甘辦發〔2007〕41號 甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州安全生產目標管理考核辦法（試行）》的通知 各縣人民政府，州級各部門，省、州屬行政企事業單位： 《甘孜州安全生產目標管理考核辦法（試行）》已經州人民政府同意，現予印發，請結合各縣、各部門實際，認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月六日 　　甘孜州安全生產目標管理考核辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產條例》，加強安全生產管理，有效防范生產安全事故，保障人民生命財產安全，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省安全生產目標管理考核辦法(試行)〉》（川府辦發〔2007〕11號）和《中共甘孜州委、甘孜州人民政府關于印發〈目標管理工作辦法（暫行）〉的通知》（甘委發〔2005〕10號）規定，結合我州實際，制定本辦法。 第二條 州政府對安全生產實行目標管理制度。 州政府安全生產目標管理實施范圍：各縣人民政府(含海螺溝管理局，下同)、州政府安全生產委員會(以下簡稱州安委會)全體成員單位、州級部門（含直屬單位，下同）和省駐州單位（含直屬單位，下同）。 第二章 目標管理體系 第三條 安全生產目標管理責任體系。 (一)甘孜州安全生產目標管理工作實行州長負責制，州長為全州安全生產目標責任人，副州長按分工組織全州相關安全生產目標的實施。 (二)各縣人民政府縣長為本縣安全生產目標責任人,對州政府下達的安全生產目標向州長負責,副縣長按分工對本縣安全生產目標責任人負責,組織本縣相關安全生產目標的落實。 (三)州級部門主要負責人為本部門安全生產目標責任人,負責組織本部門、本系統安全生產目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。 第四條 目標管理組織體系。 (一)州政府分管安全生產工作的副州長負責安全生產目標管理的組織,分管安全生產工作的副秘書長具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。 (二)州安委會負責全州安全生產總目標的分解并做好各縣、各單位目標制定中的審核、實施中的監控、年終考評等具體工作。 (三)各目標責任人具體承擔本縣、本部門目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度，落實機構和指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執行中存在的問題。 (四)州目標辦對全州安全生產目標管理和考核工作進行指導、監督和協調。 (五)州政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱州安辦）為州安全生產目標管理工作辦事機構，負責全州安全生產目標管理的日常工作，具體組織目標的實施、管理和考核工作。 第三章 目標的制定、內容與下達 第五條 目標制定依據。 (一)省政府下達我州的安全生產控制指標。 (二) 州委、州政府對全州國民經濟和社會事業發展規劃等所確定的安全生產目標任務，上級主管部門部署的安全生產工作任務。 第六條 目標分類和內容 安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類。 (一)控制目標(70分)。控制目標為當年安全生產工作的主要控制指標。各類傷亡事故及重點行業（領域）死亡人數，重、特大事故控制情況等。 (二)工作目標（30分）。工作目標為安全生產工作任務和要求。安全生產長效機制建設、年度及階段性工作計劃安排、有關職能部門在各自的職責范圍內對安全生產工作依法認真履行監督管理職責、事故報告和調查處理、州級以上掛牌重大安全隱患整治及完成省政府、州委、州政府部署和交辦的有關工作任務要求。 目標由州安委會制定報經州政府審定后分解下達。 第七條 目標分解。各縣人民政府、州級有關部門按照州安委會下達的安全生產目標逐級量化分解并將分解落實情況抄州安辦備案。 第八條 目標調整。為保證目標的嚴肅性，原則不對目標進行調整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調整目標的，必須在當年度9月15日前，以專題請示送州安辦審查后報州政府批準，由州安委會下達調整。 (一)因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現的。 (二)涉及國家、省和全州安全生產全局工作任務變化和其他特殊情況的。 第四章 目標監控與考評 第九條 目標監控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時抽查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監控，隨時了解情況，協調解決出現的矛盾和問題并及時反饋目標完成情況。 第十條 檢查與考評。 (一)半年自查。當年6月25日前，各縣人民政府、州級有關部門對上半年安全生產目標完成情況進行自查并將自查報告報州安委會，州安辦會同有關部門進行抽查和檢查。 (二)年終考評。當年12月25日前，各縣人民政府、州級有關部門和省駐州單位對本年度安全生產目標完成情況進行自查，寫出自查報告報州安委會。 次年1月5日前，州安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產目標完成情況進行抽查并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。 次年1月15日前，州安辦對各縣人民政府、州級有關部門的考評情況進行復核，形成全州安全生產目標管理執行情況報告，由州安委會審核后報州政府審定。 第十一條 目標考評計分辦法。基本分為100分（控制目標基本分+工作目標基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。 (一)控制目標。基本分為70分。 1、縣人民政府。 ①死亡控制目標。基本分為30分。 各類傷亡事故死亡人數低于州政府下達安全生產目標數的縣，獲得本項基本分。 