[2007年03月13日] 各縣、區人民政府，市直各委、辦、局： 　　現將《百色市事業單位公開招聘人員實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 百色市人民政府 二○○七年一月六日 百色市事業單位公開招聘人員實施辦法 第一章　總 則 　　根據《廣西壯族自治區事業單位公開招聘工作人員試行辦法》（桂政發〔2005〕45號）及《廣西壯族自治區事業單位公開招聘人員實施細則》（桂人發〔2006〕22號）等文件精神，結合我市實際，特制定本實施辦法。 　　第一條　在本市登記的各類事業單位，在編制限額內出現崗位空缺需要補充專業技術人員、管理人員和工勤人員時，原則上要面向社會實行公開招聘。參照公務員制度進行管理及轉制為企業的事業單位除外。國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員除外。 　　第二條　公開招聘要堅持德才兼備的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，統一規范、分類指導、分級管理。 　　第三條　公開招聘根據用人單位提供招聘崗位的任職條件及要求，采取考試、考核的方法進行。 　　第四條　市、縣（區）人民政府人事行政部門是政府所屬事業單位進行公開招聘工作的主管機關。政府人事行政部門與事業單位的主管部門負責對事業單位公開招聘工作進行指導、監督和管理。 　　各級機構編制部門負責本級事業單位使用編制的控制和管理工作。機構編制部門根據核定的編制數、編制結構、經費核撥方式、聘用人員控制數對公開招聘的編制使用計劃進行審批。 第二章　組織與程序 　　第五條　公開招聘的組織工作分級負責。全市的事業單位公開招聘由政府人事行政部門、用人單位的主管部門統一組織。政府人事行政部門所屬的人事考試中心和人才交流服務中心受招聘部門的委托，為公開招聘提供服務。 　　第六條　年度招聘計劃和公開招聘實施方案均由用人單位負責編制，并于上年底分別報給機構編制部門和政府人事行政部門審核。用人單位或組織招聘部門的年度招聘計劃要包括編制使用計劃和增人計劃，要提供單位編制數、單位經費核撥方式、現有人數結構（專業技術人員數、管理人員數、工勤人員數）、同意用編數及已聘人數、擬聘崗位及人數等內容。經機構編制部門、政府人事行政部門核準用編和增人控制數后，方可確定公開招聘實施方案。公開招聘實施方案主要包括以下內容：招聘的崗位及條件（不得設置歧視性條件）、招聘的時間、招聘人員的數量、采用的招聘方式、招聘工作各個環節的辦結時限等。市直、縣（區）事業單位的公開招聘實施方案須報市人民政府人事行政部門核準。 　　第七條　事業單位需要招聘人員要公開發布招聘信息，載明用人單位情況簡介、招聘的崗位和條件、招聘人員數量及待遇；招聘辦法、考試考核的時間、內容、范圍、報名方法等事項。招聘信息或招聘簡章要于公開招考前1個月，在廣西人事人才網和百色市人事人才網或在我市有關新聞媒體上公開發布。 　　第八條　應聘報名可采取現場報名或網上報名的方式進行，用人單位或組織招聘的部門根據招聘崗位的要求和條件對應聘人員進行資格審查和試前確認。 第三章　考試與考核 　　第九條　公開招聘的考試適用于應聘事業單位初級崗位的新進初任人員，采取筆試、面試和實際操作能力測試等多種方式進行。考試科目與方式根據行業、專業及崗位特點確定。 　　第十條　在公開招聘的筆試中，招考崗位與報名人數的開考比例不能少于1:3。個別崗位報名人數達不到開考比例，確因工作需要的，經市人民政府人事行政部門審核同意，方能開考。筆試主要測試應聘者的職業道德、職業規范以及崗位所需的專業知識、技能的掌握和運用能力。面試主要考察應聘者的綜合分析、語言表達、計劃組織、人際關系、應變能力等。實際操作能力測試主要測試應聘者的實際動手能力，由用人單位根據崗位需要確定。筆試由市人民政府人事行政部門統一組織命題，統一改卷，統一登分，統一發布信息。 　　第十一條　筆試結束后，每個崗位按照不少于1:3的比例由高分到低分確定進入面試的考生。個別崗位的考生數達不到面試比例，但又確實需要進人的，必須經用人單位的主管部門同意，并報同級政府人事行政部門核準后才能進入面試程序。面試要成立面試考評組。面試考官一般為7人或9人，考官由用人單位、專家、主管部門、政府人事行政部門等成員組成，專家成員的比例不得少于考官總數的三分之一。 　　第十二條　政府人事行政部門牽頭，逐步建立面試考官庫，做到隨機抽取。面試題目由市人民政府人事行政部門統一組織命題。 　　第十三條　面試結束后，根據筆試、面試和實際操作能力測試的綜合成績從高分到低分，按招聘職位人數1:1.2—1:1.5的比例進入考核，主要考察應聘者的政治思想表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況，并對應聘者的資格條件進行復查。 　　第十四條　用人單位在參加各類高校應屆畢業生雙向選擇會或政府所屬人才交流服務中心的人才招聘會上，與取得學士以上學位、專業對口的應屆畢業生和取得中級職稱以上人員簽訂聘用意向協議，確屬本單位年度招聘計劃及其實施方案規定急需引進緊缺人才范圍的，經同級政府人事行政部門審核確認后，直接進入面試或實際操作能力測試程序。事業單位通過各種渠道引進的高層次、急需緊缺的高級以上專業技術人員、管理人員和高技能人才，或具有碩士以上學位的人員，經用人單位考核、主管部門同意，機構編制部門和政府人事行政部門審核后，由用人單位直接聘用。急需引進的高級專家和博士學位人員確需隨遷安置的配偶，原則上可采取直接考核的方式聘用。 　　第十五條　國家公務員和參照公務員管理的人員，如參加事業單位公開招聘的，可以采用直接考核的方式進行聘用。事業單位原在編在職人員，如參加經費核撥方式相同的其他事業單位公開招聘，可以采用直接考核的方式進行聘用。企業單位和自收自支事業單位的人員進入財政撥款事業單位必須經公開考試進行招聘。 　　