第一章　總則

　　第二章　承包合同的訂立與履行

　　第三章　土地承包經營權的流轉

　　第四章　無效承包合同的確認和處理

　　第五章　承包合同的變更與解除

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第七章　承包合同糾紛的調解與仲裁

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強農業(yè)承包合同管理，穩(wěn)定和完善家庭聯產承包責任制，保護合同當事人雙方的合法權益，維護農村經濟秩序，根據《中華人民共和國農業(yè)法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　農業(yè)承包合同（以下簡稱承包合同）是農村集體經濟組織或村民委員會與其成員及其他承包者之間就集體所有的生產資料（包括依法取得使用權的生產資料）確立承包經營關系，明確相互權利義務而達成的書面協議。

　　第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內的農村集體經濟組織或村民委員會與承包者訂立的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場、農機具、小型水利設施、村（社）集體企業(yè)等承包合同。

　　第四條　承包合同的管理機關是各級人民政府農業(yè)行政主管部門。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理站負責承包合同管理具體工作。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農業(yè)承包合同管理委員會，村建立農業(yè)承包合同管理小組。

　　第五條　承包合同管理委員會的職責是：（一）宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策，制定承包合同管理制度；（二）指導承包合同的簽訂，負責承包合同的鑒證；（三）監(jiān)督、檢查承包合同的履行，調解、處理承包合同糾紛；（四）監(jiān)督、審查承包合同的變更與解除，確認無效合同；（五）建立、保管承包合同檔案；（六）培訓承包合同管理人員。

　　第六條　農業(yè)承包合同糾紛的仲裁機構是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同仲裁委員會。

　　第二章　承包合同的訂立與履行

　　第七條　訂立承包合同必須遵守國家法律、法規(guī)；兼顧國家、集體、個人利益；堅持公開公正、平等互利、協商一致、誠實信用的原則。承包辦法須經社員（村民）大會討論決定。

　　第八條　承包合同應包括以下內容：（一）承包合同的名稱，發(fā)包方、承包方的名稱和法定代表人的姓名；（二）承包的生產項目、生產資料的數量、價值及管理使用辦法和承包期限，集體企業(yè)原有債權、債務的處理方式；（三）承包方應繳的稅金，承擔的村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，提供勞動積累工、義務工的數量；（四）承包方對承包生產資料的保護責任；（五）發(fā)包方向承包方提供的生產經營條件和服務的內容、方式；（六）承包合同變更解除的條件、程序；（七）違約責任；（八）根據有關法律規(guī)定必須具備或共同商定的其他事項。

　　第九條　發(fā)包方的權利和義務：（一）對發(fā)包的生產資料進行質量評估、分等定級；（二）監(jiān)督檢查承包合同的履行；（三）按照承包合同規(guī)定提取村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，安排使用勞動積累工和義務工；（四）管好用好集體資產；（五）有權收回承包方擅自出賣、出租、抵押或轉為非農用的土地；（六）向承包方提供生產服務。

　　第十條　承包方的權利和義務：（一）農村集體經濟組織社員（村民）有優(yōu)先承包集體發(fā)包的土地和其他生產資料的權利；（二）依法行使生產經營自主權、產品處分權和收益權；（三）享受發(fā)包方提供的生產服務；（四）保護土地資源，增加投入；（五）承包耕地的農戶按時繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費，提供勞動積累工、義務工；（六）承包荒地、林地、果園等其他生產資料的農戶按時繳納稅金和承包費；（七）積極應用適用的農業(yè)生產新技術、新產品。

　　第十一條　承包合同經發(fā)包方和承包方協商一致，達成書面協議，簽字或蓋章后生效。合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理委員會各執(zhí)一份。

　　第十二條　承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證的，向當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經濟組織簽訂的承包合同，向縣（市、區(qū)）農業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)。

