遂府函〔2007〕68號(hào) 遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)遂寧市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)： 《遂寧市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○七年五月八日 遂寧市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施辦法 深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，是促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)重大政策，也是農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)內(nèi)容。為確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》（川府函〔2007〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂遂寧市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施辦法。 一、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的總體要求 各區(qū)、縣要在2007年內(nèi)全面實(shí)施深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革并實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：一是取消國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)稅并將農(nóng)場(chǎng)職工承擔(dān)的土地承包費(fèi)（管理費(fèi)或租金，下同）中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項(xiàng)統(tǒng)籌”（即九年義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、文化、衛(wèi)生、廣播和鄉(xiāng)村道路建設(shè)維護(hù)等8項(xiàng)）的收費(fèi)全部免除，確保將農(nóng)場(chǎng)職工較重的負(fù)擔(dān)減下來(lái)。二是深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)綜合改革工作，理順內(nèi)部管理關(guān)系，按有關(guān)政策切實(shí)解決農(nóng)場(chǎng)職工的具體困難和問(wèn)題。三是建立有效機(jī)制，采取多種靈活辦法，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。 二、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容 （一）全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅政策。2006年要按照中、省有關(guān)文件精神，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入取消農(nóng)業(yè)稅政策的實(shí)施范圍，停止征收國(guó)有農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)林種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的各種農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅。對(duì)在土地承包費(fèi)外由農(nóng)場(chǎng)職工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、和在土地承包費(fèi)內(nèi)由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)繳納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅均予取消。 （二）免除農(nóng)場(chǎng)職工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi)。從2006年起，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)收取土地承包費(fèi)等形式由農(nóng)場(chǎng)職工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)予以免除。 （三）對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革予以補(bǔ)助。參照農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策并考慮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的歷史因素，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2006年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》，2006年對(duì)我市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革減收補(bǔ)助資金共15萬(wàn)元，其中大英園藝場(chǎng)3萬(wàn)元，安居區(qū)棉花原種場(chǎng)4萬(wàn)元，蓬溪縣原種場(chǎng)4萬(wàn)元，射洪縣原種場(chǎng)4萬(wàn)元，該項(xiàng)資金各區(qū)縣財(cái)政必須如數(shù)劃撥到區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按規(guī)定使用。除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，有條件的區(qū)縣財(cái)政也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。各農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照中央的政策規(guī)定，采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法將減少農(nóng)工收費(fèi)的好處全部落實(shí)給承包土地的農(nóng)工。 三、積極落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的配套措施 （一）積極探索國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)職能交由地方政府相關(guān)部門(mén)承辦，使以后的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)不再承擔(dān)社會(huì)事業(yè)職能，而成為具有完全獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)原正式在編職工要根據(jù)各場(chǎng)的實(shí)際情況，按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定從優(yōu)進(jìn)行妥善安置。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理體制改革。積極調(diào)整國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)，大力減少管理層次和人員，降低管理成本，要革新管理機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)，搞活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，努力將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范場(chǎng)。 （三）加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)的投入。實(shí)行稅費(fèi)改革后，各區(qū)縣人民政府應(yīng)將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)道路、水利、電力、通訊、土地整治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文教、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并逐年加大對(duì)公益設(shè)施的投入力度。同時(shí)應(yīng)將國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策（如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)村能源、人畜飲水、品種繁育、技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)補(bǔ)貼等）落實(shí)到農(nóng)場(chǎng)。各有關(guān)部門(mén)要在低保、優(yōu)撫、救護(hù)、救災(zāi)、扶貧等方面將符合條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員納入政策范圍一并安排，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和落實(shí)相關(guān)配套措施，是關(guān)系到廣大農(nóng)場(chǎng)職工的切身利益，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，各地政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視、認(rèn)真研究、精心布置、落實(shí)責(zé)任。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、妥善處理，解決好改革過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題