濱政發(fā)〔2006〕104號(hào) 　　 濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市貧困家庭學(xué)生救助暫行辦法》的通知 　　各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市貧困家庭學(xué)生救助暫行辦法》已經(jīng)2006年12月4日第69次市政府常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府　　　　 　　二○○六年十二月二十八日 　　濱州市貧困家庭學(xué)生救助暫行辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為切實(shí)解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題,保障貧困家庭學(xué)生受教育的基本權(quán)利,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建立健全濱州市貧困家庭學(xué)生(包括農(nóng)村及城市義務(wù)教育階段學(xué)生、特殊教育學(xué)生、普通高中及中等職業(yè)教育學(xué)生、大學(xué)生等,下同)救助長效機(jī)制,根據(jù)國家和省關(guān)于解決貧困家庭子女就學(xué)的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本辦法。 　　第二條　貧困家庭學(xué)生救助工作,堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府、群團(tuán)組織以及廣大群眾的積極性。 　　第三條　成立濱州市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭負(fù)責(zé)貧困家庭學(xué)生救助工作。團(tuán)市委、婦聯(lián)、婦兒工委辦、工會(huì)、殘聯(lián)、民政、財(cái)政、計(jì)生、監(jiān)察、教育、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、廣電等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。 　　各縣(區(qū))成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對本縣(區(qū))貧困家庭學(xué)生的救助工作。 　　第四條　貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理全市的貧困家庭學(xué)生救助機(jī)構(gòu),制定實(shí)施救助管理辦法和資金管理辦法,籌措救助資金,組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為貧困家庭學(xué)生捐款,對有突出貢獻(xiàn)的捐助單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第五條　貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為:籌集、管理救助金,審核和認(rèn)定救助對象,發(fā)放救助金,制定和修改救助金管理辦法,建立和保存救助資料。 　　第二章　救助對象 　　第六條　持有本市常住戶口,確因貧困尚未入學(xué)、輟學(xué)和面臨輟學(xué)的貧困家庭學(xué)生: 　　(一)持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人;父母雙方或單方亡故,父母雙方或單方長年生病,基本喪失勞動(dòng)能力;單親家庭,生活特別困難的。 　　(二)屬于城市“三無”對象(即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力)的未成年人;持有城鄉(xiāng)最低生活保障證家庭的未成年子女。 　　(三)特困殘疾人子女和殘疾學(xué)生。 　　(四)因遭受嚴(yán)重災(zāi)禍,導(dǎo)致家庭生活特別困難的未成年人。 　　(五)具有本地兩年以上普通高中學(xué)籍的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,且被高校本科提前批、一批、二批錄取或?qū)？埔慌浫?家庭生活特別困難的。 　　第七條　符合下列情況,品學(xué)兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助:(一)烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生; 　　(二)經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女。 　　第三章　救助目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) 　　第八條　對義務(wù)教育階段學(xué)校和特殊教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生,實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(魯政發(fā)〔2006〕97號(hào))、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕65號(hào))、《山東省教育廳山東省財(cái)政廳山東省殘聯(lián)關(guān)于對義務(wù)教育階段殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)教育和廣泛開展資助貧困殘疾學(xué)生活動(dòng)的通知》(魯教財(cái)字〔2003〕30號(hào))、《濱州市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的通知》(濱政發(fā)〔2006〕81號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　對普通高中學(xué)校貧困家庭學(xué)生,提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金,幫助其完成學(xué)業(yè)。 　　助學(xué)金以資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的生活費(fèi)為目的,標(biāo)準(zhǔn)為每生每年500元。獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)對象為家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,獎(jiǎng)勵(lì)額度為每生每年1000元。 　　享受助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的比例原則上控制在全市普通高中在校生總?cè)藬?shù)的2%以內(nèi),其中助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)之比為8:2。 　　第十條　對中等職業(yè)教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生,提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金,幫助其完成學(xué)業(yè)。根據(jù)《山東省財(cái)政廳山東省教育廳關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育省政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法的通知》(魯財(cái)教〔2006〕42號(hào)),按照普通高中貧困家庭學(xué)生的救助比例(含省救助的學(xué)生數(shù)量)及標(biāo)準(zhǔn)安排助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。 　　第十一條　對即將入學(xué)的貧困家庭大學(xué)生,視其家庭貧困程度和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一次性每人救助2000元-5000元,確保其順利入學(xué)。對在校貧困家庭大學(xué)生,充分鼓勵(lì)其利用助學(xué)貸款、學(xué)校公益工等高校開展的救助方式完成學(xué)業(yè)。對于其中家庭特別貧困、接受高校救助后仍不能完成學(xué)業(yè)的,經(jīng)貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后,除給予一次性入學(xué)救助外,在以后的學(xué)習(xí)期間(不含留級(jí)、休學(xué)),每年補(bǔ)助1000元。 　　救助貧困家庭大學(xué)生的比例掌握在每年被高校本科提前批、一批、二批錄取和?？埔慌浫W(xué)生總數(shù)的5%-8%。 　　第四章　資金來源 　　第十二條　義務(wù)教育階段學(xué)校和特殊教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生救助所需資金,按照本文第八條所列文件有關(guān)規(guī)定,由市、縣財(cái)政解決。 　　