津政令第109號(hào) 天津市糧食流通管理辦法 　　《天津市糧食流通管理辦法》已于2006年12月25日經(jīng)市人民 政府第８３次常務(wù)會(huì)議通知，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　 戴相龍 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月六日 　　　　　　　　　 天津市糧食流通管理辦法 　　　　　　　　　　　 第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范我市糧食流通市場，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，保障 我市糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)） 和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第388號(hào)），結(jié)合我市實(shí) 際情況，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn) 輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)），從事 和參與各級地方儲(chǔ)備糧的管理，適用本辦法。 　　前款中所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧； 所稱各級地方儲(chǔ)備糧，是指市和區(qū)、縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié) 全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者 其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。 　　糧食進(jìn)出口管理等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條　市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧 食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及編制糧 食流通的中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政部門擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總 量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和 協(xié)調(diào)。 　　市糧食行政管理部門是本市糧食流通和地方儲(chǔ)備糧的主管部 門，負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，以及地方儲(chǔ)備糧的行 政管理、存儲(chǔ)安全，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度 的執(zhí)行。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部 門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)涉及與糧食流通和地方儲(chǔ)備糧有關(guān)的工 作。 　　區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、 安全和本級儲(chǔ)備糧的管理。 　　　　　　　　　　　第二章　應(yīng)急管理 　　第四條　市人民政府采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對糧 食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn) 定。 　　第五條　建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。財(cái)政部門依法保證糧 食風(fēng)險(xiǎn)基金專款專用，并負(fù)責(zé)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第六條　當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食價(jià)格顯著上漲 或者有可能顯著上漲時(shí)，市人民政府可以依法采取價(jià)格干預(yù)措 施。 　　第七條　市糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行糧食市場供 求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，定期發(fā)布糧 食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。 　　各區(qū)、縣糧食行政管理部門要建立糧食供需統(tǒng)計(jì)和平衡調(diào)查 機(jī)制，做好上述信息收集工作。 　　第八條　完善突發(fā)事件糧食應(yīng)急體系建設(shè)。各區(qū)、縣人民政 府根據(jù)《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕5號(hào)），結(jié)合 本地區(qū)實(shí)際情況，制定區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案。 　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照同級糧食應(yīng)急預(yù)案，在其職責(zé)范圍內(nèi)做 好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。 　　第九條　在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起 糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。 　　市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，由市發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等有 關(guān)部門按照《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定提出建議，報(bào)市人民 政府決定，并依法向國務(wù)院報(bào)告。 　　區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，由本級人民政府按照規(guī)定的程 序決定，并向市人民政府報(bào)告。 　　各級糧食應(yīng)急預(yù)案的終止，參照本條第二款、第三款的規(guī)定 執(zhí)行。 　　第十條　糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職 責(zé)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按政府要求承擔(dān)應(yīng)急 任務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。 　　第十一條　糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自 律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 　　　　　　　　　　　 第三章　經(jīng)營管理 　　第十二條　凡常年收購糧食并以營利為目的的，或年收購量 達(dá)到５０噸的個(gè)體工商戶，必須取得糧食收購資格。 　　年收購量低于50噸的個(gè)體工商戶，從事糧食收購活動(dòng)，無須 申請糧食收購資格。 　　第十三條　申請從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條 件： 　　（一）具有當(dāng)年的經(jīng)營資金驗(yàn)資報(bào)告和貸款資格認(rèn)定證明材 料，注冊資金最低為30萬元，個(gè)體工商戶須具備籌措3萬元以上 經(jīng)營資金的能力； 　　（二）具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，倉庫設(shè)施符 合儲(chǔ)糧要求，擁有或者租借的倉庫面積不得低于５００平方米； 　　（三）具備保證收購糧食量值準(zhǔn)確的計(jì)量手段和糧食質(zhì)量檢 測手段或有委托的法定檢測單位； 　　（四）具備兩名以上熟悉糧食保管知識(shí)的專業(yè)人員。 　　第十四條　申請從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管 理部門提交書面申請。取得糧食收購資格的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行 政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。 　　依第十二條第二款的規(guī)定，無須取得糧食收購資格的，應(yīng)當(dāng) 直接向工商行政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明收購量。 　　第十五條　從事糧食收購活動(dòng)的糧食經(jīng)營者（以下稱糧食收 購者），應(yīng)當(dāng)依法公示有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并及 時(shí)向售糧者支付售糧款。 　　第十六條　糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的區(qū)、縣糧食行政管理 部門定期報(bào)告糧食收購有關(guān)情況。 　　本市糧食收購者到外地或者外地糧食收購者到本市收購糧 食，應(yīng)當(dāng)依法向其所在地、收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門和 工商行政管理部門備案。 　　第十七條　從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng) 營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法在工商行政管理部門登記。 　　上述經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市糧食質(zhì)量、 衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)義務(wù)。 　　第十八條　糧食、工商等部門建立糧食經(jīng)營企業(yè)信息反饋制 度和執(zhí)法信息交換制度，定期反饋、交換相關(guān)信息。 　　