文號:余府辦發〔2007〕19號 　　各縣（區）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 　　 經市人民政府同意，現將《新余市城市報警與監控系統建設管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 　　 　　 　　 　　 二○○七年五月十七日 　　 　　新余市城市報警與監控系統建設管理辦法 　　 　　第一章 總 則 　　 　　第一條 為進一步加強社會治安防控，應對復雜的社會政治、治安形勢，有效防范和打擊犯罪，快速處置突發公共事件，提升城市現代化管理水平，推進和諧平安新余建設，保障人民群眾安居樂業，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市的城市報警與監控系統分為報警系統和監控系統兩部分。報警系統是指采用探測器自動獲取被保護區域的警情或通過緊急報警裝置手動報告警情并將警情傳送到接警中心的系統。監控系統是指通過在前端安置攝像頭等手段，監控中心對一定范圍區域的人和物的情況進行監視控制的系統。 　　第三條 報警系統按照應用目標的重要性分為報警一、二、三級系統。報警一級系統所保護的對象為涉及國家安全、經濟命脈、國計民生的重點部門、要害部位；報警二級系統所保護的對象為易發生治安案件的公共場所；報警三級系統所保護的對象為單位內部、涉及個人生命與財產安全的私人場所。 　　第四條 監控系統按照覆蓋目標的重要性分為監控一、二、三級系統。監控一級系統所監控的目標是城區主干道、次干道、治安復雜地段、城區出入口；監控二級系統所監控的目標是易發生治安案件的重點單位、重點部位、治安復雜場所；監控三級系統所監控的目標是重點單位內部的治安關鍵部位、住宅小區的公共部位。 　　第二章 建設范圍與內容 　　 　　第五條 報警一級系統建設范圍包括黨政機關機要部位、金融網點、金庫、金店、危險物品倉庫、槍械彈藥庫、檔案館、文物保護單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設內容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。 　　第六條 報警二級系統建設范圍包括娛樂場所、網吧、飯店（含賓館、酒店，下同）、大型商場等。建設內容包括報警主機、緊急報警按鈕。 　　第七條 鼓勵下列單位建設報警三級系統：臨街重點店面、重點倉庫、內部單位的出入口及財務室（資料室、檔案室等）、私人住宅區等。建設內容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。 　　第八條 監控一級系統建設范圍包括： 　　㈠市、縣（區）兩級黨政機關四周范圍、出入口； 　　㈡各出城治安卡口； 　　㈢市中心城區內各主要路口； 　　㈣城區主干道； 　　㈤城區次干道、商業街； 　　㈥公共聚集場所； 　　㈦治安復雜地段； 　　㈧法律、法規、規章規定的其他場所和部位。 　　 建設內容包括前端視頻采集系統（攝像頭、云臺等）、視頻信息傳輸系統（光端機、連接公安監控平臺與監控點的光纖或電纜）、公安監控平臺。 　　第九條 監控二級系統建設范圍包括： 　　㈠汽車客運站以及貨運站的出入口、室外廣場及其他重要部位； 　　㈡集中存放危險物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場所和館庫（如彈藥庫、博物館、檔案館等）的主要出入口以及要害部位； 　　㈢廣播電臺、電視臺、計算機網絡信息中心、電訊樞紐的重要部位； 　　㈣大型商業市場（商業中心、電腦城、大型電器市場、大型百貨公司、大型批發市場、超市、大型農貿市場）的室外廣場或主要出入口及其他重要部位； 　　㈤三星級以上飯店的門前廣場、主要出入口及其他重要部位； 　　㈥公共娛樂服務場所和公眾聚集場所（歌舞廳、網吧、電子游戲室等）的室內和門前廣場、主要出入口以及其他重要部位； 　　㈦銀行、證券、保險、金店等金融單位的的貴重金屬、貨幣、票據的存放場所，營業廳的內部、門前和其他重要部位； 　　㈧供電、供水、供氣等單位的要害部位； 　　㈨法律、法規、規章規定的其他場所和部位。 　　建設內容包括前端視頻采集系統（攝像頭、云臺等）、視頻信息傳輸系統（光端機、連接公安監控平臺與監控點的光纖或電纜、寬帶上網設備等）、單位內部監控平臺。 　　第十條 鼓勵下列單位建設監控三級系統，其建設范圍包括： 　　㈠黨政機關的辦公場所及其他重要治安監控場所； 　　㈡廣播、電視、電信、郵政等部門的辦公場所、對外營業廳門前以及其他重要治安監控場所； 　　㈢加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監控場所； 　　㈣高等及中等專業院校、職業院校主要出入口及其他重要治安監控場所； 　　㈤各級中小學、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監控場所； 　　㈥住宅小區主要出入口、廣場、道路、休閑區及其他重要治安監控場所； 　　㈦各廠礦、企業的主要出入口、庫房、辦公區域及其他重要治安監控場所； 　　㈧二星級以下飯店的重要部位； 　　㈨大中型體育場館的室外廣場、出入口及其他重要部位； 　　㈩三甲以上醫院的主要出入口、停車場、門診大廳及其他重要部位； 　　（十一）主要露天公共停車場； 　　（十二）公園、游樂園的門前廣場、主要出入口以及其他重要部位。 　　建設內容與第九條第二款相同。 　　 　　第三章 建設要求 　　 　　第十一條 用于城區道路和治安復雜地段社會治安防控目的的報警與監控系統以政府投資、公安機關建設為主，指導發動社會力量、企事業單位共同參與；引導、鼓勵各單位、企業、小區開發商或物業、公共場所經營者投資建設報警與監控系統。 　　第十二條 報警一級系統、監控一級系統和報警二級系統、監控二級系統應與公安機關聯網。鼓勵報警三級系統、監控三級系統與公安機關或保安服務公司聯網。 　　