傷亡事故死亡人數突破州政府下達安全生產目標數的縣，該項考評不得分。在此基礎上，突破死亡控制目標100%及以上的縣，當年安全生產目標實行“一票否決”。 ②重特大事故。基本分為40分。 凡發生國務院或省政府認定的特大事故的縣，當年安全生產目標實行“一票否決”。同時，在州委、州政府對縣的綜合目標考核中不納入評獎范圍。 凡發生重大事故的縣，該項考評不得分；全年發生2起重大事故的縣，當年安全生產目標實行“一票否決”；全年發生3起重大事故的縣，在州委、州政府對縣的綜合目標考核中降低一個評獎等次；全年發生4起及以上重大事故的縣，在州委、州政府對縣的綜合目標考核中不納入評獎范圍。對外地車（縣外）在當地發生重大事故但事故主要責任不在發生地的縣，每發生1起重大事故按0.5起計算考核。 2、州安委會成員單位 ①死亡控制目標。基本分為30分。 傷亡事故死亡人數低于州政府下達安全生產目標數的州級部門獲得本項基本分。 傷亡事故死亡人數突破州政府下達安全生產目標數的，該項考評不得分。②重特大事故。基本分為40分。 發生省和國務院認定的特大或特別重大事故的州級有關行業主管部門，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”。其中，發生特別重大事故的，不納入綜合目標評獎范圍；發生特大事故的，在州委、州政府對州級部門的綜合目標考核中降低一個評獎等次；年內連續發生3起以上特大事故的，在州委、州政府對州級部門的綜合目標考核中不納入評獎范圍。 發生重大事故的州級安全生產行業主管部門，重大事故件數低于前三年平均數的，獲得該項考評的基本分；重大事故件數突破前三年平均數的，該項考評不得分；重大事故件數突破前三年平均數100%的，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州委、州政府對州級部門的綜合目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次；重大事故件數突破前三年平均數200%的，當年安全生產目標考核和綜合目標考核均實行“一票否決”，不納入評獎范圍。對安全生產綜合監督管理部門和高危行業監管部門的考核，按照州政府當年下達控制考核指標考核，突破州政府當年下達控制考核指標100%及以上的，當年安全生產目標實行“一票否決”。 3、州級各部門。 州級部門（含直屬單位）和省駐州單位發生重大以上安全事故或當年安全事故死亡人數超過3人（含3人）的，當年在州委、州政府對州級部門的綜合目標考核中降低一個評獎等次；凡發生特大事故或全年安全事故死亡人數超過10人（含10人）的，當年在州委、州政府對州級部門的綜合目標考核中不納入評獎范圍。 (二)工作目標。基本分為30分。具體計扣分標準和方法由州安委會制訂。 （三）其他扣分項目 1、當年安全生產工作受到黨中央、國務院通報批評的，扣20分。 2、當年安全生產工作受到省委、省政府通報批評的，扣10分。 3、當年安全生產工作受省級部門、州委、州政府及州安委會通報批評的，每次分別按5分及2分的檔次扣分。 4、同一事件同時受到中央、省、州通報批評的，按最高級別扣分。 5、造成不良影響事件，查有實據的，每發生一件扣3分。 6、被考核縣、部門在考核中弄虛作假的，視情節輕重從考評得分中扣減10-20分并通報批評。 7、隱瞞事故的加重處罰。經查實，隱瞞一般事故的扣20分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當年安全生產目標實行“一票否決”，并在全州綜合目標考核中降低一個考核等次。 (四)加分項目 1、縣人民政府、州級有關部門的安全生產工作成績特別突出，當年獲得省委、省政府表彰的，加10分；獲得省級部門和州委、州政府（含州安委會）表彰的，加5分；獲得州委、州政府領導批示表揚的，一次加2分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過20分。 2、安全生產工作創新，被省級以上有關部門認可推廣的，加10分；被州政府或州安委會認可推廣的，加5分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過15分。 3、死亡人數控制指標連續3年下降的縣人民政府、州級有關部門，加10分；連續3年未發生特大事故的縣人民政府，加15分。 4、安全生產宣傳報道成績顯著，被州級以上主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級別加3分，省級加2分，州級加1分；被州委、州政府或州安委會信息載體上采用，每1條加2分或1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過10分。 第五章 考核結果與獎懲 第十二條 考核結果。考核得分在70分（含70分）以上且無本辦法第十一條規定的“一票否決”項的縣人民政府和州級有關部門為完成安全生產目標單位；其中，完成目標縣考核得分排名前6名，州級部門考核得分排名前10名為安全生產工作先進單位，其他為安全生產工作合格單位。考核得分在70分以下或有符合本辦法第十一條規定的“一票否決”項的縣人民政府和州級有關部門為未完成安全生產目標單位。 考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據。在通知被考核單位的同時，抄送州委組織部和州人事局。 第十三條 表彰。州安委會依據考評得分，提出考評意見，報經州政府批準后，由州政府對完成安全生產目標的縣人民政府、州級有關部門予以通報表彰或獎勵。 第十四條 懲處。 (一)依照本辦法第十二條規定，未完成安全生產目標的縣人民政府、州級有關部門向州政府寫出書面整改意見。 其中，凡發生特大事故或重大事故4起（含4起）以上的縣、發生特大事故或全年安全事故死亡人數超過10人（含10人）的州級部門，年度內不得參與州政府組織的所有評先評優。 (二)連續兩年未完成安全生產目標的縣人民政府、州級有關部門，向州政府寫出書面整改意見，年度內不得評先評優。 (三)連續3年未完成安全生產目標的縣人民政府、州級有關部門，由州安委會提出處理意見后報州政府審定處理。 第六章 附則 第十五條 各縣人民政府可參照本辦法，結合本縣實際制訂本縣安全生產目標考核辦法并報州安辦備案。 第十六條 本辦法由州安辦負責解釋，自下發之日起執行。