第十九條　實(shí)行糧食入庫、銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食收 購和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫、銷售出庫的糧 食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。具體檢驗(yàn)內(nèi)容按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條　陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流 入口糧市場。陳化糧購買資格由市糧食行政管理部門會(huì)同市工商 行政管理部門認(rèn)定。 　　對陳化糧的銷售、處理和監(jiān)管，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。 　　第二十一條　從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保 持必要的庫存量。 　　必要時(shí)，上述經(jīng)營者的糧食庫存量應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定 的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十二條　對符合貸款條件的糧食收購者，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 銀行天津市分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購貸款。 　　第二十三條　從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營 者以及飼料、養(yǎng)殖、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬， 并定期向所在區(qū)縣糧食行政管理部門報(bào)送基本生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和有 關(guān)情況。 　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺(tái)賬的期限不得少于３年。 　　　　　　　　　　 第四章　儲(chǔ)備糧管理 　　第二十四條　本市實(shí)行市級和區(qū)縣兩級儲(chǔ)備糧制度，分別由 市人民政府和區(qū)、縣人民政府管理。 　　儲(chǔ)備糧規(guī)模和品種由市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、 商務(wù)、財(cái)政等部門提出，報(bào)市人民政府確定。 　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。 　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定對本級儲(chǔ)備糧的動(dòng)用條件。區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本級儲(chǔ)備糧的動(dòng)用條件納入本級糧食應(yīng)急預(yù) 案。 　　第二十六條　儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模存 放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。 　　市內(nèi)六區(qū)的區(qū)級儲(chǔ)備糧納入市級儲(chǔ)備糧管理，由市糧食儲(chǔ)備 有限公司代為儲(chǔ)存；其他各區(qū)、縣儲(chǔ)備糧，由本區(qū)、縣糧食購銷 有限公司代為儲(chǔ)存。 　　市糧食儲(chǔ)備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選 定儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位（以下稱承儲(chǔ)單位），報(bào)同級糧食行政管理部 門審核認(rèn)定，并簽訂委托承儲(chǔ)合同。 　　第二十七條　承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）倉庫容量、條件能夠滿足糧食儲(chǔ)備的要求，保證糧食 質(zhì)量安全； 　　（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、 儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備； 　　（三）具有儲(chǔ)備糧等級檢測儀器和場所，具備檢測儲(chǔ)備糧儲(chǔ) 存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件； 　　（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書 的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員； 　　（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。 　　第二十八條　承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　（一）執(zhí)行本市對儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度； 　　（二）按照糧食性質(zhì)、品種、年限、貨位實(shí)行分類儲(chǔ)存和管 理； 　　（三）未經(jīng)有管理權(quán)的糧食行政管理部門同意，不得變動(dòng)儲(chǔ) 備糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)； 　　（四）確保承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧庫存賬實(shí)相符、儲(chǔ)存安全，管理規(guī) 范； 　　（五）按照糧食行政管理部門入庫和出庫通知的要求，保證 完成儲(chǔ)備糧調(diào)入和調(diào)出。 　　第二十九條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ) 單位做好儲(chǔ)備糧安全管理工作。 　　區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對儲(chǔ)存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級 儲(chǔ)備糧和本級儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第三十條　財(cái)政部門按照儲(chǔ)備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)比 例，按規(guī)定撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并監(jiān)督其使用情況。 　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行及其各支行為儲(chǔ)備糧提供所需 貸款，并進(jìn)行信貸監(jiān)管。 　　第三十一條　儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)定期輪換。 　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，并依照計(jì)劃進(jìn) 行輪換。每年輪換的數(shù)量一般為本級儲(chǔ)備糧總量的20％至30％。 　　第三十二條　糧食行政管理部門根據(jù)儲(chǔ)備糧品質(zhì)情況和入庫 年限，會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃及 所需經(jīng)費(fèi)，報(bào)同級人民政府備案。 　　市糧食儲(chǔ)備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司可以提出具 體輪換方案，并負(fù)責(zé)輪換工作的實(shí)施。 　　第三十三條　購入、輪出儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)采取市場競價(jià)等公開 方式或者經(jīng)同級人民政府同意的其他方式進(jìn)行。 　　購入的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符 合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　購入、輪出的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)經(jīng)市糧食行政管理部門指定的糧食 檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)。 　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督與法律責(zé)任 　　第三十四條　糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 督檢查，有權(quán)采取以下方式： 　　（一）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所； 　　（二）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證； 　　（三）向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況； 　　（四）法律不禁止的其他方式。 　　第三十五條　質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等有 關(guān)部門依法在各自職責(zé)內(nèi)，對糧食加工、流通、儲(chǔ)備進(jìn)行監(jiān)督檢 查，配合糧食行政管理部門做好糧食流通和儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的有關(guān)工 作。 　　第三十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為， 均有權(quán)向有關(guān)部門檢舉。 　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。 　　第三十七條　對違反本辦法行為的處罰，法律法規(guī)及國家有 關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　 第六章　附則 　　第三十八條　大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法除第十三條、第十 四條以外的規(guī)定。 　　第三十九條　本辦法自2007年3月1日起施行。2004年6月30 日市人民政府修訂公布的《天津市糧食購銷管理辦法》（2004年 市人民政府令第７８號(hào)）同時(shí)廢止。