青政辦發(fā)〔2007〕50號 （二○○七年十二月二十日） 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 　　現(xiàn)將《青島市行政機(jī)關(guān)合同審查暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　建立合同審查制度，是預(yù)防和減少合同糾紛，規(guī)范行政機(jī)關(guān)民事行為，維護(hù)國家、社會公共利益和合同當(dāng)事人合法權(quán)益，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和誠信政府的重要舉措。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法訂立和履行合同，提高運(yùn)用法律手段保障政府權(quán)益和社會公共利益的能力和水平。各級法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮法律顧問的作用，健全制度，嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行合同審查職責(zé)，依法做好行政機(jī)關(guān)合同的審查工作。 青島市行政機(jī)關(guān)合同審查暫行規(guī)定 　　第一條　為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)訂立合同行為的管理，預(yù)防和減少合同糾紛，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的民事行為，維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市行政機(jī)關(guān)訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文件（以下簡稱合同），適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)是指本市各級人民政府、政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)。 　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)濟(jì)活動及訂立相關(guān)合同。 　　第三條　行政機(jī)關(guān)訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信原則。 　　第四條　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施，并向市政府報告實(shí)施情況。 　　政府訂立的合同，由同級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)訂立的合同，由其承擔(dān)法制職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。 　　第五條　合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款： 　　（一）合同主體的名稱或者姓名和住所； 　　（二）合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容； 　　（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； 　　（四）履行期限、地點(diǎn)和方式； 　　（五）違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法； 　　（六）合同變更、解除及終止的條件； 　　（七）合同爭議解決方式； 　　（八）生效條件、訂立日期。 　　第六條　行政機(jī)關(guān)訂立合同不得有下列內(nèi)容： 　　（一）超越行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定； 　　（二）違反法律規(guī)定以行政機(jī)關(guān)作為合同保證人； 　　（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。 　　第七條　行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)： 　　（一）對合同對方當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解； 　　（二）選擇合同爭議解決方式時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本地人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國法律和仲裁規(guī)則； 　　（三）合同涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。 　　第八條　合同起草單位的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與合同的談判、起草工作。 　　政府訂立的合同，起草單位應(yīng)當(dāng)向同級政府法制機(jī)構(gòu)提供合同擬訂文本及相關(guān)材料；政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)訂立的合同，起草單位應(yīng)當(dāng)向其承擔(dān)法制職能的機(jī)構(gòu)提供合同擬訂文本及相關(guān)材料。 　　合同訂立后擬進(jìn)行變更的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合同訂立審查程序辦理。 　　第九條　合同涉及重大公共利益的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求社會意見；涉及重大、疑難問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位或者專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。 　　第十條　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查： 　　（一）合同主體是否合法； 　　（二）合同條款是否完整； 　　（三）合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定； 　　（四）合同是否損害國家利益和社會公共利益； 　　（五）其他需要審查的事項(xiàng)。 　　第十一條　法制機(jī)構(gòu)就合同有關(guān)問題向合同起草單位提出詢問的，起草單位應(yīng)當(dāng)即時回復(fù)；不能即時回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)。 　　第十二條　送審的合同擬訂文本，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)提出法律審查意見。 　　未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查的合同不得訂立。 　　第十三條　政府訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)人或者其委托的人員簽訂；政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)訂立的合同，由該單位負(fù)責(zé)人簽訂。 　　第十四條　訂立合同過程中取得的材料和資料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。 　　第十五條　合同起草、訂立和審查機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十六條　政府直屬事業(yè)單位訂立合同的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。