各縣(區(qū))長和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標的第一責任人，其他各位副縣(區(qū))長或副主任按“一崗雙責”要求，負責分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標的實施。 　　(三)市級部門主要負責人為本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的第一責任人，負責組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施，其他領(lǐng)導按職責分工對主要責任人負責。 　　第四條 目標管理組織體系。 　　(一)市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，市政府聯(lián)系工作的副秘書長具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。 　　(二)市政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“市安委會”)負責全市安全生產(chǎn)總目標的分解,并做好各地目標制定中的審核、實施中的監(jiān)控、考評后的獎懲等具體工作。 　　(三)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱“市安辦”)為全市安全生產(chǎn)目標管理工作的具體辦事機構(gòu)，具體負責組織目標的實施。 　　(四)市政府目督辦會同市安辦對納入市政府目標管理的安全生產(chǎn)單項目標項目進行考核;對全市安全生產(chǎn)目標管理工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 　　(五)各目標責任人具體負責本地區(qū)、本部門目標任務(wù)的組織實施，進一步建立健全制度，落實工作機構(gòu)，指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。 　　第三章 目標考核內(nèi)容及對象 　　第五條 目標考核依據(jù)。 　　(一)省政府下達我市的安全生產(chǎn)控制指標; 　　(二)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃等所確定的安全生產(chǎn)目標任務(wù)以及市委、市政府和上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù); 　　(三)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)和職能分工，由部門完成的安全生產(chǎn)工作。 　　第六條 目標考核內(nèi)容。 　　(一)控制目標。控制目標為當年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標。 　　1、各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含道路和水上交通、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機械、火災(zāi)、鐵路運輸事故死亡人數(shù));重點行業(yè)(領(lǐng)域)事故死亡人數(shù)、重傷人數(shù);較大、重大、特別重大事故起數(shù)及增降幅度、比例等。 　　2、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等事故率。 　　(二)工作目標。工作目標為安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)和要求。 　　主要包括：安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)情況，年度及階段性工作計劃安排情況，有關(guān)職能部門在各自的職責范圍內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況，事故報告和調(diào)查處理情況，省、市掛牌重大安全隱患整治情況，以及完成省委、省政府和市委、市政府部署和交辦的有關(guān)工作任務(wù)情況。 　　目標的具體內(nèi)容和要求由市安委會制定，經(jīng)市政府批準后下達。 　　第七條 目標考核對象為各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會，中央、省駐巴單位和市屬企、事業(yè)單位及其第一責任人和分管責任人。 　　第四章 目標的分解與調(diào)整 　　第八條 各級各有關(guān)部門按照市政府或上級主管部門下達的安全生產(chǎn)目標，逐級量化分解，并將分解落實情況抄送市安辦。 　　第九條 目標分解下達后，一般不對目標進行調(diào)整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標的，必須在本年度9月底前，專題請示市政府批準后(同時抄送市安辦)，由市安委會或市政府目督辦下達調(diào)整方案。 　　(一)因國家安全生產(chǎn)統(tǒng)計政策和口徑發(fā)生變化; 　　(二)因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現(xiàn)的; 　　(三)涉及安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 　　第五章 目標監(jiān)控與考評標準 　　第十條 采取點上抽查與面上檢查相結(jié)合、適時抽查與定期檢查相結(jié)合，對目標實施進行全程監(jiān)控，加強協(xié)調(diào)解決力度，及時反饋目標完成情況。 　　第十一條 檢查與考評。 　　(一)半年自查。當年7月15日前，各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會對上半年安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查，并將自查報告報市安委會。 　　(二)年終考評。次年1月10日前，各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會對上年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查，寫出自查報告并附目標考核自查表報市安委會。 　　次年1月中旬前，市安委會對部分單位進行抽查，對未被抽查單位進行集中審查。 　　市安辦對各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門的考評情況進行考核,形成目標管理執(zhí)行情況報告，由市安委會審核后報市政府審定。 　　第十二條 目標考評基本分為100分(控制目標基本分+工作目標基本分)，采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。總得分=基本分得分+加分項目得分-扣分項目扣分。 　　(一)控制目標(基本分為70分) 　　1、縣(區(qū))人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會 　?、偎劳隹刂颇繕?基本分為30分) 　　傷亡事故死亡人數(shù)不大于市政府下達目標數(shù)的，為完成目標單位，獲得本項基本分。其中：單項重點控制指標每突破一項，扣5分。 　　事故死亡人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)，該項不得分，實行“一票否決”。 　?