海南省實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》辦法

(1997年12月12日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第二章 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

　　第三章 消費者組織

　　第四章 爭議的解決

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了保護消費者合法權(quán)益，加強對經(jīng)營者的社會監(jiān)督，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱消費者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人；所稱經(jīng)營者，是指為消費者生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個人。

　　第三條 本辦法由各級人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。

　　各級工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢等管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好保護消費者合法權(quán)益的工作。

　　消費者組織依法對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督，保護消費者的合法權(quán)益。

　　第四條 鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。

　　大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳工作，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。任何單位和個人不得干涉、壓制有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的真實報道。

第二章 消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

　　第五條 消費者享有下列權(quán)利：

　　(一)自主選購商品和選擇服務(wù)；

　　(二)了解所購買、使用的商品或者所接受的服務(wù)的價格、質(zhì)量、計量、性能等真實情況；

　　(三)受到法定的質(zhì)量、計量、價格、安全、衛(wèi)生等保障；

　　(四)索要購貨或者服務(wù)收費憑證；

　　(五)購買的商品在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)出現(xiàn)故障或者不能正常使用的，要求修理、重作、更換、退貨；

　　(六)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

　　(七)合法權(quán)益受到損害時，要求賠償，提出批評、建議或者進行投訴、起訴；

　　(八)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為；

　　(九)依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體；

　　(十)依法享有的其他權(quán)利。

　　第六條 消費者應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營者的勞動、人格和合法權(quán)益，挑選商品時愛護商品，舉報、投訴、起訴時，實事求是并提供有關(guān)證據(jù)。

　　第七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和其他法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的各項義務(wù)。

　　第八條 經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。經(jīng)營者不得強行銷售、強行服務(wù)、強迫消費者接受其規(guī)定的不合理價格及其他不合理的條件。

　　第九條 經(jīng)營者從事服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備等條件，明示服務(wù)項目和服務(wù)價格，使用合格的服務(wù)用品，按規(guī)定、約定、承諾或者商業(yè)慣例保證服務(wù)質(zhì)量。

　　第十條 有條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督投訴電話。展銷會舉辦者，在展銷會期間，應(yīng)當(dāng)在交易場所的顯著位置公布監(jiān)督投訴機構(gòu)、電話和地址。

　　第十一條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，不得有下列行為：

　　(一)在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

　　(二)銷售失效、變質(zhì)的商品；

　　(三)銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

　　(四)銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱或者姓名的商品；

　　(五)銷售偽造或者冒用他人商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；

　　(六)銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

　　(七)銷售應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的商品；

　　(八)銷售偽造或者擅自使用進口安全質(zhì)量許可標(biāo)志的商品；

　　(九)以短稱少量等手段變相提高商品價格；

　　(十)利用郵購等方式收取預(yù)付款、價款而不按照約定條件提供商品；

　　(十一)以虛假的“最低價”、“優(yōu)惠價”等欺騙性價格銷售商品或者提供服務(wù)；

　　(十二)以虛假的演示、說明、標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

　　(十三)銷售商品或者提供服務(wù)時不標(biāo)明自己的真實名稱和標(biāo)記；

　　(十四)雇用他人或者合謀進行欺騙性的消費誘導(dǎo)；

　　(十五)利用廣播、電視、電影、報刊、傳單等傳播媒介對商品或者服務(wù)做虛假宣傳；

　　(十六)以虛假的“有獎消費”、“還本消費”等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

　　(十七)以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理規(guī)定；

　　(十八)提供加工、維修服務(wù)時偷換加工原材料、偷換維修商品零部件或者謊報用工用料；

　　(十九)不按規(guī)定、約定、承諾履行義務(wù)，或者提供可選擇的服務(wù)，事先不征得消費者同意；

　　(二十)其他損害消費者合法權(quán)益的行為。

　　第十二條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，在提供商品或者服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)公平、合理履行義務(wù)，除法律法規(guī)明文規(guī)定外，不得強制或者變相強制消費者購買和使 用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品，不得對不接受其不合理條件的消費者拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)營者經(jīng)營需要開封調(diào)試的商品的，消費者付款后，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求當(dāng)場開封調(diào)試。調(diào)試時，商品質(zhì)量不合格或者商品實際功能與產(chǎn)品說明書不一致的，應(yīng)當(dāng)允許消費者調(diào)換或者退貨。

　　第十四條 經(jīng)營者提供的商品應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定附具檢驗合格證和使用說明書，標(biāo)明商品的等級、生產(chǎn)日期、主要成份以及生產(chǎn)者名稱、地址等。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效 期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級，但仍有使用價值的商品，出售時必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明，并在購貨憑證上予以注明。經(jīng) 營者提供的服務(wù)除與消費者有約定的外，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 國家規(guī)定或者經(jīng)營者承諾實行包退、包換、包修(以下簡稱“三包”)的商品，經(jīng)營者在出售時應(yīng)當(dāng)開箱檢驗，正確調(diào)試，介紹使用維護事項、“三包”方式及修理單位，提供有效發(fā)票和“三包”憑證。

　　第十六條 對國家規(guī)定或者經(jīng)營者承諾“三包”的商品，在“三包”有效期內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

　　“三包”有效期限自開具發(fā)票之日起計算，扣除因修理占用和無零配件待修的時間。換貨后“三包”有效期自換貨之日起重新計算。

　　第十七條 實行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費者有權(quán)選擇退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)按發(fā)票價格一次退清貨款，并不得收取任何費用：

