河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例 (2007年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過) 河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第76號） 《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年5月24日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 2007年5月24日 第一條為改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)以及與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的單位和個人，適用本條例。 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。 第三條本省對中小企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。 第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政部門，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。各級人民政府和其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實有關(guān)政策措施。 第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作和扶持中小企業(yè)發(fā)展的項目。 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理辦法，由省人民政府制定。 第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門用于科技創(chuàng)新、市場開拓等投入企業(yè)的無償資助、貸款貼息，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于中小企業(yè)發(fā)展。 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入和風(fēng)險補(bǔ)償。 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門落實國家和本省有關(guān)信用擔(dān)保的優(yōu)惠和扶持政策。 鼓勵企業(yè)、個人、社會團(tuán)體等各類投資主體出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，依法開展互助擔(dān)保。 第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)建立和完善信用信息征集與評價體系、評級發(fā)布和失信懲戒制度。 建立中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。 第十條鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的指導(dǎo)下，開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，對符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加授信額度，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資服務(wù)的作用。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人采取多種形式依法組建面向中小企業(yè)的合作金融組織和非銀行金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。 第十一條鼓勵典當(dāng)和融資租賃企業(yè)為中小企業(yè)提供短期和中長期融資。 支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、債權(quán)融資、租賃融資、項目融資等其他方式的直接融資。 支持具備條件的中小企業(yè)上市融資。 第十二條省人民政府和有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。 鼓勵民間資本和境外資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)對中小企業(yè)進(jìn)行投資的，按照國家和本省的規(guī)定適用相關(guān)的稅收政策。 第十三條依法促進(jìn)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易、股份托管等地方性資本交易市場，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。 第十四條稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合優(yōu)惠條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時辦理稅收減免手續(xù)。 第十五條各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布有關(guān)政策法規(guī)、高新技術(shù)、項目推介等各類信息，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)。 第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要合理安排必要的場地和設(shè)施。 第十七條中小企業(yè)依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營用地和營業(yè)用房及其設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。 為了公共利益的需要，依法征收中小企業(yè)合法使用的土地或者拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)、生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，給予妥善安置和合理補(bǔ)償。 第十八條鼓勵社會各類投資主體建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。 第十九條各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在共性技術(shù)和公共服務(wù)方面給予支持，提供發(fā)展條件。 第二十條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入，引進(jìn)技術(shù)人員，采用先進(jìn)技術(shù)，更新技術(shù)裝備，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量。 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。 第二十一條鼓勵和支持中小企業(yè)申請商標(biāo)注冊，依法保護(hù)中小企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)。 第二十二條政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。在招標(biāo)、投標(biāo)中不得設(shè)置歧視中小企業(yè)的條款。 第二十三條促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動中小企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，爭取國家進(jìn)出口信貸、出口信用保險等方面支持，開拓國際市場。 第二十四條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，支持和鼓勵社會各方面力量設(shè)立各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何壟斷服務(wù)或者強(qiáng)行服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得通過任何中介組織變相收費。 第二十五條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織為中小企業(yè)提供服務(wù)。 政府資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、投資融資、對外合作、法律咨詢等免費或者低收費服務(wù)。 第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵大專院校、社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)。 大專院校、社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，受政府有關(guān)部門委托為中小企業(yè)培訓(xùn)人員的，可以由政府有關(guān)部門給予資助。 第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在中小企業(yè)人才引進(jìn)、人才使用和培訓(xùn)等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。 中小企業(yè)在教育培訓(xùn)、職稱評定和政府獎勵等方面享受與其他企業(yè)同等待遇。 第二十八條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障中小企業(yè)依法享有的各項合法權(quán)益。 任何單位和個人不得歧視中小企業(yè)，不得在與中小企業(yè)交易中附加不平等條件。 第二十九條任何單位和個人不得對中小企業(yè)實施下列行為： (一)違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費、罰款和攤派，強(qiáng)迫中小企業(yè)提供贊助； (二)無償占用企業(yè)財物，侵犯、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)其合法財產(chǎn)； (三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)； (四)強(qiáng)迫中小企業(yè)出資參加評比、評先、達(dá)標(biāo)和培訓(xùn)； (五)強(qiáng)迫中小企業(yè)訂購報刊、書籍、音像制品或者做廣告等； (六)強(qiáng)迫中小企業(yè)提供擔(dān)保，購買有價證券； (七)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。 第三十條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報制度，公開程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。 第三十一條中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，做到合法經(jīng)營、依法納稅、誠實守信、保護(hù)環(huán)境、公平競爭，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害國家和社會公共利益。 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法建立健全財務(wù)管理、會計核算、用工、分配等各項管理制度，依法報送財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動、安全、衛(wèi)生、培訓(xùn)、休息、休假等方面的規(guī)章制度，保障職工合法權(quán)益。 第三十二條單位和個人違反本條例第二十九條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政部門責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正；拒不改正的，負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政部門可以向相關(guān)部門提出處理意見書，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政部門。 對中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十三條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十九條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： (一)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對損害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為不調(diào)查、不處理的； (二)對應(yīng)當(dāng)受理的投拆、舉報，不受理或者不調(diào)查處理的； (三)設(shè)立壟斷服務(wù)或強(qiáng)行服務(wù)的機(jī)構(gòu)或通過中介組織變相收費的； (四)要求中小企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由其承擔(dān)的費用； (五)侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的其他行為。 第三十四條中小企業(yè)違反本條例第三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。 第三十五條本條例自2007年7月1日起施行。