(杭新農辦（2007）10號) 市新農村建設領導小組成員單位，各區、縣（市）新農村建設領導小組辦公室： 　　現將《進一步深化農村層面共建共享“生活品質之城”大討論活動指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。 　　2007年5月16日 進一步深化農村層面共建共享“生活品質之城”大討論活動指導意見 　　為全面落實市第十次黨代會提出的建設覆蓋城鄉、全民共享“生活品質之城”和全市農村工作會議強調的“把杭州新農村建設成為全省的先行區、全國的模范區”的要求，加快推進我市新農村建設，根據全市“生活品質之城”大討論實施意見和前一階段的實施情況，特提出進一步深化農村層面共建共享“生活品質之城大討論”活動（以下簡稱“大討論”）指導意見。 　　一、指導思想 　　以科學發展觀為統領，圍繞我市新農村建設規劃明確的目標任務和今年全市新農村建設工作重點，通過深化大討論活動內容，使全市農村的廣大干部群眾充分認識建設“生活品質之城”的重大意義，全面把握建設“生活品質之城”的一系列目標任務和重大舉措，進一步統一思想認識，明確奮斗目標，理清工作思路，激發農村干部群眾投身“生活品質之城”建設的動力和活力，推進我市社會主義新農村建設事業加快發展。 　　二、實施原則 　　1、分類指導。縣市是農村層面大討論活動的主戰場。要緊密結合全市農村不同地區、不同行業、不同參與群體的工作和思想實際，采取靈活多樣的形式，有針對性地細化討論內容，提高討論效果。 　　2、以民為先。“大討論”要面向農民群眾，緊扣農民群眾關心關注的話題，圍繞農民生活品質的提高展開，必須讓農民群眾聽得進、議得深。“大討論”的落腳點就是提高全市農民的生活品質。要通過“大討論”活動，實實在在地解決一些農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實為農民辦實事，辦好事。 　　3、注重結合。整合人文、自然、環境、社會等資源，緊緊地把“大討論”與推進新農村建設“六項”工程結合起來，與為農民辦實事工作結合起來，與“聯鄉結村”創建活動結合起來，與機關作風建設結合起來。既有近期計劃，又有長期目標，既有理論探討，又有具體實踐，既有抓點示范，又有整體推進。 　　4、項目帶動。扎實推進“聯鄉結村”工程、“百千”工程、“雙千結對、共創文明”工程和市政府為民辦實事以及為農民辦實事工程。通過項目帶動，使農民群眾在生產生活條件的改善中加深對“生活品質之城”的理解和認識。 　　三、主要載體 　　1、開展社會主義新農村建設培訓。擬定計劃，落實教材，安排師資，保證質量。市本級負責對市級機關部門負責人、分管農業的副鄉鎮長、宣傳委員的培訓；各地負責本級機關干部、村干部以及其他新任涉農干部的培訓工作。 　　2、舉辦“生活品質之村”專題研討會。年中，市本級組織全市農辦系統負責人進行共建共享生活品質之城專題研討。各地要組織所屬部門、鄉鎮以及村干部進行研討、座談，探索實踐“生活品質之城”的經驗體會。 　　3、開展百名支書說生活品質活動。按照五大生活品質，各地分別選擇一批村級支部書記，暢談對生活品質的理解和感受，交流各地建生活品質之村、享生活品質之村的具體實踐。交流的經驗體會除在新農村建設簡報刊出外，將在市級報刊上進行選登。 　　4、評選“生活品質之村”。按照共建共享的總體要求，分經濟、文化、政治、社會和環境五大類型，聯合新聞媒體評選一批生活品質之村，并進行授牌和集中發布，使之成為杭州新農村建設和體驗新農村生活的示范點。 　　5、組織參觀體驗活動。組織社會各界人士參觀新農村建設，為新農村建設獻計獻策。