各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　為貫徹落實《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(國發[2007]26號)，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公司法》等有關規定，現就我市市屬企業試行國有資本經營預算提出以下意見： 　　一、試行國有資本經營預算的指導思想和原則 　　(一)試行國有資本經營預算，要深入貫徹落實科學發展觀，通過對國有資本收益的合理分配和使用，增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國有企業改革和發展。 　　(二)試行國有資本經營預算，應堅持如下原則： 　　1.統籌兼顧，適度集中。統籌兼顧企業自身積累、自身發展和國有經濟結構調整以及健全社會保障體系的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模，并隨著國有經濟發展壯大逐步調高上繳比例。 　　2.相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算和社會保障預算之間的相互銜接。 　　3.分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步擴大國有資本經營預算覆蓋范圍。 　　二、國有資本經營預算的收支范圍 　　(一)市屬企業國有資本經營預算收入，是指市人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(即一級企業，下同)上交的國有資本收益。從2011年起，對我市市屬企業按凈利潤10%收繳國有資本收益，在“十二五”期間，上繳比例原則上每年遞增一個百分點。企業凈利潤主要包括： 　　1.企業經營凈利潤，即國有獨資企業按規定上交國家的利潤; 　　2.國有股股利、股息，即國有控股、參股企業國有股權(股份)獲得的股利、股息收入; 　　3.國有產權轉讓收入，即轉讓國有產權、股權(股份)獲得的收入; 　　4.清算收入，即國有獨資企業清算收入(扣除清算費用)，以及國有控股、參股企業國有股權(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用); 　　5.其他國有資本收益。 　　對文化教育、醫療衛生、新聞出版、監獄勞教等享受減免稅政策的企業凈利潤，在五年內暫免收繳國有資本收益。 　　(二)市屬企業國有資本經營預算支出主要包括： 　　1.資本性支出，即向新設企業注入國有資本金，向現有企業增加資本性投入，向公司制企業認購股權(股份)等方面的資本性支出; 　　2.費用性支出，即用于解決國有企業歷史遺留問題，彌補企業改革成本等方面的支出; 　　3.其他支出，主要用于社會保障等項支出。 　　三、國有資本經營預算的組織實施 　　市財政局是市級國有資本經營預算的主管部門，主要職責是：制定市級國有資本經營預算管理制度、預算編制辦法和預算收支科目;會同市國資委編制所監管企業國有資本經營預、決算草案;會同市國資委研究制定所監管企業國有資本收益收繳、使用管理辦法;收繳市屬企業國有資本收益，審核撥付國有資本經營預算支出;監督履行出資人職責的市級部門、機構和國家出資企業國有資本經營預算執行情況。 　　市國資委是市級國有資本經營預算單位，主要職責是：研究制定本市國有經濟布局和結構調整的政策措施，研究提出所監管企業國有資本經營預算支出建議草案;會同市財政局編制所監管企業國有資本經營預、決算草案;組織和監督所監管企業國有資本經營預算的執行;監督所監管企業上交國有資本收益等。 　　市屬企業國有資本經營預算支出，根據以收定支原則和國有資本經營預算支出范圍，按照財政國庫管理的有關規定撥付。國有資本經營預算執行中如需調整，須按規定程序報批。年度預算確定后，企業改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉。 　　四、國有資本收益收繳、使用管理辦法由市財政局和市國資委共同研究制定，另行下發。 　　各區縣應參照市級國有資本經營預算制度制定本區縣具體辦法并組織實施。 　　天津市人民政府 　　二○一○年十二月二十七日