(杭新農(nóng)辦（2007）10號) 市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣（市）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 　　現(xiàn)將《進一步深化農(nóng)村層面共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論活動指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 　　2007年5月16日 進一步深化農(nóng)村層面共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論活動指導(dǎo)意見 　　為全面落實市第十次黨代會提出的建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享“生活品質(zhì)之城”和全市農(nóng)村工作會議強調(diào)的“把杭州新農(nóng)村建設(shè)成為全省的先行區(qū)、全國的模范區(qū)”的要求，加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)全市“生活品質(zhì)之城”大討論實施意見和前一階段的實施情況，特提出進一步深化農(nóng)村層面共建共享“生活品質(zhì)之城大討論”活動（以下簡稱“大討論”）指導(dǎo)意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)和今年全市新農(nóng)村建設(shè)工作重點，通過深化大討論活動內(nèi)容，使全市農(nóng)村的廣大干部群眾充分認識建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的重大意義，全面把握建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的一系列目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，進一步統(tǒng)一思想認識，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，激發(fā)農(nóng)村干部群眾投身“生活品質(zhì)之城”建設(shè)的動力和活力，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。 　　二、實施原則 　　1、分類指導(dǎo)。縣市是農(nóng)村層面大討論活動的主戰(zhàn)場。要緊密結(jié)合全市農(nóng)村不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同參與群體的工作和思想實際，采取靈活多樣的形式，有針對性地細化討論內(nèi)容，提高討論效果。 　　2、以民為先。“大討論”要面向農(nóng)民群眾，緊扣農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的話題，圍繞農(nóng)民生活品質(zhì)的提高展開，必須讓農(nóng)民群眾聽得進、議得深。“大討論”的落腳點就是提高全市農(nóng)民的生活品質(zhì)。要通過“大討論”活動，實實在在地解決一些農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實為農(nóng)民辦實事，辦好事。 　　3、注重結(jié)合。整合人文、自然、環(huán)境、社會等資源，緊緊地把“大討論”與推進新農(nóng)村建設(shè)“六項”工程結(jié)合起來，與為農(nóng)民辦實事工作結(jié)合起來，與“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。既有近期計劃，又有長期目標(biāo)，既有理論探討，又有具體實踐，既有抓點示范，又有整體推進。 　　4、項目帶動。扎實推進“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工程、“百千”工程、“雙千結(jié)對、共創(chuàng)文明”工程和市政府為民辦實事以及為農(nóng)民辦實事工程。通過項目帶動，使農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活條件的改善中加深對“生活品質(zhì)之城”的理解和認識。 　　三、主要載體 　　1、開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)。擬定計劃，落實教材，安排師資，保證質(zhì)量。市本級負責(zé)對市級機關(guān)部門負責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、宣傳委員的培訓(xùn)；各地負責(zé)本級機關(guān)干部、村干部以及其他新任涉農(nóng)干部的培訓(xùn)工作。 　　2、舉辦“生活品質(zhì)之村”專題研討會。年中，市本級組織全市農(nóng)辦系統(tǒng)負責(zé)人進行共建共享生活品質(zhì)之城專題研討。各地要組織所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村干部進行研討、座談，探索實踐“生活品質(zhì)之城”的經(jīng)驗體會。 　　3、開展百名支書說生活品質(zhì)活動。按照五大生活品質(zhì)，各地分別選擇一批村級支部書記，暢談對生活品質(zhì)的理解和感受，交流各地建生活品質(zhì)之村、享生活品質(zhì)之村的具體實踐。交流的經(jīng)驗體會除在新農(nóng)村建設(shè)簡報刊出外，將在市級報刊上進行選登。 　　4、評選“生活品質(zhì)之村”。按照共建共享的總體要求，分經(jīng)濟、文化、政治、社會和環(huán)境五大類型，聯(lián)合新聞媒體評選一批生活品質(zhì)之村，并進行授牌和集中發(fā)布，使之成為杭州新農(nóng)村建設(shè)和體驗新農(nóng)村生活的示范點。 　　5、組織參觀體驗活動。組織社會各界人士參觀新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策。各級新聞媒體要安排記者跟蹤報道，營造基層參與大討論的氛圍。 　　