東府辦〔2006〕85號 各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　市財政局《東部快速路兩側土地征地及拆遷補償款使用管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○六年十二月十四日 東部快速路兩側土地征地及拆遷 補償款使用管理暫行辦法 （市財政局） 第一章 總則 第一條 為加強東部快速路兩側土地征地及拆遷補償款的使用管理，發揮資金使用效益，促進被征地村集體經濟可持續發展，確保補償款專款專用，根據市人民政府《東莞市東部快速路兩側土地統籌暫行規定》以及有關法律、法規，制定本辦法。 第二條 東部快速路兩側土地統籌紅線范圍內的土地征用、拆遷補償款使用管理，適用本暫行辦法。 第三條 東部快速路兩側土地的征地補償款實行包干制，補償標準為6.5萬元/畝。具體管理為：征地補償款實行一次性補償，由屬地鎮人民政府包干，市土地儲備中心與屬地鎮簽訂征地合同，屬地鎮人民政府再根據當地的具體情況與各村委會簽訂征地補償協議，征地補償款由市財政下撥至各屬地鎮財政分局，再由屬地鎮財政分局按規定下撥到各村委會。 第四條 東部快速路兩側土地的拆遷補償款標準為：永久建筑物拆遷補償650元/平方米、簡易建筑物拆遷補償250元/平方米和其他建筑物拆遷補償（按永久建筑物、簡易建筑物拆遷補償總費用的10％計算）。具體管理為：市土地儲備中心與各屬地鎮人民政府簽訂拆遷協議后，拆遷補償款由市財政下撥到各屬地鎮財政分局，然后由屬地鎮財政分局根據拆遷進度下撥到各村委會，再由各村委會核撥給被征地單位或個人。 第二章 補償款使用管理 第五條 東部快速路兩側土地征地補償款平均標準為6.5萬元/畝，具體包括：土地補償費、青苗補償費、安置補助費（不含地上建筑物拆遷補償）。青苗補償費用于地上青苗等補償，具體補償標準由各屬地鎮根據國家有關規定，結合當地實際情況制定。青苗補償費按青苗所屬支付到個人或集體，做好簽收領用手續。安置補助費屬被征地村集體所有，用于被征地人員安置補助支出、住房（公寓）補助，具體補助標準由各屬地鎮根據有關規定，結合實際情況制定。各屬地村按補助標準作出使用方案，經屬地鎮同意后實施，由屬地鎮人民政府監督使用。征地補償款除按規定用于支付青苗補償費、安置補助費外，余下部分作為村集體經濟發展基金。 第六條 村集體經濟發展基金屬被征地村集體所有，只能用于投資具有穩定收益的廠房、商鋪和投資收益穩定、風險較低的生產性支出等，不得用于非生產性支出。投資收益按規定進行分配，用于村民社會保障、福利等支出和村公共事業支出。各屬地鎮人民政府負責制定被征地村集體經濟發展基金管理辦法，各屬地村（組）使用村集體經濟發展基金，需作出使用方案，經村民代表會議討論通過后，報當地鎮人民政府審批同意后實施，由各屬地鎮監督使用。 第七條 東部快速路兩側土地拆遷補償款，各屬地鎮財政分局要根據拆遷進度及時將市財政下撥的拆遷補償款核撥給各村委會，再由各村委會核撥至被征地單位或個人，并切實做好領取補償款的登記簽收手續。任何單位或個人均不得截留、挪用拆遷補償款。 第八條 各屬地鎮財政分局要開設“東部快速路兩側土地征地及拆遷補償專戶”，將市財政下撥的征地及拆遷補償款實行專戶儲存、專帳核算。并將對該項資金的使用情況按月上報市財政局和市東部快速路兩側土地統籌工作領導小組辦公室。 第九條 各屬地村委會要開設“征地及拆遷補償專戶”專門用于核算各屬地鎮財政分局下撥的征地及拆遷補償款，并按規定實行專款專用，使用完畢后，該帳戶予以取消。 第三章 監督管理 第十條 各屬地村要將青苗補償費、安置補助費和村集體經濟發展基金實行每月公示制度，每月在各屬地村委會財務公布欄上公布，接受村民監督，并及時上報各屬地鎮財政分局和農業辦公室。 第十一條 各屬地鎮每年要組織兩次補償款專項審計，審計內容包括：補償款的支付情況、村集體經濟發展基金收支情況、投資收益及使用情況及財務公示情況等。 第十二條 市東部快速路兩側土地統籌工作領導小組辦公室、市財政局負責定期到各鎮抽查征地及拆遷補償款支付情況。如發現有違反規定，挪用、占用征地拆遷補償款的，勒令限期退還款項給被征地單位或個人，并追究當事人責任。 第四章 附則 第十三條 由各相關鎮根據本暫行辦法，結合當地實際情況，制定實施細則，報市東部快速路兩側土地統籌工作領導小組辦公室和市財政局備案，并切實做好補償款的使用監督工作。 第十三條 本暫行辦法由市財政局負責解釋。 第十四條 本暫行辦法自2006年12月1日起施行。