各市、縣(市、區)黨委和人民政府、省直屬各單位、各軍分區,各縣(市、區)人武部:
現將《浙江省軍隊轉業干部安置暫行辦法實施細則》印發給你們,請遵照執行。
今年1月,黨中央、國務院、中央軍委頒布了《軍隊轉業干部安置暫行辦法》(中發〔2001〕3號),對軍隊轉業干部的安置方式、安置計劃、安置地點、工作分配與就業、待遇、培訓、社會保障、家屬安置等作出新的規定。這是黨和國家干部人事制度改革的重大舉措,是建立適應社會主義市場經濟需要的有中國特色退役軍官安置制度的具體步驟。各級黨委和政府要進一步統一思想,建立健全領導責任制,及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題,切實把《浙江省軍隊轉業干部安置暫行辦法實施細則》貫徹落實好。各有關部門要精心組織,密切配合,按照中央和省委的要求,確保安置任務和各項政策的落實。廣大軍隊轉業干部要保持和發揚人民軍隊的優良傳統,服從大局,支持改革,自覺聽從組織安排,努力在新的崗位上為我省社會主義現代化建設作出新的貢獻。
各地、各單位在執行中有什么問題和建議,請及時報告。
中共浙江省委
浙江省人民政府
浙江省軍區
2001年8月3日
浙江省軍隊轉業干部安置暫行辦法實施細則
根據中共中央、國務院、中央軍委《關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》(中發〔2001〕3號)精神,結合我省實際,制定本實施細則。
一、軍隊轉業干部是黨和國家干部隊伍的組成部分,是重要的人才資源,是社會主義現代化建設的重要力量。接收、安置軍隊轉業干部是一項重要的政治任務,是全社會的共同責任。各級黨政機關、團體、企事業單位,都應當按照中央和省有關規定,按時完成軍隊轉業干部安置任務。
二、省建立軍隊轉業干部安置工作小組,在省委、省政府領導下,負責全省軍隊轉業干部安置工作。省軍隊轉業干部安置工作小組由省委、省政府領導和省有關部門負責人組成。省軍隊轉業干部安置工作小組下設辦公室,辦公室設在省人事廳。各市縣可根據本地實際情況設立軍隊轉業干部安置工作機構。
三、全省軍隊轉業干部安置計劃,根據國家每年下達的安置任務,由省軍隊轉業干部安置工作小組辦公室統一編制,經省軍隊轉業干部安置工作小組審定后,以省委辦公廳、省政府辦公廳名義聯合下發執行。其中,軍隊轉業干部計劃分配的安置計劃,分各市、中央部屬在浙單位(含部分省垂直管理單位)及省直在杭各單位三塊編制下達。省和中央部屬在各市的單位,省不直接下達計劃的,由所在市縣直接下達安置任務。自主擇業軍隊轉業干部的安置計劃,根據自主擇業軍隊轉業干部的安置去向,直接編制下達給有關市。
四、軍隊轉業干部一般回原籍或入伍所在地市縣安置,也可以到配偶隨軍前或結婚時具有常住戶口所在市縣安置,配偶已隨軍并取得浙江常住戶口的,可到有常住戶口所在市縣安置,其中進杭州、寧波兩城市安置的,其配偶需取得該城市常住戶口滿2年以上。
五、軍隊轉業干部進杭州市區安置的,由省軍隊轉業干部安置工作小組辦公室統一審核;進其他各市縣安置的,由有關市軍隊轉業干部安置工作主管部門審核。審核中發現有問題的,要及時向省匯報。需向部隊退回檔案的,由省統一辦理。
軍隊轉業干部配偶因其他原因在浙江取得常住戶口的,也按上述規定辦理。
六、符合進浙條件的軍隊轉業干部,在部隊榮立一等功的,允許在全省范圍內選擇安置地點;榮立二等功的,允許在所在市范圍內選擇安置地點。
七、符合引進人才有關規定,需要從外地引進軍隊轉業干部的,須由接收單位提出理由,經市軍隊轉業干部安置工作主管部門或省主管部門審核,報省軍隊轉業干部安置工作小組批準。
八、計劃分配軍隊轉業干部進黨和國家機關、團體的,原則上按編制缺額情況進行分配。根據任務需要,也可計劃分配進超、滿編的黨和國家機關和團體進行安置。
各市縣按照軍隊轉業干部安置計劃數的15%增加行政編制,由省編制主管部門適時追補。
九、對計劃分配的師團職軍隊轉業干部,可采用預留職位、按規定增加非領導職數或先進后出、帶編分配等辦法安排工作和職務。對擔任師級領導職務或擔任團級領導職務且任職滿3年以上的,一般應安排相應的領導職務,個別安排確有困難的,可以安排相應的非領導職務。
