江蘇省南通市人民政府辦公室 市政府辦公室關于轉發市財政局市農辦《南通市農業保險試點政府巨災風險準備金管理試行辦法》的通知 通政辦發〔2009〕74號 各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位： 　　市財政局、市農辦擬訂的《南通市農業保險試點政府巨災風險準備金管理試行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。 　　二○○九年四月十三日 南通市農業保險試點政府巨災風險準備金管理試行辦法 （市財政局、市農辦 2009年1月） 　　第一條 為增強我市農業抗御風險能力，有效分攤農業保險試點過程中的區域性巨災風險，依據《江蘇省農業保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）》（蘇財外金〔2008〕49號），結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 南通市行政區域范圍內農業保險試點政府巨災風險準備金的籌集、使用和管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱農業保險試點政府巨災風險準備金（以下簡稱政府巨災風險準備金），是指各地在開展水稻、小麥、油菜、玉米（以下簡稱主要種植業參保品種）保險試點過程中，為抵御因區域性重大自然災害引起的政府超賠風險，市、縣兩級政府通過本級財政預算安排、統籌部分保費收入、省級財政補助等渠道籌集建立的巨災風險準備金。 　　主要種植業參保品種以外的其他農業保險品種暫不納入政府巨災風險準備金統籌和管理范圍。 　　第三條 政府巨災風險準備金用于在聯辦共保模式下由政府承擔賠付責任的保費收入發生的超賠支出。 　　聯辦共保模式下由保險經辦機構承擔賠付責任的保費收入部分，或保險經辦機構實行自營模式的保費收入，其風險分攤由保險經辦機構通過市場渠道自行解決，不納入巨災風險準備金統籌和管理范圍。 　　第四條 市、縣級政府巨災風險準備金分別由本級政府財政部門負責管理，實行專戶存儲、專項核算、滾動積累、定向使用。 　　第五條 市級政府巨災風險準備金的主要資金來源： 　　（一）各縣（市）、區級政府按當年主要種植業保費收入總額的10%上繳的部分； 　　（二）市財政按各縣（市）、區向市財政實際上繳保費收入的50%安排預算； 　　（三）在各縣（市）、區保費上繳和市財政預算安排到位的前提下，由省財政按市財政預算安排資金進行等額補助； 　　（四）可以用于市政府巨災風險準備金的其他資金。 　　第六條 縣級政府巨災風險準備金的主要資金來源： 　　（一）本級財政預算安排。各縣（市）、區財政預算按照本地當年保費實際發生額（即當年主要種植業保費收入總額，包括各級財政補貼部分及農戶自繳部分，下同）的5-10%安排； 　　（二）上級財政的保費獎勵； 　　（三）縣級政府保費收入當年的結余（指當年保費收入減當年賠付支出的結余）； 　　（四）縣級政府管理的農業保險基金滾存結余； 　　（五）可以用于縣級政府巨災風險準備金的其他資金。 　　第七條 政府巨災風險準備金籌集實行封頂控制。 　　（一）市級政府巨災風險準備金的封頂控制。本市區域內連續幾年未發生巨災，市級政府巨災風險準備金累積總額達到全市當年主要種植業品種保費收入總額的2倍時，市級政府巨災風險準備金即停止累積，縣（市）、區政府不再上繳保費，市級財政不再配套。 　　（二）縣級政府巨災風險準備金的封頂控制。本縣（市）、區連續幾年未發生巨災，本級政府巨災風險準備金累積總額達到本縣（市）、區當年主要種植業品種保費收入總額的4倍時，本級財政停止對本級政府巨災風險準備金的預算安排，但縣（市）、區政府當年保費收入結余部分仍應滾存進入本級政府巨災風險準備金。 　　第八條 市級政府巨災風險準備金主用于各縣（市）、區政府超賠支出，根據災害程度及超賠情況，實行市級巨災風險準備金與超賠縣（市）、區政府巨災風險準備金共同分擔的原則。 　　（一）縣級政府因巨災當年政府保費收入發生超賠，但縣級政府巨災風險準備金未發生超賠時，市級政府巨災風險準備金負擔當年超賠部分的20%，其余80%部分由縣級政府巨災風險準備金負責賠付。 　　