（１９９８年６月１８日　國(guó)辦發(fā)〔１９９８〕６７號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　 交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕５號(hào)），設(shè)置交通部。交通部是主管公路和水路交通行業(yè)的國(guó)務(wù)院組成部門。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）劃出的職能。 　　１．將交通部代管的大連等６個(gè)海事法院納入國(guó)家司法體系。 　　２．將出租車管理職能交給地方各城市人民政府，由其自行確定管理部門。 　　（二）劃入的職能。 　　汽車出入境運(yùn)輸由交通部管理。 　　（三）轉(zhuǎn)變的職能。 　　１．除國(guó)家重點(diǎn)和大中型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，交通部不再直接管理項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、評(píng)估、評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)；除國(guó)家重大科技項(xiàng)目外，交通部不再直接管理科技項(xiàng)目的成果鑒定、評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)、推廣等事項(xiàng)。 　　２．交通行業(yè)有關(guān)培訓(xùn)、企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)等事務(wù)性工作，交給有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 　　３．交通企業(yè)集團(tuán)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)計(jì)劃、運(yùn)輸班期調(diào)整等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，交通部的主要職責(zé)是： 　　（一）擬定公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 　　（二）擬定公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息引導(dǎo)。 　　（三）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)控；組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公路、水路交通工程建設(shè)。 　　（四）指導(dǎo)交通行業(yè)體制改革；維護(hù)公路、水路交通行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序；引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（五）組織公路及設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、規(guī)章稽征；負(fù)責(zé)汽車維修市場(chǎng)、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理。 　　（六）組織水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、規(guī)費(fèi)稽征；負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)和防止船舶污染、航海保障、救助打撈、通信導(dǎo)航工作；實(shí)施船舶代理、外輪理貨、航道疏浚、港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。 　　（七）制定交通行業(yè)科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織重大科技開發(fā)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；指導(dǎo)交通行業(yè)高等教育和成人教育以及職業(yè)技術(shù)教育。 　　（八）負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作；按規(guī)定管理部直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；指導(dǎo)交通行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)。 　　（九）負(fù)責(zé)政府間交通行業(yè)的涉外工作，指導(dǎo)利用外資工作；管理公路、水路交通與國(guó)際組織有關(guān)事宜，開展國(guó)際交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　　（十）管理和指導(dǎo)港口、航運(yùn)公安工作。 　　（十一）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，交通部設(shè)１０個(gè)職能司（局、廳）： 　　（一）辦公廳 　　組織協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作。組織交通行業(yè)政策研究工作，起草重要報(bào)告、綜合性文件；負(fù)責(zé)值班、文秘、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、信訪、檔案和機(jī)關(guān)后勤行政管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議的組織。 　　（二）體改法規(guī)司 　　指導(dǎo)交通行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、法制工作；負(fù)責(zé)行業(yè)立法的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和行政復(fù)議工作。 　　（三）綜合規(guī)劃司 　　組織擬定公路、水路交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)計(jì)劃；擬定交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策；負(fù)責(zé)中央投資、中央與地方聯(lián)合投資以及利用外資基金設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和后期評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)港航設(shè)施建設(shè)使用岸線的布局規(guī)劃及審查；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、信息引導(dǎo)工作。 　　（四）財(cái)務(wù)司 　　指導(dǎo)交通行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；管理專項(xiàng)資金、預(yù)決算、外匯、信貸以及利用外資有關(guān)的財(cái)務(wù)工作。 　　（五）人事勞動(dòng)司 　　負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作，按規(guī)定管理部直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及部屬單位的人事、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生工作；管理智力引進(jìn)和對(duì)外勞務(wù)合作。 　　（六）公路司 　　擬定公路建設(shè)和道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)公路建設(shè)和道路運(yùn)輸行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序；監(jiān)督管理重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)公路規(guī)費(fèi)稽征、公路養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)公路的管理；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、汽車維修市場(chǎng)、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)運(yùn)價(jià)政策的擬定和汽車出入境運(yùn)輸管理。 　　（七）水運(yùn)司 　　擬定水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)水路交通行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序；負(fù)責(zé)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的管理；負(fù)責(zé)水運(yùn)設(shè)施的維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)水運(yùn)規(guī)費(fèi)稽征和國(guó)際國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、港口、船舶代理、外輪理貨及其他水運(yùn)服務(wù)業(yè)的管理；組織實(shí)施國(guó)家水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。 　　（八）科技教育司 　　擬定交通行業(yè)科技、教育發(fā)展政策和規(guī)劃，推進(jìn)科研、教育體制改革，負(fù)責(zé)交通重大科技項(xiàng)目的實(shí)施；管理交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工作；指導(dǎo)交通行業(yè)高等教育、成人和職業(yè)技術(shù)教育工作。 　　（九）國(guó)際合作司 　　管理交通外事工作；負(fù)責(zé)政府間交通行業(yè)涉外工作；管理公路、水路交通與國(guó)際組織有關(guān)事宜，開展國(guó)際交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　　（十）公安局 　　管理和指導(dǎo)港口、航運(yùn)公安工作。公安局由交通部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　交通部機(jī)關(guān)行政編制為３００名。其中：部長(zhǎng)１名，副部長(zhǎng)４名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)３７名（含總工程師２名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　五、其他事項(xiàng) 　　（一）關(guān)于道路交通安全管理。 　　道路交通管理體制維持現(xiàn)狀，待下一步進(jìn)行深入調(diào)查后，作為專題，研究管理體制的改革與職責(zé)分工。 　　（二）關(guān)于水上安全監(jiān)督管理體制。 　　沿海（包括島嶼）海域和港口、對(duì)外開放水域及主要跨省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)河（長(zhǎng)江、珠江、黑龍江）干線及港口的水上安全監(jiān)督管理，實(shí)行“一水一監(jiān)、一港一監(jiān)”垂直管理體制，由交通部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。合并中央與地方的水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理；在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制下，界定有關(guān)水域的中央與地方的管理分工。 　　中華人民共和國(guó)船檢局（交通部船舶檢驗(yàn)局）與中國(guó)船級(jí)社實(shí)行“局社、政事分開”，同中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局（交通部安全監(jiān)督局）合并組建中華人民共和國(guó)海事局（交通部海事局）。海事局為交通部直屬機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)由交通部主管副部長(zhǎng)兼任，實(shí)行垂直管理體制。主要負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上安全監(jiān)督管理和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障的管理職權(quán)。 　　中國(guó)船級(jí)社作為社團(tuán)組織（事業(yè)法人），承擔(dān)船舶及海上設(shè)施的具體檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。 　　交通部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航務(wù)管理局為交通部派出機(jī)構(gòu)，對(duì)所在內(nèi)河行使航運(yùn)行政主管部門職責(zé)。其中，黑龍江航務(wù)管理局在政企分開、減員增效、逐步扭虧的基礎(chǔ)上下放給地方管理。 　　（三）交通部所屬中遠(yuǎn)集團(tuán)與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部所屬外運(yùn)集團(tuán)合并成立新的集團(tuán)公司。 　　合并后的集團(tuán)公司與交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部脫離，作為獨(dú)立的企業(yè)集團(tuán)，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系。 　　（四）關(guān)于投資管理職能。 　　待國(guó)家投融資體制改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。