十、對計劃分配軍隊轉業干部的安置,可采用考核選調、考試考核以及雙向選擇等辦法進行。具體辦法由各市根據本地實際確定。
十一、軍隊轉業干部落實工作單位后,由省軍隊轉業干部安置工作小組辦公室統一向部隊發出報到通知。軍隊轉業干部接通知后須按時到地方報到。安置地政府公安部門憑軍隊轉業干部安置工作主管部門的通知辦理落戶手續。
對在規定的時間內無正當理由拒不報到的軍隊轉業干部,作退檔處理;對連續兩年安置無故不報到者,各級軍隊轉業干部安置工作主管部門可在翌年不再接收其檔案。
十二、對計劃分配到事業單位的軍隊轉業干部,單位應參照其軍隊職務等級給予適當安排,并給予3年適應期;對計劃分配到企業的軍隊轉業干部,要給予2年適應期。軍隊轉業干部可以按照有關規定與用人單位簽訂無固定期限或有固定期限勞動、聘用合同。在合同期內,非本人原因,用人單位不得違約辭退或解除勞動、聘用合同。
十三、計劃分配軍隊轉業干部安置后,需進行上崗前培訓。培訓按照條塊結合、分片設點、按系統分專業編班的原則,由省統一規劃編班。承擔培訓任務的單位要根據省下達的培訓計劃和要求,抓好落實。培訓要貫徹學用一致、按需施教、注重實效的原則。培訓時間不少于3個月。軍隊轉業干部參加培訓期間享受接收安置單位在職人員的各項待遇。
十四、計劃分配到機關、事業單位的軍隊轉業干部,其工資、津貼和獎金以及其他生活福利待遇,按照國務院、中央軍委《關于確定軍隊轉業干部工資待遇問題的通知》(國發〔1995〕19號)規定執行。計劃分配到企業的軍隊轉業干部,按照國家和所在企業的有關規定執行。
十五、軍隊轉業干部安置到地方后,需要解決住房的,當地政府或單位建設的經濟適用住房或周轉住房,應優先安排軍隊轉業干部,由個人按規定購買或租用。
軍隊轉業干部到地方后的住房補貼,按當地房改方案規定執行。
十六、軍隊轉業干部的軍齡,計算為接收安置單位的連續工齡。在軍隊從事護理、教學工作,轉業后仍從事該職業的,其在軍隊的護齡、教齡應連續計算,并享受相應的護齡、教齡等補貼待遇。
十七、計劃分配到機關、企事業單位的軍隊轉業干部,按照國家有關規定參加社會保險,繳納社會保險費,享受社會保險待遇。軍隊轉業干部的軍齡視同社會保險繳費年限。其服役期間的醫療等社會保險費,轉入安置地社會保險經辦機構。
十八、軍隊轉業干部隨調配偶的工作,各級政府人事、勞動部門要合理安排,與軍隊轉業干部同時接收安置,同時發出報到通知。隨調配偶安排在實行合同制、聘用(任)制企事業單位的,應當給予2年適應期,適應期內非本人原因不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。
十九、軍隊轉業干部配偶和未參加工作的子女需隨調隨遷的,安置地政府公安部門憑軍隊轉業干部安置工作主管部門的通知及時辦理遷移、落戶手續。隨遷配偶、子女符合就業條件的,安置地政府勞動部門應當提供就業指導和服務,幫助其實現就業。對從事個體經營或者創辦經濟實體的,應當在政策上給予扶持。隨遷子女需要轉學、入學的,由安置地政府教育部門負責安排。
二十、各級黨委、政府要把軍隊轉業干部安置工作納入目標管理,建立健全領導責任制,作為考核領導班子、領導干部政績的重要內容和評選雙擁模范城(縣)的重要條件,各級組織、人事、勞動和軍轉部門要認真履行職責,確保安置任務和政策的落實。各級黨和國家機關、團體、企事業單位,包括中央部屬在浙單位,都有接收安置軍隊轉業干部的責任和義務,不得以任何形式拒絕接收軍隊轉業干部。對拒絕接受軍隊轉業干部或未完成安置任務的單位,組織、人事、編制等部門可以視情暫緩辦理其人員調動、錄用和編制等審批事項,并追究主要領導者的責任。部隊各級黨委和政治機關,要加強對軍隊轉業干部的管理和教育,認真細致做好思想政治工作。廣大軍隊轉業干部要顧全大局,體諒地方困難,轉變擇業觀念,自覺服從組織安排,在新的崗位上,為浙江的經濟建設和社會發展建功立業。
二十一、自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作的有關實施辦法另行規定。
二十二、本實施細則自頒布之日起執行,以往有關規定與本實施細則相違背的,以本實施細則為準。
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