來(lái)政發(fā)〔2007〕18號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局、處，華僑投資區(qū)管委會(huì)： 現(xiàn)將《來(lái)賓市行政機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 來(lái)賓市人民政府 二ＯＯ七年三月二十八日 來(lái)賓市行政機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制度（試行） 第一條 為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。 第二條 首問(wèn)負(fù)責(zé)制是指對(duì)公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對(duì)人）向行政機(jī)關(guān)咨詢、申請(qǐng)辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)首位責(zé)任人必須熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底的制度。 第三條 本市內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），適用本制度。 市內(nèi)其他機(jī)關(guān)參照本制度執(zhí)行。 信訪事項(xiàng)的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本市各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)窗口或者指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)窗口。建立了政務(wù)服務(wù)中心的縣（市、區(qū)），以政務(wù)服務(wù)中心為本級(jí)人民政府的服務(wù)窗口；尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的服務(wù)窗口或者指定一個(gè)部門(mén)為本級(jí)人民政府的服務(wù)窗口。市、縣兩級(jí)政府部門(mén)的服務(wù)窗口，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)外應(yīng)當(dāng)設(shè)在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，辦理事項(xiàng)比較少的政府部門(mén)可以聯(lián)合在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口。 第五條 機(jī)關(guān)服務(wù)窗口履行以下職責(zé)： （一）接待前來(lái)咨詢、申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的行政管理相對(duì)人； （二）指導(dǎo)行政管理相對(duì)人填寫(xiě)有關(guān)申報(bào)所需的材料； （三）受理屬于本機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，并分送機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理； （四）協(xié)調(diào)和督促本機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)，對(duì)超時(shí)辦結(jié) 的向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告； （五）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)的事項(xiàng)，告知行政管理相對(duì)人具體承辦部門(mén)； （六）根據(jù)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的授權(quán)，對(duì)行政管理相對(duì)人的咨詢或者申請(qǐng)辦理事項(xiàng)給予當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者辦理； （七）將本機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)的結(jié)果通知或者送達(dá)行政管理相對(duì)人。 第六條 行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制度負(fù)總責(zé)。行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和實(shí)際工作需要，授權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)窗口辦理具體事項(xiàng)。 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)選配熟悉本部門(mén)業(yè)務(wù)的工作人員，服務(wù)窗口上班時(shí)間必須有工作人員值班。 機(jī)關(guān)服務(wù)窗口接待行政管理相對(duì)人的首位工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。機(jī)關(guān)或者服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人也可以指定相應(yīng)的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。 第七條 首問(wèn)責(zé)任人實(shí)行掛牌服務(wù)，對(duì)行政管理相對(duì)人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務(wù)。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)咨詢或者申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，填寫(xiě)《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》，注明所收材料的名稱、數(shù)量、承諾辦結(jié)取件時(shí)間、首問(wèn)責(zé)任人及其聯(lián)系電話，由行政管理相對(duì)人簽字認(rèn)可，并出具收件回執(zhí)。 機(jī)關(guān)其他工作人員對(duì)行政管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情禮貌，主動(dòng)為其指引機(jī)關(guān)服務(wù)窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。 第八條 根據(jù)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的授權(quán)，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；可以當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由。 對(duì)于行政管理相對(duì)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其所需要補(bǔ)正的全部材料，并給予指導(dǎo)幫助。 第九條 對(duì)受理的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在受理后的一個(gè)工作日內(nèi)分送給具體承辦機(jī)構(gòu)，辦理好交接手續(xù)，并負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的跟蹤督辦。事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)取件登記表》，將辦理結(jié)果通知或送達(dá)行政管理相對(duì)人。當(dāng)日辦結(jié)事項(xiàng)，不需填寫(xiě)。 第十條 咨詢或者辦理的事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門(mén)，提供承辦部門(mén)的聯(lián)系電話，必要時(shí)親自引領(lǐng)前往。 第十一條 對(duì)把握不準(zhǔn)或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 第十二條 行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度規(guī)定的，有權(quán)向所在部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人事機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)效能投訴中心投訴。 第十三條 本制度由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 本制度自2007年4月1日起施行。 本制度施行前有關(guān)單位的規(guī)定，不符合本制度的，依照本制度予以調(diào)整。