第十三條 安全防范設施所用產品、設備和材料，其質量應符合國家有關標準，產品應經法定檢測機構進行檢測或者鑒定。 　　第十四條 公安機關在市技術監督部門的指導下，對技防產品質量實行行業監督管理。公安機關應定期檢查本轄區內的技防工作,對技防工作中存在的問題提出整改意見并監督整改措施的落實。 　　第十五條 技防工程的建設應按照《中華人民共和國公共安全行業標準〈安全防范工程程序與要求〉》和其他有關安全防范行業標準、國家標準的規定執行。 　　采用無線傳輸信道的技防產品或工程，應經省無線電行政管理部門批準。 　　第十六條 技防工程總投資20萬元以下的，必須由施工資質為三級以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬元以上的（含20萬元），必須由施工資質為二級以上的施工單位承建。達到招標條件的，必須依法進行招標投標選擇施工隊伍。 　　第十七條 建設項目中的技防工程應當符合《中華人民共和國公共安全行業標準〈安全防范系統驗收規則〉》中規定的標準。 　　第十八條 道路監控效果應當符合下列要求： 　　㈠能監控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能監控整條機動車道上的雙向車輛和非機動車道上的自行車、行人；對車輛要求辨清車型、車牌，對自行車、行人要求能辨清人臉和所持（載）物品； 　　㈢能監控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監控所有公交車停車站的車輛、人流；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉； 　　㈣能監控道路收費站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉； 　　㈤全天候（白天、黑夜）監控功能。 　　第十九條 門口監控效果應符合下列要求： 　　㈠能監控所有出入人員身體部位的正面、側面； 　　㈡能監控所有出入車輛的車型和車牌； 　　㈢能監控門外50平方米范圍的所有目標； 　　㈣全天候（白天、黑夜）監控功能。 　　第二十條 大型室外廣場監控效果應符合下列要求： 　　㈠能監控廣場每個角落的車輛、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌，對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能對廣場整體進行全面監控，并能對指定目標進行拉近跟蹤監控； 　　㈢全天候（白天、黑夜）監控功能。 　　第二十一條 停車場、公交站場監控效果應符合下列要求： 　　㈠能監控停車場、公交站場的整體情況；包括車場中的所有車輛和人；對車輛要求能辨清車牌，對行人要求能辨清人臉； 　　㈡能監控停車場、公交站場出入口的情況，包括進出停車場的車輛和人；對車輛要求能辨清車牌，對行人要求能辨清人臉。 　　第二十二條 汽車站、大型賽館室內公共場所監控效果應符合下列要求： 　　㈠對車站各安檢口、進出通道、大廳、車站站臺等部位安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉； 　　㈡對大型賽館的觀眾臺、比賽場地、重要通道安裝足夠的攝像頭，能夠辨清人臉。 　　第二十三條 居民小區、自然村、企業員工生活區等場所監控效果應符合下列要求： 　　㈠能對區內重點公共場所進行監控； 　　㈡能監控所有出入人員身體部位的正面； 　　㈢能監控所有出入車輛的車型和車牌。 　　第二十四條 重要企事業機關單位內部監控效果，要求能對內部主要通道、出入口、財務室、機要室、計算機中心等集中存放財務、資料的部位以及重要資料陳列室、物質室、軍械室進行監控。 　　 　　第四章 保障措施 　　 　　第二十五條 各級綜治部門和公安機關應大力宣傳城市報警和監控技術系統建設的目的、意義及作用，努力爭取廣大群眾和社會各界的理解和支持，確保建設工程按要求推進。市綜治委應將城市報警與監控系統建設納入綜治目標管理責任考核范疇，加大考核力度，推動各項建設責任和措施落實。對建設工作的任務完成情況進行綜合考評，對成績突出的給予表彰；考評不合格的應給予通報批評、黃牌警告，直至按規定追究責任。 　　第二十六條 新開工的城市建設項目應將報警與監控系統列入建設內容，其建設經費由建設單位或者個人籌措，納入建設項目總投資，并與城市建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同時投入使用。 　　第二十七條 金融機構營業網點及金庫的門前、出入口、大廳等重要部位的監控信號應當與市公安局指揮中心的接警與監控平臺相聯，做到與已接入公安機關的報警信號聯動。聯網建設與公安機關開展的金融機構技術防范設施驗收工作相結合。 　　第二十八條 鼓勵、提倡重要企業、商場、商鋪、私人住宅等在完善技防設施后參加財產保險。 　　 　　第五章 責任 　　 　　第二十九條 違反本辦法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項的，責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對其直接負責的主管人員處200元以下罰款。 　　第三十條 違反本辦法第九條第㈥項的，按《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關規定處理。 　　第三十一條 違反本辦法第十五條第一款的，由縣以上公安機關責令限期改正，并可處以2000元以上10000元以下罰款。 　　第三十二條 違反本辦法第十七條的，由縣以上公安機關責令限期改正，并可處1000元以下罰款。 　　第三十三條 公安機關工作人員在城市報警與監控系統的建設管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　 　　第六章 附 則 　　 　　第三十四條 本辦法自2007年7月1日起施行。