6、舉辦《杭州新農(nóng)村》攝影大賽。5月下旬，市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)單位，舉辦一期《杭州新農(nóng)村》攝影大賽，評選一批反映杭州新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌的優(yōu)秀攝影作品，年底前編印成冊。 　　7、開展政策宣傳。組織“新農(nóng)村建設(shè)理論宣講團”，結(jié)合農(nóng)村和基層實際，開展通俗易懂的宣傳活動。結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳，在市級示范性專業(yè)合作社增掛橫幅、張貼標(biāo)語，營造宣傳氛圍。在“杭州龍網(wǎng)”開辟專欄，并開展網(wǎng)上法律知識競賽，力爭做到家喻戶曉。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，各級機關(guān)部門要向村級辦公場所或圖書閱覽室贈送各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，組織人員向農(nóng)民群眾和各級各類農(nóng)村經(jīng)營組織宣講政策、開展政策咨詢等。 　　8、評選新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員許茂盛活動，培養(yǎng)和推出一批帶領(lǐng)農(nóng)民提高生活品質(zhì)、享受生活品質(zhì)的村干部，通過典型引路，廣泛宣傳，擴大討論成果。 　　9、記者駐村采訪。建立新聞媒體農(nóng)村基層大討論聯(lián)系點。五縣市和蕭山、余杭兩區(qū)各選擇一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個村，其他區(qū)各選擇一個村或撤村建居單位為共建共享生活品質(zhì)之城大討論新聞單位采訪基地。市縣兩級新聞媒體要組織骨干深入農(nóng)村進行采訪。通過報道農(nóng)民群眾建設(shè)“生活品質(zhì)之村”、享受“生活品質(zhì)之村”的生動事例，激發(fā)廣大農(nóng)民的參與意識，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主題作用。 　　10、開展我為“生活品質(zhì)之城”做貢獻活動。以“共建新農(nóng)村，青年勇爭先”為主題，在全市農(nóng)村組織青年農(nóng)民共建共享生活品質(zhì)，發(fā)揮青年農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭作用，引導(dǎo)青年積極參與生活品質(zhì)之城的建設(shè)之中。 　　四、工作要求 　　1、明確職責(zé)。農(nóng)村層面共建共享“生活品質(zhì)之城”大討論指導(dǎo)工作由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各區(qū)、縣（市）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要緊密聯(lián)系部門工作實際，主動參與，積極配合，協(xié)力抓好農(nóng)村層面大討論的指導(dǎo)工作。各級宣傳部門要指導(dǎo)和督促相關(guān)媒體開辦或完善新農(nóng)村建設(shè)專欄、專版，并通過舉辦多種形式的新農(nóng)村建設(shè)好新聞、好作品競賽活動，激發(fā)新聞工作者關(guān)注農(nóng)村、深入農(nóng)村、宣傳農(nóng)村的積極性，加大對農(nóng)村層面大討論的宣傳力度。市縣兩級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)兵村評比活動，積極開展生活品質(zhì)之村的培育和推薦活動，組織好各類生活品質(zhì)的宣傳典型。要利用現(xiàn)有平臺，注重結(jié)合，切實增強討論的滲透力和影響力。 　　2、加強指導(dǎo)。市縣兩級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要廣泛建立聯(lián)系村鎮(zhèn)指導(dǎo)大討論活動制度。根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，積極開展干部蹲點抓發(fā)展主題實踐活動；市級成員單位要集中一定的時間，安排干部深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行指導(dǎo)；各區(qū)縣市成員單位黨政一把手，每人安排一個民情相對復(fù)雜、矛盾比較集中、工作推進難度較大的村或撤村建居單位作為蹲點調(diào)研的工作聯(lián)系點。逐步實現(xiàn)機關(guān)部門聯(lián)系農(nóng)村制度化、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)常化，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑好黨員干部形象。要因地制宜，組織指導(dǎo)好所屬基層單位特別是村級層面的大討論活動。要參照指導(dǎo)意見提出的實施項目，細化活動載體。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要充分利用駐村蹲點的工作優(yōu)勢，積極參與，主動配合村級班子組織好大討論活動。各地要將“大討論”工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度考核，通過考核，促進工作。 　　3、務(wù)求實效。各類活動要深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，著眼于真正解決實際問題，著眼于讓農(nóng)民群眾滿意，發(fā)揮各類活動為“三農(nóng)”服務(wù)的整體作用。要正確處理長與短、點與面、虛與實的關(guān)系，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，使大討論活動真正達到提高認識、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、理清思路，落實舉措、推動工作的目的。