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天津市糧食流通管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 5815人看過
津政令第109號 天津市糧食流通管理辦法   《天津市糧食流通管理辦法》已于2006年12月25日經(jīng)市人民 政府第83次常務(wù)會議通知,現(xiàn)予公布,自2007年3月1日起施行。                 市 長  戴相龍                二○○七年一月六日           天津市糧食流通管理辦法             第一章 總則   第一條 為規(guī)范我市糧食流通市場,加強儲備糧管理,保障 我市糧食安全,根據(jù)《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號) 和《中央儲備糧管理條例》(國務(wù)院令第388號),結(jié)合我市實 際情況,制定本辦法。   第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運 輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動),從事 和參與各級地方儲備糧的管理,適用本辦法。   前款中所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧; 所稱各級地方儲備糧,是指市和區(qū)、縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié) 全市糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者 其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。   糧食進(jìn)出口管理等法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第三條 市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧 食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及編制糧 食流通的中長期規(guī)劃;負(fù)責(zé)會同財政部門擬定地方儲備糧規(guī)模總 量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見,對儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和 協(xié)調(diào)。   市糧食行政管理部門是本市糧食流通和地方儲備糧的主管部 門,負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo),以及地方儲備糧的行 政管理、存儲安全,監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度 的執(zhí)行。   質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部 門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)涉及與糧食流通和地方儲備糧有關(guān)的工 作。   區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、 安全和本級儲備糧的管理。            第二章 應(yīng)急管理   第四條 市人民政府采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段,加強對糧 食市場的調(diào)控,保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn) 定。   第五條 建立健全糧食風(fēng)險基金制度。財政部門依法保證糧 食風(fēng)險基金專款專用,并負(fù)責(zé)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。   第六條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化,糧食價格顯著上漲 或者有可能顯著上漲時,市人民政府可以依法采取價格干預(yù)措 施。   第七條 市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行糧食市場供 求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析,建立糧食供需抽查制度,定期發(fā)布糧 食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。   各區(qū)、縣糧食行政管理部門要建立糧食供需統(tǒng)計和平衡調(diào)查 機制,做好上述信息收集工作。   第八條 完善突發(fā)事件糧食應(yīng)急體系建設(shè)。各區(qū)、縣人民政 府根據(jù)《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2006〕5號),結(jié)合 本地區(qū)實際情況,制定區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案。   各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照同級糧食應(yīng)急預(yù)案,在其職責(zé)范圍內(nèi)做 好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。   第九條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起 糧食應(yīng)急狀態(tài)時,啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。   市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動,由市發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等有 關(guān)部門按照《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定提出建議,報市人民 政府決定,并依法向國務(wù)院報告。   區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動,由本級人民政府按照規(guī)定的程 序決定,并向市人民政府報告。   各級糧食應(yīng)急預(yù)案的終止,參照本條第二款、第三款的規(guī)定 執(zhí)行。   第十條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,各行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職 責(zé),分工負(fù)責(zé),加強協(xié)作;糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按政府要求承擔(dān)應(yīng)急 任務(wù),服從統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急工作的需要。   第十一條 糧食行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自 律,在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。             第三章 經(jīng)營管理   第十二條 凡常年收購糧食并以營利為目的的,或年收購量 達(dá)到50噸的個體工商戶,必須取得糧食收購資格。   年收購量低于50噸的個體工商戶,從事糧食收購活動,無須 申請糧食收購資格。   第十三條 申請從事糧食收購的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具備下列條 件:   (一)具有當(dāng)年的經(jīng)營資金驗資報告和貸款資格認(rèn)定證明材 料,注冊資金最低為30萬元,個體工商戶須具備籌措3萬元以上 經(jīng)營資金的能力;   (二)具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所,倉庫設(shè)施符 合儲糧要求,擁有或者租借的倉庫面積不得低于500平方米;   (三)具備保證收購糧食量值準(zhǔn)確的計量手段和糧食質(zhì)量檢 測手段或有委托的法定檢測單位;   (四)具備兩名以上熟悉糧食保管知識的專業(yè)人員。   第十四條 申請從事糧食收購活動,應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管 理部門提交書面申請。取得糧食收購資格的,應(yīng)當(dāng)依法向工商行 政管理部門登記,并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。   依第十二條第二款的規(guī)定,無須取得糧食收購資格的,應(yīng)當(dāng) 直接向工商行政管理部門登記,并在經(jīng)營范圍中注明收購量。   第十五條 從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者(以下稱糧食收 購者),應(yīng)當(dāng)依法公示有關(guān)信息,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并及 時向售糧者支付售糧款。   第十六條 糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的區(qū)、縣糧食行政管理 部門定期報告糧食收購有關(guān)情況。   本市糧食收購者到外地或者外地糧食收購者到本市收購糧 食,應(yīng)當(dāng)依法向其所在地、收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門和 工商行政管理部門備案。   第十七條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng) 營活動的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法在工商行政管理部門登記。   上述經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市糧食質(zhì)量、 衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),履行相關(guān)義務(wù)。   