第十六條　個別特殊專業崗位，艱苦行業和鄉（鎮）事業單位公開招聘工作，其招聘條件和招聘辦法需要調整的由各縣（區）、市直主管部門提出，報市人民政府人事行政部門核準，方可進行。 第四章　體檢、公示與聘用 　　第十七條　用人單位領導班子或組織招聘部門集體研究，按照考試、考核結果擇優確定擬聘人員（組織人事部門招聘畢業生任“村官”和“三支一扶”的人員，在同等分數條件下可優先聘用）；組織擬聘人員到縣級以上具有相當資質的醫療機構進行體檢，體檢標準參照公務員錄用的體檢標準執行，有行業體檢標準的按行業標準執行。體檢中出現身體不合格者，可按考試綜合成績的排序依次遞補。 　　第十八條　用人單位或組織招聘部門對擬聘人員要在廣西人事人才網、百色市人事人才網和當地電視臺、用人單位內進行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，用人單位按照干部人事管理權限報有關部門，依據年度招聘計劃核準后，辦理入編、聘用手續。 　　第十九條　市人民政府人事行政部門按崗位建立事業單位公開招聘人員信息庫。對進入面試而未被聘用的應聘人員分崗位按綜合成績從高分到低分的原則候聘，自成績公布之日起1年內，如有用人單位因工作需要選聘的，經報同級政府人事行政部門同意，可免筆試，直接由用人單位按規定程序進行面試、考核、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關手續。 第五章　聘用合同的簽訂 　　第二十條　用人單位要與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同由用人單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋用人單位公章。聘用合同采取書面形式，一式三份，雙方各執一份，一份存入個人檔案。雙方自愿，由政府人事行政部門所屬人才服務機構對聘用合同進行鑒證。聘用合同必須符合國家法律法規的規定。 　　第二十一條　聘用合同必須具備以下條款： 　　1. 聘用合同期限； 　　2. 崗位及其職責要求； 　　3. 崗位紀律； 　　4. 崗位工作條件； 　　5. 工資待遇； 　　6. 聘用合同變更、解除和終止的條件； 　　7. 違反聘用合同的責任。 　　除上述規定的必備條款外，經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等其他條款。聘用合同書按人事部制作的格式，由市人民政府人事行政部門統一印制。 　　第二十二條　用人單位與受聘人員簽訂聘用合同實行試用期，試用期包括在合同期限內。聘用合同期限不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個月；3年以上的，試用期不得超過6個月。受聘人員為初次就業的大中專畢業生，試用期最長不能超過12個月。 　　第二十三條　聘用合同依法簽訂后，雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見的，除法律法規或本辦法另有規定外，原合同繼續有效。聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。聘用合同與勞動合同是具有同等法律效力。 　　第二十四條　原合同期滿，即自行終止。如崗位需要，雙方協商一致的，要繼續簽訂或另行簽訂聘用合同。用人單位應在聘用合同期滿30日前，應就是否繼續簽訂或另行簽訂合同問題書面告知受聘人員。沒有告知或逾期告知的，視為用人單位同意繼續簽訂原合同，且合同期限與原合同相同，但不得超過受聘人員的法定退休年齡。 　　第二十五條　用人單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金或其他抵押物。 　　第二十六條　下列聘用合同為無效合同： 　　1. 違反國家法律、法規的聘用合同； 　　2. 采取欺詐、威脅等不正當手段訂立的聘用合同； 　　3. 權利義務顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同； 　　4. 未經本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。 　　無效合同由有管轄權的人事爭議處理機構確認。 第六章　聘后的管理 　　第二十七條　事業單位新進人員被聘用后，實行考核制度，考核結果作為續聘、解聘或調整崗位的依據。受聘人員在試用期內經考核不符合本崗位要求，又不同意單位調整其工作崗位的，用人單位可以解除聘用合同。試用期滿后經用人單位考核合格，享受本單位同類人員的工資、福利待遇。 　　第二十八條　通過公開招聘新進事業單位的初任人員，其人事檔案由當地政府人事行政部門所屬人才交流服務中心代管；在聘期間，享受在編同類人員待遇，實行“新人新辦法”管理，參加社會養老保險，按國家和自治區有關政策規定交納養老保險費；其他社會保險，按國家、自治區有關政策規定執行。落聘或解聘后，相關事宜也按國家和自治區有關規定執行。 　　國家政策性安置人員，按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員，原機關、事業單位在職在編人員進入其他事業單位的人員，其退休養老方式與用人單位原在編人員相同。 　　第二十九條　用人單位、受聘人員雙方經協商一致，聘用合同可以解除。 　　第三十條　受聘人員有下列情況之一的，用人單位可以單方面解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員： 　　1. 連續曠工超過15個工作日或1年內累計曠工超過30個工作日的； 　　2. 違反工作規定或操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的； 　　3. 