各級新聞媒體要安排記者跟蹤報道，營造基層參與大討論的氛圍。 　　6、舉辦《杭州新農村》攝影大賽。5月下旬，市新農村建設領導小組辦公室將會同有關單位，舉辦一期《杭州新農村》攝影大賽，評選一批反映杭州新農村建設風貌的優秀攝影作品，年底前編印成冊。 　　7、開展政策宣傳。組織“新農村建設理論宣講團”，結合農村和基層實際，開展通俗易懂的宣傳活動。結合《農民專業合作社法》的學習宣傳，在市級示范性專業合作社增掛橫幅、張貼標語，營造宣傳氛圍。在“杭州龍網”開辟專欄，并開展網上法律知識競賽，力爭做到家喻戶曉。結合“作風建設年”活動，各級機關部門要向村級辦公場所或圖書閱覽室贈送各類支農惠農政策，組織人員向農民群眾和各級各類農村經營組織宣講政策、開展政策咨詢等。 　　8、評選新農村建設帶頭人。各地要結合學習優秀共產黨員許茂盛活動，培養和推出一批帶領農民提高生活品質、享受生活品質的村干部，通過典型引路，廣泛宣傳，擴大討論成果。 　　9、記者駐村采訪。建立新聞媒體農村基層大討論聯系點。五縣市和蕭山、余杭兩區各選擇一個以上鄉鎮、兩個村，其他區各選擇一個村或撤村建居單位為共建共享生活品質之城大討論新聞單位采訪基地。市縣兩級新聞媒體要組織骨干深入農村進行采訪。通過報道農民群眾建設“生活品質之村”、享受“生活品質之村”的生動事例，激發廣大農民的參與意識，發揮好農民群眾的主題作用。 　　10、開展我為“生活品質之城”做貢獻活動。以“共建新農村，青年勇爭先”為主題，在全市農村組織青年農民共建共享生活品質，發揮青年農民在新農村建設的示范帶頭作用，引導青年積極參與生活品質之城的建設之中。 　　四、工作要求 　　1、明確職責。農村層面共建共享“生活品質之城”大討論指導工作由市新農村建設領導小組辦公室牽頭，各區、縣（市）新農村建設領導小組辦公室具體負責實施。市新農村建設領導小組各成員單位要緊密聯系部門工作實際，主動參與，積極配合，協力抓好農村層面大討論的指導工作。各級宣傳部門要指導和督促相關媒體開辦或完善新農村建設專欄、專版，并通過舉辦多種形式的新農村建設好新聞、好作品競賽活動，激發新聞工作者關注農村、深入農村、宣傳農村的積極性，加大對農村層面大討論的宣傳力度。市縣兩級新農村建設領導小組辦公室結合示范鄉鎮、標兵村評比活動，積極開展生活品質之村的培育和推薦活動，組織好各類生活品質的宣傳典型。要利用現有平臺，注重結合，切實增強討論的滲透力和影響力。 　　2、加強指導。市縣兩級新農村建設領導小組成員單位要廣泛建立聯系村鎮指導大討論活動制度。根據當地工作實際，積極開展干部蹲點抓發展主題實踐活動；市級成員單位要集中一定的時間，安排干部深入到鄉鎮（街道）進行指導；各區縣市成員單位黨政一把手，每人安排一個民情相對復雜、矛盾比較集中、工作推進難度較大的村或撤村建居單位作為蹲點調研的工作聯系點。逐步實現機關部門聯系農村制度化、服務農村經常化，切實轉變作風，塑好黨員干部形象。要因地制宜，組織指導好所屬基層單位特別是村級層面的大討論活動。要參照指導意見提出的實施項目，細化活動載體。農村工作指導員要充分利用駐村蹲點的工作優勢，積極參與，主動配合村級班子組織好大討論活動。各地要將“大討論”工作納入新農村建設年度考核，通過考核，促進工作。 　　3、務求實效。各類活動要深入農村，惠及農民，著眼于真正解決實際問題，著眼于讓農民群眾滿意，發揮各類活動為“三農”服務的整體作用。要正確處理長與短、點與面、虛與實的關系，找準新農村建設工作與全局工作的結合點、切入點和著力點，使大討論活動真正達到提高認識、統一思想，明確目標、理清思路，落實舉措、推動工作的目的。