（二）縣級政府因巨災當年保費收入發生超賠，并且縣級政府巨災風險準備金也發生超賠時，按下列情況分擔： 　　1．巨災超賠額在該縣（市）、區當年政府保費收入50%以下（含）的，市、縣級政府巨災風險準備金各負擔50%； 　　2．巨災超賠額在該縣（市）、區當年政府保費收入50%以上、100%以下（含）的，其超過50%的部分，市級政府巨災風險準備金負擔超賠部分的70%，縣級政府巨災風險準備金負擔30%； 　　3．巨災超賠額在該縣（市）、區當年政府保費收入100%以上、200%以下（含）的，其超過100%部分，市級政府巨災準備金負擔超賠部分的80%，縣級政府巨災風險準備金負擔20%； 　　4．當巨災超賠額超過該縣（市）、區當年政府保費收入的200%時，其超過200%部分，全部由市級政府巨災風險準備金負擔。 　　第九條 縣（市）、區在區域范圍內發生較大自然災害，當年本縣（市）、區政府主要種植業保費收入發生超賠時，經本級政府批準，可動用本級政府巨災風險準備金。 　　同時符合以下條件時，縣級政府可申請動用市級政府巨災風險準備金： 　　（一）縣（市）、區政府已按規定向市財政繳納保費收入，無拖欠； 　　（二）縣（市）、區區域范圍內主要種植業參保品種發生巨災，本級政府當年保費收入出現超賠； 　　（三）縣（市）、區政府按要求建立了縣級政府巨災風險準備金； 　　（四）主要種植業保險賠付方案已報經市相關部門審核確認。 　　第十條 縣級政府申請使用市級政府巨災風險準備金應提供以下材料： 　　（一）本縣（市）、區區域范圍內受災情況及勘查定損結果； 　　（二）縣（市）、區本級政府巨災風險準備金專戶資金狀況； 　　（三）經相關部門核定的賠付方案。 　　第十一條 當市級政府巨災風險準備金發生超賠時，根據《江蘇省農業保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）》規定，申請動用省級政府巨災風險準備金，爭取省財政補助。 　　第十二條 市農業保險試點工作領導小組辦公室負責組織災害現場勘查和相關資料的審核，建立由農業、氣象、保險經辦機構等部門專家組成的核查定損組，按以下程序開展相關工作： 　　（一）縣（市）、區發生區域性巨災后，及時向市農業保險試點工作領導小組辦公室報告，市核查定損組在收到報告后2日內，赴相關縣（市）、區進行實地勘查，形成災害損失范圍、損失程度的勘查評估報告。 　　（二）在收到縣（市）、區政府申請使用市級政府巨災風險準備金相關材料后，市農業保險試點工作領導小組辦公室組織受災情況和賠付方案的抽查，按照抽查結果和市核查定損組的勘查評估報告，確定是否符合動用市級政府巨災風險準備金的條件。 　　（三）市財政部門對縣（市）、區政府巨災風險準備金專戶資金狀況進行核查。 　　（四）由市農業保險試點工作領導小組辦公室出具報告，提出動用市級政府巨災風險準備金方案，報市政府批準后，由市財政局負責將市級應承擔的賠付資金撥付到對應的縣級政府巨災風險準備金專戶。 　　第十三條 縣（市）、區政府財政部門應在每年5月底前將上年度投保的小麥、油菜保費總收入的10%上繳至市財政巨災風險準備金專戶，在每年10月底前將本年度投保的水稻、玉米等品種保費總收入的10%上繳至市財政的政府巨災風險準備金專戶。市財政收到各縣（市）、區財政上繳資金后，在15日內將市本級財政應安排的政府巨災風險準備金劃入專戶，并向省財政廳提出補助申請。 　　第十四條 市、縣級政府財政部門應及時編制政府巨災風險準備金年度使用情況表，于年度終了后1個月內上報省財政廳，并及時向財政廳報告存在問題。 　　第十五條 政府巨災風險準備金結余只能用于購買國債或銀行定期存款，不得用于股票、基金、房地產等風險投資。政府巨災風險準備金的利息收入及投資收入應全額充實政府巨災風險準備金。 　　第十六條 市財政部門定期對政府巨災風險準備金籌集和使用情況進行檢查。對未按規定管理和使用政府巨災風險準備金的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法規及其他相關規定進行處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。 　　第十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。