　　辦理承包合同鑒證，應向當事人收取鑒證費。

　　第十三條　承包合同依法訂立后，具有法律效力，當事人雙方必須嚴格履行，未經雙方同意，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十四條　土地承包關系應保持長期穩(wěn)定，提倡在承包期內實行增人不增地、減人不減地的辦法。

　　第十五條　林地、果園、養(yǎng)殖水面等生產經營項目的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。

　　第十六條　集體所有的農機具、加工運輸機械、小型水利設施、房屋等固定資產的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。

　　第十七條　村、社集體企業(yè)的承包由社員（村民）大會討論決定，實行公開招標，并實行擔保。村、社集體企業(yè)承包合同，必須明確規(guī)定固定資產的折舊、維修、更新和企業(yè)的提留、積累辦法。

　　第十八條　以個人名義承包的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場等項目，在承包期內承包人死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包。承包合同期滿后，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權。

　　第三章　土地承包經營權的流轉

　　第十九條　在承包期內，經發(fā)包方同意，承包方可將土地承包標的依法轉包、轉讓、互換，也可經承包方同意，實行反租倒包，其合法權益受法律保護。

　　第二十條　承包方將承包的土地部分或全部轉包給第三者，必須簽訂轉包合同。承包方與第三者確立轉包關系后，承包方與發(fā)包方依據土地承包合同確定的權利義務關系不變。

　　第二十一條　承包方將土地承包合同轉讓給第三者，必須簽訂書面轉讓協議。土地承包合同一經轉讓，原承包方依據土地承包合同確定的權利義務關系即行終止，由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十二條　土地轉包、轉讓后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。

　　第二十三條　承包方之間互換承包土地，必須簽訂互換協議，經發(fā)包方和互換雙方簽字或蓋章后生效。

　　第二十四條　承包方可將承包的土地經營權入股參加農業(yè)股份制或股份合作制企業(yè)，但不得將耕地轉為非耕地。

　　第二十五條　在承包方自愿的基礎上，發(fā)包方可采用反租倒包的形式從承包方租回土地，租回的土地可重新發(fā)包或集體經營。

　　承包方將承包的土地部分或全部反租倒包給發(fā)包方，必須簽訂反租倒包協議，原承包關系不變，其相應的義務由發(fā)包方承擔。

　　第二十六條　承包方在轉包、轉讓、反租倒包承包土地時，對土地改良的投入，可以收取適當的補償費。

　　轉包、反租倒包的補償費，經雙方協商一致，按年度結算。補償費最高不得超過前三年平均產量的20％。

　　承包土地轉讓的補償費，經雙方協商一致，一次結清。

　　第二十七條　鼓勵種田能手接包土地，實行土地適度規(guī)模經營。

　　第二十八條　轉包、轉讓、互換、反租倒包的合同或協議，必須報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理委員會備案。

　　第二十九條　屬集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，集體無力開發(fā)的，其使用權允許承包、拍賣、租賃給城鄉(xiāng)個人或單位，進行綜合開發(fā)治理和利用。承包、拍賣、租賃辦法必須經社員（村民）大會討論決定，實行公開招標。承包、拍賣、租賃期限為三十至五十年。

　　承包、拍賣、租賃所得收入，歸集體所有，用于擴大再生產，不得用于非生產性支出，不得分給社員（村民）。

　　第三十條　非本集體經濟組織成員要求承包生產資料和經營項目，發(fā)包方要求擔保的，應提供擔保。

　　第四章　無效承包合同的確認和處理

　　第三十一條　凡有下列情況之一的，視為無效承包合同：（一）違反法律、法規(guī)、政策的；（二）損害國家、集體利益和個人合法權益的；（三）違背合作經濟組織章程或社員（村民）大會決議的；（四）發(fā)包方無權發(fā)包的；（五）采取欺騙、脅迫、徇私舞弊等不正當手段簽訂的；（六）未經發(fā)包方同意，擅自將承包項目轉讓、轉包、互換的；（七）主要條款不明確無法履行的。

