(2011年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一條 為了促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，規(guī)范就業(yè)援助工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。

　　本規(guī)定所稱就業(yè)困難人員，是指在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，處于無業(yè)狀態(tài)并難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的本市城鄉(xiāng)勞動者，具體范圍包括：

　　(一)屬于零就業(yè)家庭成員的;

　　(二)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的;

　　(三)女滿四十周歲以上、男滿五十周歲以上的;

　　(四)經(jīng)殘疾評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的;

　　(五)連續(xù)失業(yè)一年以上的;

　　(六)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　本市綠化隔離、礦山關(guān)閉、資源枯竭或者受保護(hù)性限制等地區(qū)的農(nóng)村勞動力，進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)登記后，納入本市就業(yè)困難人員范圍。

　　第三條 本規(guī)定第二條第二款、第三款所列范圍內(nèi)的人員可以按照本市有關(guān)規(guī)定，到住所地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記或者轉(zhuǎn)移就業(yè)登記，申請就業(yè)困難人員認(rèn)定。

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查認(rèn)定，對符合法定條件屬于就業(yè)困難人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予就業(yè)援助。

　　申請人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以自收到認(rèn)定結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向作出認(rèn)定結(jié)果的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門申請復(fù)核。

　　就業(yè)困難人員認(rèn)定、復(fù)核的具體程序由市人力資源和社會保障行政部門制定并向社會公布。

　　第四條 本市就業(yè)援助工作堅持政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，對就業(yè)困難的城鄉(xiāng)勞動者實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

　　本市倡導(dǎo)就業(yè)困難人員樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵就業(yè)困難人員提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，自主擇業(yè)，通過多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)援助工作納入促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，制定援助就業(yè)困難人員就業(yè)的具體措施，將就業(yè)援助工作納入促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核評價制度;在就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金，用于就業(yè)援助工作;建立健全就業(yè)援助服務(wù)體系，加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　市和區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的組織實(shí)施和檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和本市有關(guān)就業(yè)援助的政策和措施，組織開展基層就業(yè)援助服務(wù)工作。

　　第六條 市和區(qū)、縣人民政府建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌就業(yè)援助工作，協(xié)調(diào)解決就業(yè)援助工作中的重大問題。

　　第七條 市和區(qū)、縣人民政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策;安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行就業(yè)需求預(yù)測，增加就業(yè)崗位。

　　政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工或者運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

　　第八條 對因城市區(qū)域功能定位或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因造成就業(yè)矛盾突出的地區(qū)，市人民政府在崗位開發(fā)、跨地區(qū)就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持和幫助。

　　第九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)援助需要，通過投資、購買等方式開發(fā)適合就業(yè)困難人員的公益性崗位，定向安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　第十條 各級人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)援助工作制度，制定就業(yè)援助計劃，配備專門人員，采取多種方式宣傳就業(yè)援助法律、法規(guī)、政策，免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、檔案管理等專業(yè)化的就業(yè)援助服務(wù)，扶持和幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實(shí)行就業(yè)困難人員認(rèn)定、退出動態(tài)管理制度和援助責(zé)任制度，為就業(yè)困難人員提供及時、有效的就業(yè)援助服務(wù)。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展就業(yè)援助服務(wù)，公開服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容，簡化辦事程序，提高辦事效率，接受社會監(jiān)督。

　　第十一條 就業(yè)困難人員有權(quán)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解有關(guān)就業(yè)援助的法律、法規(guī)、政策和辦事程序，免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)。

　　就業(yè)困難人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的職業(yè)培訓(xùn)，接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。

　　第十二條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)援助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)困難人員積極主動就業(yè)。

　　第十三條 本市鼓勵用人單位向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供崗位空缺信息，用人單位提供的崗位空缺信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為提供崗位空缺信息的用人單位提供服務(wù)，對符合該用人單位需求并適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員。

　　第十四條 本市鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供服務(wù)。

　　免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼。

　　第十五條 用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)減免，貸款貼息，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受營業(yè)稅、個人所得稅等稅費(fèi)減免，貸款貼息，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補(bǔ)貼，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧。

　　就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補(bǔ)貼。

　　第十六條 本市失業(yè)保險基金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以用于就業(yè)援助工作。

　　第十七條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門對在就業(yè)援助等促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第十八條 有關(guān)行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供就業(yè)援助服務(wù)，侵害就業(yè)困難人員合法權(quán)益的，就業(yè)困難人員有權(quán)向所在區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門提出申訴。

　　第十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、用人單位違反本規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取補(bǔ)貼的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的補(bǔ)貼，并處1萬元以上5萬元以下罰款，同時將違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第二十條 有關(guān)人員違反本規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取就業(yè)援助相關(guān)補(bǔ)貼的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的相關(guān)補(bǔ)貼，并處騙取金額2倍以上5倍以下罰款，同時將違法行為信息記入有關(guān)個人信用信息系統(tǒng)。

　　第二十一條 單位和個人違反本規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 本規(guī)定自2012年5月1日起施行。

　　二〇一二年一月四日

　　北京市人民代表大會常務(wù)委員會