第十三條　對普通高中學(xué)校貧困家庭學(xué)生所提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金,由市、縣財(cái)政共同承擔(dān),并列入當(dāng)年預(yù)算。 　　第十四條　對中等職業(yè)教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生所提供助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金,在用足省級(jí)救助資金的前提下,由市、縣財(cái)政按確定的比例和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足所需資金,并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。 　　第十五條　救助貧困家庭大學(xué)生所需資金,由市、縣財(cái)政和市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同籌集。市福利彩票銷售管理中心、市慈善總會(huì)每年安排一定資金用于貧困家庭大學(xué)生救助。 　　第十六條　市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位爭取的上級(jí)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)資金,全部用于貧困家庭學(xué)生救助。 　　第十七條　各級(jí)教育行政部門、殘聯(lián)和特殊教育學(xué)校,組織“助殘日”、“六一兒童節(jié)”募捐活動(dòng),利用“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“撫殘助學(xué)春雨行動(dòng)”及城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村貧困殘疾學(xué)生“一幫一”等多種形式,多方籌集資金用于特困殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助。 　　第十八條　動(dòng)員社會(huì)和民間組織以及個(gè)人為貧困家庭學(xué)生救助工作提供捐助,逐步建立多元化投入機(jī)制,增強(qiáng)救助能力。 　　根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和干部職工的承受能力,組織市直各部門、各單位、各縣(區(qū))以及中央和省屬駐濱機(jī)關(guān)單位在職干部職工自愿捐資。干部職工捐款由單位負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng),個(gè)人捐款由單位張榜公布。 　　積極動(dòng)員企業(yè)、私營業(yè)主和個(gè)體戶自愿捐資,回報(bào)社會(huì)。凡企業(yè)、私營業(yè)主和個(gè)體戶捐款5萬元以上者,由市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)捐贈(zèng)證書。 　　歡迎海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和國外有識(shí)之士向貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室捐助資金或直接捐助貧困大學(xué)生。 　　所捐款項(xiàng)統(tǒng)一上繳到市貧困家庭學(xué)生救助工作辦公室財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于貧困家庭學(xué)生救助。 　　第十九條　市貧困家庭學(xué)生救助專項(xiàng)資金由市財(cái)政局單獨(dú)設(shè)立賬戶進(jìn)行管理,專款專用,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。 　　第五章　救助程序 　　第二十條　義務(wù)教育階段學(xué)校和特殊教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生救助程序按照第八條所述相關(guān)文件執(zhí)行。 　　第二十一條　普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生救助程序,參照山東省財(cái)政廳、山東省教育廳《關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育省政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理的通知》(魯財(cái)教〔2006〕42號(hào))執(zhí)行。 　　第二十二條　貧困家庭大學(xué)生救助按照學(xué)生申請,學(xué)校調(diào)查,縣(區(qū))教育、民政部門審核并公示,領(lǐng)導(dǎo)小組審批,發(fā)放救助金等程序執(zhí)行。 　　第二十三條　市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位安排的涉及貧困家庭學(xué)生救助工作參照本辦法管理,救助名單一律由市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提供,嚴(yán)格按上述程序辦理。 　　第六章　部門職責(zé) 　　第二十四條　教育部門負(fù)責(zé)救助對象摸底排查,建立貧困家庭學(xué)生檔案;負(fù)責(zé)貧困家庭學(xué)生救助日常管理工作;負(fù)責(zé)向其他成員單位的救助活動(dòng)提供救助對象名單;向市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告當(dāng)年貧困家庭學(xué)生救助工作實(shí)施情況;跟蹤救助貧困家庭學(xué)生受教育情況,協(xié)調(diào)高校落實(shí)被救助對象的助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等后續(xù)扶助政策。 　　第二十五條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)將貧困家庭學(xué)生救助專項(xiàng)資金足額納入財(cái)政預(yù)算,負(fù)責(zé)救助專項(xiàng)資金籌措與管理。 　　第二十六條　市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極爭取本系統(tǒng)上級(jí)有關(guān)貧困家庭學(xué)生救助專項(xiàng)資金,積極開展貧困家庭學(xué)生救助募捐活動(dòng)。 　　第二十七條　廣電部門負(fù)責(zé)對貧困家庭學(xué)生救助政策和貧困家庭學(xué)生救助工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,對救助工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。 　　第七章　監(jiān)督檢查 　　第二十八條　按照公開、公正、公平的原則,確保資助資金用于最急需的貧困學(xué)生。向社會(huì)公布舉報(bào)電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 　　第二十九條　受資助學(xué)生名單、資助項(xiàng)目和金額在學(xué)校和縣(區(qū))教育局公示,貧困家庭大學(xué)生的救助同時(shí)在所在村(居)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)進(jìn)行公示,時(shí)間不得少于7天。 　　第三十條　在貧困家庭學(xué)生救助工作實(shí)施過程中,各縣(區(qū))教育、民政部門和學(xué)校必須廣泛聽取學(xué)校師生及社會(huì)各方面意見,對救助對象認(rèn)真核查把關(guān)。 　　第三十一條　建立受資助學(xué)生電子檔案,并報(bào)市貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對受資助學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查,建立跟蹤問效機(jī)制。 第三十二條　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對貧困家庭學(xué)生救助工作和貧困家庭學(xué)生救助專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。 　　第八章　法律責(zé)任 　　第三十三條　違反本規(guī)定,有關(guān)部門單位及工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對不符合救助條件的學(xué)生給予救助的;(二)貪污、挪用、截留、私分救助款項(xiàng)的;(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 　　第三十四條　對于弄虛作假,騙取國家救助資金的學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人,依法追回救助資金,并按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 　　第九章　附　　則 　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。