　　第三十二條　無效承包合同由承包合同管理委員會確認。

　　第三十三條　承包合同被確認無效后，尚未履行的，應立即停止履行。已經履行的，按照有利于生產、減少損失的原則，由確認機關確定停止履行的時間。

　　第三十四條　承包合同確認無效后，應作如下處理：（一）一方有過錯的，由有過錯的一方賠償對方因此而造成的經濟損失；（二）雙方有過錯的，應根據各自過錯大小，分別承擔相應的責任。

　　第五章　承包合同的變更與解除

　　第三十五條　承包合同生效后，有下列情況之一的，允許變更或解除：（一）一方要求變更，經雙方協商一致，且不損害國家、集體利益和他人合法權益的；（二）承包指標所依據的國家政策或產品價格等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的；（三）由于自然災害等不可抗力，致使合同部分或全部無法履行的；（四）一方違約，使承包合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；（五）承包方喪失履行承包合同能力的；（六）承包方進行掠奪性生產經營，經發(fā)包方勸阻無效的；（七）承包的土地或其他自然資源被依法征用或調整，致使承包合同失去履行條件的；（八）由于其他單位或個人非法干預，造成合同無法履行的。

　　第三十六條　因承包合同變更或解除使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，由責任方賠償有損失一方的經濟損失。

　　第三十七條　變更或解除承包合同，應達成書面協議，經雙方簽字蓋章后生效。

　　經鑒證的承包合同變更或解除后，應到鑒證的承包合同管理委員會備案。

　　第三十八條　在承包期內，當事人一方發(fā)生合并、分立或法定代表人變更時，原簽訂的承包合同仍然有效。

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第三十九條　發(fā)包方有下列行為之一的，視為違約：（一）不按承包合同的約定提供生產經營條件的；（二）非法干預承包方生產經營活動的；（三）擅自變更或解除承包合同的；（四）其他違反合同約定的行為。

　　第四十條　承包方有下列行為之一的，視為違約：（一）不按承包合同約定繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或承包費，承擔勞動積累工和義務工的；（二）違反承包合同約定，改變承包項目用途的；（三）進行掠奪性生產經營或撂荒耕地的；（四）破壞自然資源、造成水土流失的；（五）變賣、抵押、非法轉讓土地和其它生產資料的；（六）其他違反合同約定的行為。

　　第四十一條　當事人一方違約，應向對方支付違約金。如實際損失超過違約金數額的，應支付賠償金，以補償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應繼續(xù)履行。違約金、賠償金應在明確責任后十五天內付清，否則按逾期付款處理。

　　第四十二條　由于承包合同管理機構或其他單位非法干預，致使承包合同不能履行而造成經濟損失的，承包合同管理機構或其他單位應承擔賠償責任。

　　第四十三條　承包合同管理部門的工作人員和有關人員濫用職權、徇私舞弊、失職、瀆職的，由行政主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　承包合同糾紛的調解與仲裁

　　第四十四條　承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，當事人雙方應協商解決。當事人不愿協商或協商不成的，任何一方可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理委員會申請調解。

　　調解達成協議的，應制作調解書，經雙方簽字蓋章后生效。

　　第四十五條　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理委員會調解不成的，可依據承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協議，向農業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁。

　　合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴。

　　法律對農業(yè)承包合同糾紛的仲裁另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　承包合同雙方當事人發(fā)生糾紛申請調解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同的履行。因承包合同糾紛影響生產的，必須先恢復生產，后解決糾紛。

　　第四十七條　承包合同當事人對已送達的仲裁決定書，應當依照仲裁決定書的規(guī)定履行。一方逾期不履行的，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第四十八條　鑒證費、仲裁費的收費標準由省級農業(yè)行政主管部門會同財政、物價部門制定。

　　第四十九條　本條例實施中的具體問題由省農業(yè)廳負責解釋。

　　第五十條　本條例自發(fā)布之日起施行。