第十八條 糧食、工商等部門建立糧食經(jīng)營企業(yè)信息反饋制 度和執(zhí)法信息交換制度,定期反饋、交換相關(guān)信息。   第十九條 實行糧食入庫、銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食收 購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫、銷售出庫的糧 食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。具體檢驗內(nèi)容按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第二十條 陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流 入口糧市場。陳化糧購買資格由市糧食行政管理部門會同市工商 行政管理部門認(rèn)定。   對陳化糧的銷售、處理和監(jiān)管,依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。   第二十一條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者,必須保 持必要的庫存量。   必要時,上述經(jīng)營者的糧食庫存量應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定 的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。   第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 銀行天津市分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。   第二十三條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營 者以及飼料、養(yǎng)殖、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法建立糧食經(jīng)營臺賬, 并定期向所在區(qū)縣糧食行政管理部門報送基本生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和有 關(guān)情況。   糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。            第四章 儲備糧管理   第二十四條 本市實行市級和區(qū)縣兩級儲備糧制度,分別由 市人民政府和區(qū)、縣人民政府管理。   儲備糧規(guī)模和品種由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革、 商務(wù)、財政等部門提出,報市人民政府確定。   第二十五條 任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。   市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定對本級儲備糧的動用條件。區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本級儲備糧的動用條件納入本級糧食應(yīng)急預(yù) 案。   第二十六條 儲備糧的儲存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模存 放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。   市內(nèi)六區(qū)的區(qū)級儲備糧納入市級儲備糧管理,由市糧食儲備 有限公司代為儲存;其他各區(qū)、縣儲備糧,由本區(qū)、縣糧食購銷 有限公司代為儲存。   市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選 定儲備糧承儲單位(以下稱承儲單位),報同級糧食行政管理部 門審核認(rèn)定,并簽訂委托承儲合同。   第二十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:   (一)倉庫容量、條件能夠滿足糧食儲備的要求,保證糧食 質(zhì)量安全;   (二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、 儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;   (三)具有儲備糧等級檢測儀器和場所,具備檢測儲備糧儲 存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;   (四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書 的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員;   (五)經(jīng)營管理和信譽良好,無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。   第二十八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:   (一)執(zhí)行本市對儲備糧管理的各項規(guī)章制度;   (二)按照糧食性質(zhì)、品種、年限、貨位實行分類儲存和管 理;   (三)未經(jīng)有管理權(quán)的糧食行政管理部門同意,不得變動儲 備糧儲存庫點;   (四)確保承儲的儲備糧庫存賬實相符、儲存安全,管理規(guī) 范;   (五)按照糧食行政管理部門入庫和出庫通知的要求,保證 完成儲備糧調(diào)入和調(diào)出。   第二十九條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲 單位做好儲備糧安全管理工作。   區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對儲存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級 儲備糧和本級儲備糧的質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。   第三十條 財政部門按照儲備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險基金負(fù)擔(dān)比 例,按規(guī)定撥付糧食風(fēng)險基金,并監(jiān)督其使用情況。   中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行及其各支行為儲備糧提供所需 貸款,并進(jìn)行信貸監(jiān)管。   第三十一條 儲備糧應(yīng)當(dāng)定期輪換。   糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定儲備糧輪換計劃,并依照計劃進(jìn) 行輪換。每年輪換的數(shù)量一般為本級儲備糧總量的20%至30%。   第三十二條 糧食行政管理部門根據(jù)儲備糧品質(zhì)情況和入庫 年限,會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定儲備糧年度輪換計劃及 所需經(jīng)費,報同級人民政府備案。   市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司可以提出具 體輪換方案,并負(fù)責(zé)輪換工作的實施。   第三十三條 購入、輪出儲備糧,應(yīng)當(dāng)采取市場競價等公開 方式或者經(jīng)同級人民政府同意的其他方式進(jìn)行。   購入的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,并符 合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。   購入、輪出的儲備糧應(yīng)當(dāng)經(jīng)市糧食行政管理部門指定的糧食 檢驗部門檢驗。           第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任   第三十四條 糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) 督檢查,有權(quán)采取以下方式:   (一)進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所;   (二)查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證;   (三)向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況;   (四)法律不禁止的其他方式。   第三十五條 質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有 關(guān)部門依法在各自職責(zé)內(nèi),對糧食加工、流通、儲備進(jìn)行監(jiān)督檢 查,配合糧食行政管理部門做好糧食流通和儲備糧儲存的有關(guān)工 作。   第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為, 均有權(quán)向有關(guān)部門檢舉。   有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時處理。   第三十七條 對違反本辦法行為的處罰,法律法規(guī)及國家有 關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出明確規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。             第六章 附則   第三十八條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、 運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動,適用本辦法除第十三條、第十 四條以外的規(guī)定。   第三十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。2004年6月30 日市人民政府修訂公布的《天津市糧食購銷管理辦法》(2004年 市人民政府令第78號)同時廢止。

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