　　(一)自售出之日起7日內(nèi)發(fā)生性能故障的；

　　(二)在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

　　(三)在“三包”有效期內(nèi)，符合換貨條件，但銷售者無同型號同規(guī)格商品可調(diào)換的；

　　(四)依法經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為不合格的。

　　第十八條 實行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費者有權(quán)選擇換貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費為消費者調(diào)換同型號同規(guī)格的商品：

　　(一)自售出之日起15日內(nèi)，發(fā)生性能故障的；

　　(二)在“三包”有效期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

　　(三)在“三包”有效期內(nèi)，因生產(chǎn)者未供應(yīng)零配件，自送修之日起超過90日未修好的。

　　第十九條 實行“三包”的商品，非因消費者使用保管不當(dāng)致使商品不能正常使用的，指定的修理單位應(yīng)當(dāng)免費維修。在“三包”有效期內(nèi)，因修理者自身原因使修理期超過30日的，由其免費為消費者調(diào)換同型號同規(guī)格商品。費用由修理者承擔(dān)。

　　第二十條 實行保修的商品，在保修期內(nèi)沒有保修點或者保修點已經(jīng)撤銷的，商品的銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

　　第二十一條 實行“三包”的商品，生產(chǎn)者、銷售者和修理者之間的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條 鼓勵經(jīng)營者制定嚴(yán)于國家及本辦法規(guī)定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 除國家規(guī)定實行“三包”的商品和經(jīng)營者向消費者承諾實行“三包”的商品外，其他商品質(zhì)量問題，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十四條 經(jīng)營者按照規(guī)定或者約定履行義務(wù)時，不得故意拖延或者無理拒絕。

第三章 消費者組織

　　第二十五條 省、市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

　　市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費者組織可以在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場建立分支機構(gòu)；可以在街道、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、企業(yè)等建立監(jiān)督站，方便消費者咨詢、投訴。

　　第二十六條 消費者組織除履行《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十二條規(guī)定的職能外，并履行下列職能：

　　(一)宣傳有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的法律知識和政策，傳播商品和服務(wù)的信息，為消費者提供咨詢服務(wù)；

　　(二)征集消費者意見，向政府及有關(guān)部門、經(jīng)營者反映并提出建議；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。

　　第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費者組織的工作，保障其正常履行職能和必要的經(jīng)費需要。

第四章 爭議的解決

　　第二十八條 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

　　(一)與經(jīng)營者協(xié)商和解；

　　(二)請求消費者組織調(diào)解；

　　(三)向有關(guān)行政部門申訴；

　　(四)根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條 消費者和經(jīng)營者對商品或者服務(wù)質(zhì)量有爭議的，可以由雙方約定的法定鑒定機構(gòu)鑒定，也可以由受理申訴的管理部門或者受理投訴的消費者組織指定的法定鑒定機構(gòu)鑒定。

　　第三十條 消費者要求解決消費者權(quán)益爭議，應(yīng)當(dāng)提供實物、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者能夠證明該商品或者服務(wù)提供者的其他證據(jù)。

　　第三十一條 消費者組織應(yīng)當(dāng)自收到消費者投訴之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的一般投訴，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出辦理意見；決定受理的重大復(fù)雜投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出辦理意見。決定不受理的應(yīng)當(dāng)向消費者說明理由。

　　有關(guān)管理部門對消費者的申訴或者消費者組織提請?zhí)幚淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在接到申訴書或者消費者組織的建議書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向消費者或者消費者組織說明理由。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四十一條、第四十二條規(guī)定的項目和下列標(biāo)準(zhǔn)支付費用：

　　(一)醫(yī)療費，按照醫(yī)院對受害者治療所需費用計算；

　　(二)治療期間護理費，受害者住院治療期間生活不能自理的，按照當(dāng)?shù)毓驼?名護理人員所需費用計算；

　　(三)誤工費，按照受害者的工資標(biāo)準(zhǔn)或者實際收入的數(shù)額計算；

　　(四)殘疾者生活自助具費，按照受害者購置普及型器具所需的費用計算；

　　(五)殘疾者生活補助費，根據(jù)受害者傷殘等級，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M的10倍以上20倍以下計算；

　　(六)殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級，按照當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的5倍以上10倍以下計算；

　　(七)喪葬費，按照當(dāng)?shù)貧浽釂挝换痉?wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)計算；

　　(八)死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M的20倍計算；

　　(九)受害者扶養(yǎng)人員的生活費，以當(dāng)?shù)仄骄钯M為標(biāo)準(zhǔn)，被扶養(yǎng)人是未成年人的，按扶養(yǎng)到18周歲計算；被贍養(yǎng)人和其他由受害者扶養(yǎng)的喪失勞動能力的人，按扶養(yǎng)20年計算。

　　法律、行政法規(guī)對前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定；前款規(guī)定支付的費用按照國家有關(guān)規(guī)定一次性支付。

　　本條規(guī)定的當(dāng)?shù)啬昶骄钯M，是指受害者所在市、縣、自治縣統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭或者農(nóng)民家庭人均生活消費支出。當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY，是指當(dāng)?shù)厥?、縣、自治縣統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。

　　第三十三條 經(jīng)營者違反國家法律、法規(guī)和本辦法，侵害消費者合法權(quán)益的，國家法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　違反本辦法第八條、第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。

　　第三十四條 經(jīng)營者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條 以威脅、毆打、限制人身自由等手段阻礙管理部門工作人員或者消費者組織工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十八條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。