、谳^大以上事故(基本分為15分) 　　一年內(nèi)發(fā)生較大事故(造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故)1件扣6分;當年較大事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)或一年內(nèi)發(fā)生2件的，扣15分;一年內(nèi)發(fā)生較大事故2件以上的，實行“一票否決”。 　　③重大及以上事故(基本分為25分) 　　發(fā)生重大以上事故(重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故)，經(jīng)國務(wù)院、省政府事故調(diào)查組認定，應(yīng)當承擔責任的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。同時,對綜合目標考核實行“一票否決”，降低一個等次。其中：異地發(fā)生的重大以上責任事故，對事故主要責任方所在的縣(區(qū))的安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，其他責任方扣15分;同等責任時，對當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 　　2、市級有關(guān)部門 　?、偎劳隹刂颇繕?基本分為30分)。傷亡事故死亡人數(shù)不大于市政府或上級部門下達目標數(shù)的，為完成目標單位，獲得本項基本分;突破下達目標數(shù)的，該項考評扣20分。 　?、谳^大以上事故(基本分為15分)。一年內(nèi)發(fā)生較大責任事故件數(shù)突破前三年平均數(shù)的，該項考評扣15分;一年內(nèi)發(fā)生突破市政府或上級部門下達目標數(shù)或3件以上(含3件)較大責任事故的，實行“一票否決”。 　　③重大以上事故(基本分為25分)。發(fā)生經(jīng)國務(wù)院、省政府事故調(diào)查組認定的重大以上責任事故的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。同時，對綜合目標考核中實行“一票否決”，降低一個等次。對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和事故高發(fā)行業(yè)監(jiān)管部門(市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)的考核，按照市政府當年下達目標考核。其中：對于異地發(fā)生的重大以上責任事故，事故主要責任在我市范圍內(nèi)，對市級行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”;承擔其他責任的市級行業(yè)主管部門，該項考評扣10分;同等責任時，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 　　因重大客觀因素影響,經(jīng)過努力而未完成目標的項目,由市安辦提出意見經(jīng)市安委會審定后,可酌情按其基本分的80-90%計分。 　　(二)工作目標(基本分為30分) 　　具體目標管理考核細則由市安委會制定。 　　(三)其他扣分項目 　　1、當年安全生產(chǎn)工作受到黨中央、國務(wù)院通報批評的，扣10分。 　　2、當年安全生產(chǎn)工作受到國家部委，省委、省政府及省安委會、省安辦通報批評的，每次分別按5分及3分的檔次扣分，同項內(nèi)容按最高級別扣分。 　　3、當年安全生產(chǎn)工作受到市委、市政府通報批評的，每次扣2分。 　　4、被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重扣減10-25分，并通報批評;隱瞞較大及以上(含較大)事故經(jīng)查實的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。同時，對綜合目標考核中實行“一票否決”，降低一個等次。 　　5、安全生產(chǎn)事故中有嚴重失職、瀆職責任和腐敗行為的，扣5—15分。 　　6、突發(fā)應(yīng)急工作中未切實履行職責，玩忽職守，造成人民生命財產(chǎn)損失明顯增加，扣減3—5分;未妥善處理好事故善后事宜，造成群眾集訪(一次5人以上)的，每件扣1分，發(fā)生惡性事件每件扣2分。 　　(四)加分項目 　　l、安全生產(chǎn)工作成績特別突出、獲得國務(wù)院表彰的，加10分;獲得國家部委(不含辦公廳、司、局)和省委、省政府(含省安委會)表彰的，加5分;獲得市委、市政府表彰的，加1分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本款獎勵加分最高不超過10分。 　　2、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制，具有普遍指導意義，經(jīng)國家有關(guān)部門在全國推廣的，加10分;經(jīng)省政府或省安委會在全省推廣的，加5分;經(jīng)市政府或市安委會在全市推廣的，加2分。同項內(nèi)容按最高級別計分，本款獎勵加分最高不超過10分。 　　3、死亡人數(shù)連續(xù)三年下降的，加3分;連續(xù)三年未發(fā)生較大事故的，加3分。 　　第六章 考核結(jié)果與獎懲 　　第十三條 考核結(jié)果。 　　考核得分在85分至90分的，為完成安全生產(chǎn)目標單位;考核得分在90分以上(含90分)的，為安全生產(chǎn)工作先進單位;考核得分在85分以下的，為安全生產(chǎn)工作不合格單位。 　　考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導班子和干部政績的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時，抄送市委組織部。 　　第十四條 獎勵辦法。 　　市安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報經(jīng)市政府批準后，由市政府對安全生產(chǎn)工作先進單位予以表彰、獎勵，經(jīng)費列入市財政安排。 　　第十五條 懲罰。 　　(一)按照本辦法第十三條規(guī)定，沒有完成市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的單位，須向市政府寫出書面整改意見。 　　(二)考核結(jié)果為“一票否決”的單位，取消該單位當年參加市政府綜合目標考核資格，取消單位主要負責人及分管負責人的評先推優(yōu)資格，不得提拔使用。 　　(三)連續(xù)兩年沒有完成市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的單位，向市政府寫出書面整改意見，次年度內(nèi)不得評先評優(yōu)。 　　(四)連續(xù)三年沒有完成市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的單位，由市安委會提出處理意見報市政府審定。 　　第七章 附 則 　　第十六條 各縣(區(qū))人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園管委會可參照本辦法，結(jié)合實際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核辦法,并報市安辦、市政府目督辦備案。 　　第十七條 本辦法由市安辦負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋椭惺腥嗣裾P(guān)于印發(fā)的通知》(巴府發(fā)[2006]36號)同時廢止。