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遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《遂寧市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 8508人看過(guò)
遂府函〔2007〕33號(hào) 遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《遂寧市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府,市級(jí)各部門: 《遂寧市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆三十次常務(wù)會(huì)會(huì)議同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○○七年三月七日 遂寧市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法 第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能,強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》、《四川省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》及省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省財(cái)政評(píng)審工作的意見(jiàn)》等制定本辦法。 第二條 遂寧市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資的評(píng)審管理工作適用本辦法。 第三條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分,是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查,以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第四條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)依職權(quán)做出的評(píng)審結(jié)論,是行政機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政性投資進(jìn)行決策和有效管理的依據(jù)之一。 第五條 財(cái)政部門是財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)是財(cái)政投資評(píng)價(jià)與審查的具體實(shí)施單位。財(cái)政部門履行下列職責(zé): (一)制定財(cái)政投資評(píng)審管理制度及財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的操作規(guī)程,對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo); (二)根據(jù)年度財(cái)政支出預(yù)算確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,下達(dá)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù); (三)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系; (四)審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理; (五)安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn); (六)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督,并根據(jù)實(shí)際需要組織專家組對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行抽查復(fù)核,并形成審定意見(jiàn); (七)按照“誰(shuí)委托,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,向承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用,具體付費(fèi)辦法按照財(cái)政部《財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政性投資項(xiàng)目支出管理的必要程序,財(cái)政性投資工程項(xiàng)目預(yù)算先評(píng)審后招標(biāo),資金撥付先評(píng)審后撥款,工程決算先評(píng)審后批復(fù),各部門上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金先評(píng)審后編制。未經(jīng)評(píng)審不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。 第七條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的主要職能是: (一)負(fù)責(zé)本級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作,按照部門預(yù)算編制的要求,提出項(xiàng)目支出預(yù)算審核意見(jiàn); (二)負(fù)責(zé)本級(jí)重大基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作,審查工程變更,提出項(xiàng)目資金撥付審核意見(jiàn); (三)負(fù)責(zé)本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的專業(yè)審核工作,提出交付使用資產(chǎn)價(jià)值意見(jiàn); (四)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)的專業(yè)評(píng)價(jià)工作,提出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效意見(jiàn); (五)配合本級(jí)財(cái)政部門做好資金專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效工作等。 第八條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括:全部或部分使用財(cái)政性資金50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算安排50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的大型公務(wù)活動(dòng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。 (一)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金; (二)預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金(含上級(jí)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金); (三)政府和部門利用國(guó)債補(bǔ)助和轉(zhuǎn)貸的資金; (四)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款; (五)向各類金融機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)濟(jì)組織的融資; (六)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和經(jīng)營(yíng)收益; (七)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入; (八)以政府資源或資產(chǎn)對(duì)外融資或合作的項(xiàng)目; (九)其他財(cái)政性資金; 第九條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括: (一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況; (二)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性; (三)項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算情況; (四)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況; (五)項(xiàng)目概算、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況; (六)對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查; (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十條 財(cái)政投資評(píng)審可以采取以下兩種方式: (一)對(duì)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決(結(jié))算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審; (二)對(duì)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決(結(jié))算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審。 第十一條 財(cái)政投資評(píng)審工作的程序: (一)財(cái)政行政主管部門以書(shū)面形式向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審任務(wù); (二)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃,安排項(xiàng)目評(píng)審人員; (三)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單,并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審; (四)評(píng)審人員進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘,調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目的基本情況; (五)對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審,確定合理的工程造價(jià); (六)審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況是否符合財(cái)務(wù)管理制度的要求; (七)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位等進(jìn)行核實(shí)、取證,必要時(shí)開(kāi)展對(duì)外調(diào)查,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況的真實(shí)性作進(jìn)一步核實(shí); (八)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具項(xiàng)目投資初步評(píng)審結(jié)論,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)初步評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面反饋意見(jiàn); (九)根據(jù)初步評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn),做出評(píng)審結(jié)論; (十)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),向下達(dá)評(píng)審任務(wù)的財(cái)政等部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告,如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投資評(píng)審任務(wù),應(yīng)說(shuō)明原因。 (十一)將評(píng)審資料歸檔。 第十二條 財(cái)政投資評(píng)審工作應(yīng)遵守以下規(guī)定: (一)組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作,對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法性負(fù)責(zé); (二)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)主要由自身業(yè)務(wù)人員完成工作,確需與其他評(píng)審機(jī)構(gòu)合作的項(xiàng)目須征得財(cái)政等主要部門的同意,但自身業(yè)務(wù)人員完成工作量不得低于評(píng)審工作總量的60%; (三)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政委托部門出具評(píng)審報(bào)告; (四)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用; (五)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況,做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。 第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過(guò)程中,應(yīng)履行下列義務(wù): (一)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé); (二)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題,應(yīng)積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料; (三)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)審結(jié)論,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到該評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn),并加蓋單位印章,逾期則視為同意,若有不同意見(jiàn),應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)資料。 第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,對(duì)拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的,評(píng)審機(jī)構(gòu)可報(bào)送財(cái)政主管部門予以通報(bào),并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。 第十五條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為,由財(cái)政行政主管部門按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理。觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。 第十六條 財(cái)政部門、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)審活動(dòng),依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第十七條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成國(guó)家重大損失的,由主管部門依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。

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