黃政發〔2007〕23號 各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會，市政府各部門： 《黃岡市經濟適用住房管理實施細則》已經2007年3月15日市政府第5次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年四月十七日 黃岡市經濟適用住房管理實施細則 第一章 總 則 　　第一條 為規范我市經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據建設部、國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行總行制定的《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號），結合我市實際，制定本實施細則。 　　第二條 本細則所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。 　　第三條 在本市范圍內從事經濟適用住房建設、交易，實施經濟適用住房管理，適用于本實施細則。 　　第四條 購買經濟適用住房實行申請、審批、輪候和公示制度。 　　第五條 房地產行政主管部門負責本行政區域內經濟適用住房建設的實施和管理工作。發展改革、建設、規劃、國土資源、物價、財政、稅務等行政主管部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。 　　第六條 房地產行政主管部門根據經濟發展狀況、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預測，編制本地經濟適用住房發展規劃。會同發展改革、規劃、國土資源部門根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟適用住房發展規劃，統籌區域布點，做好項目儲備。 　　第七條 經濟適用住房建設實行年度計劃管理。發展改革部門會同建設、規劃、國土資源行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和年度用地計劃，報同級人民政府批準后實施。經濟適用住房的建設用地，納入年度土地供應計劃。 　　中央和國家機關、直屬企事業單位及軍隊的經濟適用住房建設，實行屬地化管理。利用自用土地建設經濟適用住房的，經所屬主管部門批準后，納入當地經濟適用住房建設投資計劃，實行統一管理。 　　第八條 房地產行政主管部門根據市人民政府批準的經濟適用住房年度建設計劃、年度用地計劃，組織經濟適用住房建設項目前期工作。會同招投標主管部門發布招投標信息，并負責項目實施的組織、管理、協調、督辦。項目建設按基本建設程序組織實施。 　　第二章 優惠政策 　　第九條 經濟適用住房建設用地，按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發。 　　第十條 經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費減半征收。經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用，由政府負擔。 　　第十一條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行或公積金管理中心申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規定外，還應當提供準予購買經濟適用住房的證明。個人貸款利率按中國人民銀行的相關規定執行。 　　經濟適用住房建設單位可以按國家有關規定向商業銀行申請住房開發貸款。 　　第十二條 用于個人購房貸款的住房公積金，優先向具備貸款條件購買經濟適用住房的個人發放。 第三章 開發建設 　　第十三條 經濟適用住房開發建設按照政府組織協調、企業市場運作的原則，實行項目法人招標（含項目前期物業管理），參與招標的房地產開發企業必須具有三級以上房地產開發資質和國家規定的項目資本金，并具有良好的開發業績和社會信譽。 經濟適用住房項目開發建設，由房地產行政主管部門依法通過招投標方式確定開發建設單位。 　　第十四條 經濟適用住房要嚴格控制建設標準，套型面積限定在中小套型，套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。 　　第十五條 經濟適用住房的規劃建筑設計堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，并結合全面建設小康社會的目標，優選規劃設計方案。經濟適用住房建設嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。 　　第十六條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。 　　建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。 　　第十七條 住房困難戶較多的工礦區和困難企業，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的情況下，經房地產行政主管部門審核，報政府批準后，可以進行經濟適用住房建設。經濟適用住房購買對象，必須是本單位無房戶、危舊房改造拆遷戶和其他特殊困難家庭戶。凡已經享受房改政策購房、購買了經濟適用住房或參加了集資建房的人員，不得購買。嚴禁借經濟適用住房名義，變相搞實物分配或商品房開發。 第四章 價格的確定和公示 　　第十八條 確定經濟適用住房的價格以保本微利為原則。其銷售基準價格和浮動幅度在工程竣工后，由價格主管部門會同房地產行政主管部門，按照《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）和《政府制定價格成本監審辦法》（發展改革委第42號令）的規定確定。 　　經濟適用住房價格確定后由價格主管部門會同房地產行政主管部門向社會公示。 　　第十九條 經濟適用住房銷售實行明碼標價和“一價清”制度，其銷售基準價和租金標準不得超過規定的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門依法實施監督管理。 　　第二十條 經濟適用住房建設實行收費卡制度。各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。 第五章 交易和售后管理 　　第二十一條 符合下列條件的城鎮戶口家庭（含符合當地安置條件的軍隊人員）可以在其戶口所在地申請購買一套經濟適用住房： 　　（一）無房戶、危房戶或家庭住房面積50平方米以下的； 　　（二）家庭人均年收入低于市、縣（市、區）兩級政府劃定的低收入標準的家庭； 　　（三）市、縣（市、區）人民政府規定的其它條件。 　　第二十二條 經濟適用住房購買人必須如實填寫《黃岡市購買經濟適用住房申請表》，并持下列書面證明材料到房地產行政主管部門提出申請： 　　（一）戶籍證明、家庭成員身份證明； 　　（二）所在單位或者街道辦事處出具的家庭收入證明； 　　（三）住房狀況證明； 　　（四）婚姻狀況證明。 　　第二十三條 房地產行政主管部門在收到申請和證明材料之日起5個工作日內進行審核，符合條件的予以公示20天。公示期間有投訴的，由房地產行政主管部門會同有關部門調查、核實；對無投訴或經調查、核實投訴不實的，由房地產行政主管部門簽署審核意見。簽發《購買經濟適用住房資格證明》，并注明可以購買的面積。 　　《購買經濟適用住房資格證明》有效期為兩年。 　　第二十四條 房地產行政主管部門根據符合條件的家庭住房困難狀況及申請時間順序等因素，實行輪候制度，并接受監督。符合條件的家庭，可持有效的審核文件選購一套經濟適用住房。購買面積原則上不超過核準面積。超過核準面積的部分，由購房人補交差價款。差價款由房地產行政主管部門代收上繳同級財政，納入住房保障資金專戶管理。 　　第二十五條 經濟適用住房在同等條件下優先向取得經濟適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經濟適用住房時，登記購房數量小于實際供應數量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數量超出實際供應量的，具體銷售辦法由房地產行政主管部門另行制定。 　　房地產行政主管部門應當會同工商等部門通過推行統一格式的經濟適用住房買賣合同，保障購房者的合法權益，并使購房者明確了解其權利和義務。 　　第二十六條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按規定辦理權屬登記。土地、房產登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明劃撥土地、經濟適用住房。 　　第二十七條 經濟適用住房按照有關規定實行社會化、專業化物業管理，住戶按規定繳納住房維修基金。 　　第二十八條 經濟適用住房在取得房屋所有權證5年后方可按市場價上市出售。出售時，應當依法全額繳納土地出讓金和相關稅費。 　　個人購買的經濟適用住房未補繳收益前，不得用于出租經營，用于出租的，由房地產行政主管部門依法查處。 　　第二十九條 鼓勵房地產開發企業建設用于出租的經濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。 　　第三十條 經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以其購買經濟適用住房的價格將經濟適用住房出售給其他需要經濟適用住房且具有資格的家庭后，方可再次申請。 第六章 監督管理 　　第三十一條 各有關部門應加強對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處。 　　對未經批準、擅自改變經濟適用住房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關規定查處。 　　擅自提高或變相提高經濟適用住房銷售價格，以及不執行政府價格主管部門制定的經濟適用住房租金標準等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行查處。 　　擅自向未取得資格的家庭出售、出租經濟適用住房的，由房地產行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房與商品房價格的差額。 　　第三十二條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由房地產行政主管部門追回已購的經濟適用住房或者由購買人按購房時的市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，依法追究單位主要負責人的責任。 　　第七章 附 則 　　第三十三條 本實施細則自印發之日起施行。