嚴重擾亂工作秩序，致使用人單位、其他單位工作不能正常進行的； 　　4. 被人民法院判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，或者被勞動教養的； 　　5. 受聘人員非因公負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由用人單位安排的其他工作的； 　　6. 聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。 　　第三十一條 受聘人員有下列情形之一的，用人單位不得解除聘用合同： 　　1. 受聘人員患病或者負傷，在醫療期內的； 　　2. 女職工在孕期、產期和哺乳期內的； 　　3. 因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構定為1至4級喪失勞動能力的； 　　4. 患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或精神病的； 　　5. 受聘人員正在接受紀律審查尚未做出結論的； 　　6. 屬于國家規定不得解除聘用合同的其他情形的。 　　第三十二條　有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同： 　　1. 在試用期內； 　　2. 考入普通高等院校的； 　　3. 被錄用或者選調到國家機關工作的； 　　4. 依法服兵役的； 　　5. 用人單位違反法律法規，使受聘人員合法權益受到侵害的。 　　第三十三條　受聘人員提出解除合同未能與用人單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同。6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與用人單位協商一致，受聘人員即可單方面解除合同。 　　第三十四條　涉密崗位受聘人員的解聘或工作變動，應當遵守國家有關涉密崗位人員管理的規定。 　　正在承擔國家、省部級重點工程、科研項目的主要技術和管理人員，掌握本單位的知識產權或核心技術的人員，解除合同必須經過用人單位或主管部門批準。 　　第三十五條　受聘人員解除聘用合同后，違反規定使用或允許他人使用原所在用人單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。 　　第三十六條　受聘人員如由用人單位出資培訓，應當根據原來的協議約定培訓后的服務年限，承擔違約責任，賠償用人單位的培訓費用，每服務一年遞減培訓費用20%。 　　第三十七條　新進人員與所在用人單位的聘用合同終止或解除后，用人單位要按照國家和自治區有關規定做好各項社會養老保險的銜接和經濟補償工作。用人單位和個人應當及時辦理人事檔案轉移手續，沒有接收單位的，由其本人到當地政府人事行政部門所屬人才交流服務中心辦理檔案托管手續。 第七章　紀律與監督 　　第三十八條　事業單位公開招聘人員實行回避制度。凡與用人單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢等崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。用人單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，也應當回避。 　　第三十九條　招聘工作要做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會及有關部門的監督。用人單位或主管部門要成立由組織、人事、紀檢監察、工會等部門參加的招聘工作紀律監督小組，主要職責是監督考試、考核及聘用的全過程，并向社會公開設立招聘工作監督舉報電話。 　　第四十條 筆試、面試命題必須采取入闈方式加強管理，試卷的印刷、運送、交接與保管、考試、閱卷嚴格執行保密制度，嚴防泄題、漏題，營私舞弊等現象的發生。 　　第四十一條　嚴格公開招聘紀律。有下列情形的，應予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　1. 應聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的； 　　2. 應聘人員在考試考核過程中作弊的； 　　3. 招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的； 　　4. 招聘工作人員故意泄露考試題目的； 　　5. 事業單位負責人員違反規定私自聘用人員的； 　　6. 政府人事行政部門、事業單位主管部門工作人員違反規定，影響招聘公平、公正進行的； 　　7. 違反本辦法的其他情形的。 　　第四十二條　對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節輕重取消考試成績或聘用資格；對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，應當解除聘用合同，予以清退。對違反公開招聘紀律的工作人員，視情節輕重調離招聘工作崗位或給予處分；對違反公開招聘紀律的其他相關人員，按照有關規定追究責任。 　　第四十三條　用人單位與受聘人員之間因辭職、辭退、履行聘用合同發生的爭議，由政府人事行政部門人事爭議仲裁委員會受理；如因履行勞動合同發生的爭議，由勞動保障行政部門勞動爭議仲裁委員會受理。 第八章　附 則 　　第四十四條　事業單位需要招聘外國國籍人員的，須報自治區人民政府人事行政部門審核，并按照國家、自治區有關規定進行招聘。 　　第四十五條　本辦法由市人民政府人事行政部門解釋。 　　第四十六條　本辦法自發布之日起施行。