黃政發(fā)〔2007〕23號 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 《黃岡市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》已經(jīng)2007年3月15日市政府第5次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月十七日 黃岡市經(jīng)濟適用住房管理實施細則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)建設部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行總行制定的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。 　　第二條 本細則所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 　　第三條 在本市范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設、交易，實施經(jīng)濟適用住房管理，適用于本實施細則。 　　第四條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批、輪候和公示制度。 　　第五條 房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設的實施和管理工作。發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源、物價、財政、稅務等行政主管部門根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。 　　第六條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預測，編制本地經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布點，做好項目儲備。 　　第七條 經(jīng)濟適用住房建設實行年度計劃管理。發(fā)展改革部門會同建設、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和年度用地計劃，報同級人民政府批準后實施。經(jīng)濟適用住房的建設用地，納入年度土地供應計劃。 　　中央和國家機關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設，實行屬地化管理。利用自用土地建設經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)所屬主管部門批準后，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設投資計劃，實行統(tǒng)一管理。 　　第八條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)市人民政府批準的經(jīng)濟適用住房年度建設計劃、年度用地計劃，組織經(jīng)濟適用住房建設項目前期工作。會同招投標主管部門發(fā)布招投標信息，并負責項目實施的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦。項目建設按基本建設程序組織實施。 　　第二章 優(yōu)惠政策 　　第九條 經(jīng)濟適用住房建設用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 　　第十條 經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎設施建設費用，由政府負擔。 　　第十一條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行或公積金管理中心申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人貸款利率按中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　經(jīng)濟適用住房建設單位可以按國家有關(guān)規(guī)定向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 　　第十二條 用于個人購房貸款的住房公積金，優(yōu)先向具備貸款條件購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。 第三章 開發(fā)建設 　　第十三條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標（含項目前期物業(yè)管理），參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和國家規(guī)定的項目資本金，并具有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。 經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設，由房地產(chǎn)行政主管部門依法通過招投標方式確定開發(fā)建設單位。 　　第十四條 經(jīng)濟適用住房要嚴格控制建設標準，套型面積限定在中小套型，套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。 　　第十五條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃建筑設計堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設小康社會的目標，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。經(jīng)濟適用住房建設嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。 　　第十六條 經(jīng)濟適用住房建設單位對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。 　　建設單位應當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。 　　第十七條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的情況下，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，報政府批準后，可以進行經(jīng)濟適用住房建設。經(jīng)濟適用住房購買對象，必須是本單位無房戶、危舊房改造拆遷戶和其他特殊困難家庭戶。凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資建房的人員，不得購買。嚴禁借經(jīng)濟適用住房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。 第四章 價格的確定和公示 　　第十八條 確定經(jīng)濟適用住房的價格以保本微利為原則。其銷售基準價格和浮動幅度在工程竣工后，由價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門，按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（發(fā)展改革委第42號令）的規(guī)定確定。 　　經(jīng)濟適用住房價格確定后由價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門向社會公示。 　　第十九條 經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價和“一價清”制度，其銷售基準價和租金標準不得超過規(guī)定的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門依法實施監(jiān)督管理。 　　第二十條 經(jīng)濟適用住房建設實行收費卡制度。各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。 第五章 交易和售后管理 　　第二十一條 符合下列條件的城鎮(zhèn)戶口家庭（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）可以在其戶口所在地申請購買一套經(jīng)濟適用住房： 　　（一）無房戶、危房戶或家庭住房面積50平方米以下的； 　　（二）家庭人均年收入低于市、縣（市、區(qū)）兩級政府劃定的低收入標準的家庭； 　　（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其它條件。 　　第二十二條 經(jīng)濟適用住房購買人必須如實填寫《黃岡市購買經(jīng)濟適用住房申請表》，并持下列書面證明材料到房地產(chǎn)行政主管部門提出申請： 　　（一）戶籍證明、家庭成員身份證明； 　　（二）所在單位或者街道辦事處出具的家庭收入證明； 　　（三）住房狀況證明； 　　（四）婚姻狀況證明。 　　第二十三條 房地產(chǎn)行政主管部門在收到申請和證明材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的予以公示20天。公示期間有投訴的，由房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，由房地產(chǎn)行政主管部門簽署審核意見。簽發(fā)《購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，并注明可以購買的面積。 　　《購買經(jīng)濟適用住房資格證明》有效期為兩年。 　　第二十四條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)符合條件的家庭住房困難狀況及申請時間順序等因素，實行輪候制度，并接受監(jiān)督。符合條件的家庭，可持有效的審核文件選購一套經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不超過核準面積。超過核準面積的部分，由購房人補交差價款。差價款由房地產(chǎn)行政主管部門代收上繳同級財政，納入住房保障資金專戶管理。 　　第二十五條 經(jīng)濟適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經(jīng)濟適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經(jīng)濟適用住房時，登記購房數(shù)量小于實際供應數(shù)量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數(shù)量超出實際供應量的，具體銷售辦法由房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。 　　房地產(chǎn)行政主管部門應當會同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟適用住房買賣合同，保障購房者的合法權(quán)益，并使購房者明確了解其權(quán)利和義務。 　　第二十六條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應當按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。土地、房產(chǎn)登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應當分別注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房。 　　第二十七條 經(jīng)濟適用住房按照有關(guān)規(guī)定實行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理，住戶按規(guī)定繳納住房維修基金。 　　第二十八條 經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證5年后方可按市場價上市出售。出售時，應當依法全額繳納土地出讓金和相關(guān)稅費。 　　個人購買的經(jīng)濟適用住房未補繳收益前，不得用于出租經(jīng)營，用于出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門依法查處。 　　第二十九條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設用于出租的經(jīng)濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。 　　第三十條 經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以其購買經(jīng)濟適用住房的價格將經(jīng)濟適用住房出售給其他需要經(jīng)濟適用住房且具有資格的家庭后，方可再次申請。 第六章 監(jiān)督管理 　　第三十一條 各有關(guān)部門應加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處。 　　對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定查處。 　　擅自提高或變相提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房租金標準等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行查處。 　　擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格的差額。 　　第三十二條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由房地產(chǎn)行政主管部門追回已購的經(jīng)濟適用住房或者由購買人按購房時的市場價補足購房款；對出具虛假證明的單位，依法追究單位主要負責人的責任。 　　第七章 附 則 　　第三十三條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。